Дело № 2-938/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2018 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Галько С.В.,
при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия неработающим пенсионерам,
установил:
Представитель МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» (далее – Управление) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в размере 86 200 руб.
В обоснование требований указано на то, что ФИО1, на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», в период с 01.02.2011 по 15.09.2014 получал ежемесячное пособие неработающим пенсионерам путем перечисления денежных средств ежемесячно на его расчетный счет, указанный в заявлении от 19.08.2010. В заявлении с просьбой об установлении к пенсии по старости компенсации, ФИО1 обязался в случае поступления на работу, а также в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства сообщить в Комитет по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования город Лабытнанги о наступлении указанных обстоятельств, поскольку Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО предусмотрена выплата компенсации только неработающим пенсионерам.
Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 28.04.2006 № 90 «О переименовании и утверждении Положения о муниципальном учреждении «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» Комитет был переименован в муниципальное учреждение «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги».
13.02.2018 Управлению стало известно, что в период с 11.01.2011 по 15.09.2014 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно части 2 статьи 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО излишне выплаченные по вине получателя суммы возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке. Управлением в адрес ФИО1 было направлено письмо от 18.04.2018 № 1201-13/832 об удержании 20% излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам и информировании о праве вернуть излишне выплаченное пособие неработающим пенсионерам в кассу или на расчетный счет Управления.
В адрес Управления поступило письмо ФИО1 от 26.04.2018 с предложением о списании дебиторской задолженности в сумме 87 000 руб., ссылаясь на незнание своей обязанности уведомлять Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам. Также ФИО1 ссылался на истечение срока исковой давности взыскания задолженности.
Управлением в адрес ФИО1 направлено повторно письмо от 03.05.2018 № 1201-13/924 об удержании 20% излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам и информировании о праве вернуть излишне выплаченное пособие неработающим пенсионерам.
В соответствии с распоряжением Управления от 17.04.2018 № 016656 в мае 2018 года и в июне 2018 года с ФИО1 удержана переплата в размере 400 руб. (20% от суммы), на его расчетный счет перечислено ежемесячное пособие неработающим пенсионерам в размере 1 600 рублей, что подтверждается выпиской из списка № 691, выпиской из списка № 846, копией платежного поручения от 08.05.20 18 № 1571, копией платежного поручения от 06.06.2018 № 1991. В настоящее время ФИО1 излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в сумме 86 200 руб. в кассу Управления или счет Управления не перечислены. В связи с чем просит судебной защиты права истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности №17/2018 от 02.08.2018, уточнила исковые требования, просила взыскать с ФИО1 излишне выплаченную сумму ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в размере 85 800 руб., на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями в целом согласен, не возражает, чтобы истцом удерживались с него 20% от начисленной суммы ежемесячного пособия. Выплатить всю сумму задолженности единоразово он не имеет возможности. Пояснил, что он действительно был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, но дохода не получал, и не знал, что должен о регистрации уведомить Управление.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьями 46, 133 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО № 62-ЗАО).
В соответствии с подпунктом 24 статьи 4 Закона ЯНАО № 62-ЗАО правом на получение мер социальной поддержки наделены неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше). Согласно статье 16 Закона ЯНАО № 62-ЗЛО неработающим пенсионерам, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1148-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам (далее - Порядок).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2.1 Порядка право на получение ежемесячного пособия имеют неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 руб.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.10.2014 № 833-П утвержден административный регламент департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее - Регламент №833-П).
Согласно подпункту 1.2.7.2 Регламента № 833-П государственная услуга предоставляется отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе в форме ежемесячного пособия лицам из числа неработающих пенсионеров (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше), имеющих стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет.
Как следует из заявления от 20.05.2003 ФИО1 обратился в Комитет по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Лабытнанги с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме ежемесячного пособия неработающим пенсионерам.
С указанного времени, в том числе в период с 01.02.2011 по 15.09.2014, ФИО1 получает ежемесячное пособие неработающим пенсионерам путем перечисления денежных средств ежемесячно на его расчетный счет, указанный в заявлении от 19.08.2010, что подтверждается копиями платежных поручений и выписок из списков, в том числе за период с 01.02.2011 по 15.09.2014.
Согласно части 1 статьи 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 5.4 Порядка получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.
В дело также представлено заявление ФИО1 от 13.02.2018, поданное в Управление, о перерасчете пенсии неработающему пенсионеру по старости, содержащее сведения о том, что в его общий стаж работы включена работа в качестве индивидуального предпринимателя в период с 11.01.2010 по 15.09.2014.
Указанный период работы подтвержден копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 11.01.2011, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской федерации от 11.01.2011, копией уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 15.09.2014, копией из трудовой книжки ФИО1, приложенных к заявлению от 13.02.2018.
Таким образом, нарушение ФИО1 положений Закона ЯНАО № 62-ЗАО и Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам является установленным достоверно.
Доводы ФИО1 о том, что он не знал о том, что о поступлении на работу необходимо уведомить органы социальной защиты, суд находит несостоятельными, поскольку обращаясь в муниципальный орган за установлением ему выплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, в заявлении от 20.05.2003, он обязался в случае поступления на работу, а также в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства сообщить в Комитет по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования город Лабытнанги о наступлении указанных обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО излишне выплаченные по вине получателя суммы возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке. Управлением в адрес ФИО1 направлено письмо от 18.04.2018 № 1201-13/832 об удержании 20% излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам и информировании о праве вернуть излишне выплаченное пособие неработающим пенсионерам в кассу или на расчетный счет Управления.
В соответствии с пунктом 5.5. Порядка суммы ежемесячного пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право предоставления пособия), подлежат удержанию с получателя в размере не выше 20% от суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате пособия на основании решения органа социальной защиты населения, осуществляющего выплату пособия.
Управлением вынесено распоряжение от 17.04.2018 № 016656 об удержании с ФИО1 переплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам за период с 01.02.2011 по 15.09.2014 в сумме 87 000 руб.: с 01.05.2018 – 20% от суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате пособия.
В соответствии с распоряжением Управления от 17.04.2018 № 016656 в мае 2018 года и в июне 2018 года с ФИО1 удержана переплата в размере 400, 00 руб. (20% от суммы), на его расчетный счет перечислено ежемесячное пособие неработающим пенсионерам в размере 1 600, 00 руб., что подтверждается выпиской из списка № 691, выпиской из списка № 846, копией платежного поручения от 08.05.20 18 № 1571, копией платежного поручения от 06.06.2018 № 1991.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 добровольно излишне выплаченную сумму пособия Управлению вернуть отказывается.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
При этом суд соглашается с доводами истца о том, что согласно произведенному расчету, согласно положений пункта 5.5 Порядка, при удержании 20 % от суммы ежемесячного пособия неработающим пенсионерам с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период удержания составляет 216 месяцев (18 лет), то есть, сумма переплаты будет погашена в июне 2036 года; учитывая возраст должника, а также истечение срока исковой давности применительно к взысканию переплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам с ФИО1 в 12.02.2021, после которого истец утратит право на взыскание в судебном порядке, и находит требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с ФИО1 в пользу МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги» излишне выплаченную сумму ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в размере 85 800 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 7 августа 2018 года.
Судья:
