к делу № <...>/2014
РЕШЕНИЕ
<...> 2014 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
Судьи Швед А.Ю., при секретаре Дмитриевой А.Б.,
с участием истца А,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> по доверенности - В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,
Установил:
Истец А обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии.
В обоснование своих требований, истец указывает, что он, получатель трудовой пенсии по старости, <...> обратился в Управление ПФР в <...> с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку о службе в Войсковой части <...><...>, в которой содержатся сведения о заработной плате за период с <...> по декабрь <...>. Однако, ответчик отказал в перерасчете пенсии в связи с отсутствием первичной бухгалтерской документации, что было установлено в ходе проверки Действующее законодательство предусматривает, что в случае невозможности документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой документов работодателем, он может быть подтвержден косвенными документами. К таким документам могут быть отнесены, в том числе, приказы и другие документы, позволяющие сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Считает, что его заработок документально подтвержден и просит суд признать действия Управления Пенсионного фонда об отказе в перерасчете пенсии - незаконными и обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с даты первичного обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <...> от <...> <...> об отказе А в перерасчете пенсии, обязать Управление ПФР в <...> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № <...>, выданной <...> Военным комиссариатом <...> за период с <...> по <...>.
Представитель ответчика В с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме. Пояснила суду, что истцу отказано в перерасчете пенсии по причине того что, данная справка о заработной плате от <...> <...> за период службы в в/ч 41776 с <...> по <...> не может быть принята к производству, так как выдана на основании документов, не являющихся бухгалтерскими (первичными).
Утверждение истца, что представленные в судебное заседание документы в совокупности подтверждают его фактический заработок в спорный период, является ошибочным, поскольку справка о заработной плате является бухгалтерским документом, выдача которого производится только на основании первичных документов, (лицевых счетов и т.п.). Следовательно, указанная справка в обязательном порядке должна содержать в основании выдачи перечень первичных бухгалтерских документов и быть заверена главным бухгалтером (финансистом) организации. Представленные истцом в суд документы подтверждают только факт его службы в спорный период, а не индивидуальный фактический его заработок.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление А подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 173-ФЗ от <...> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования -справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Как установлено в судебном заседании, А служил в Войсковой части 41776 <...> в должности командира взвода с <...> по <...> года. Это обстоятельство подтверждается справкой о работе/заработной плате от <...> <...>, выданной Военным комиссариатом <...> (л.д. 11), а также архивной справкой <...> "<...>" от <...> <...> (л.д. 7). Данный факт не оспаривается ответчиком.
Заработок А подтвержден справкой о работе/заработной плате от <...> № 329, выданной Военным комиссариатом <...> (л.д. 11). Справка содержит следующее основание выдачи: исходящий ВК РА <...> от <...>. и архивная справка исх. <...> от <...>.). Поскольку в основании выдачи не указаны иные документы, они, по всей вероятности отсутствуют. Однако это обстоятельство не может лишать гражданина на предусмотренное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение.
Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда российской Федерации от <...> № <...>, предусмотрено, что при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий, среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случае наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на <...>. может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что положениями данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине работодателей.
Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Вины А в несохранности первичных бухгалтерских документов, которые хочет видеть ответчик в основании выдачи справки, нет. Им исчерпаны все возможные способы получения необходимых документов. Поэтому отказ пенсионного органа в принятии для перерасчета пенсии справки, выданной компетентным органом, имеющей все необходимые реквизиты, включая гербовую печать, в которой указаны помесячно суммы заработка истца, суд считает незаконным и нарушающим права А В связи с этим суд обязывает Управление ПФР в <...> принять для перерасчета страховой части трудовой пенсии А справку от <...> <...>, выданную Военным комиссариатом <...>.
В исковым заявлении А просит обязать УПФР в <...> произвести ему перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате с даты первичного обращения за назначением трудовой пенсии.
Как следует из возражения на исковое заявление и не опровергнуто истцом, трудовая пенсия по инвалидности истцу назначена с <...> года, размер которой определен без учета заработной платы. Документы на перерасчет размера пенсии представлены истцом <...> путем подачи личного заявления. Кроме того, справка о заработной плате была выдана <...> года, а значит, на дату первичного назначения пенсии (<...> года) документы для перерасчета размера пенсии у истца отсутствовали.
В соответствии со статьей 20 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ перерасчет размера страховой части трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о данном перерасчете в сторону увеличения. Таким образом, нормы Федерального закона регламентируют заявительный порядок перерасчета размера трудовой пенсии с одновременным представлением документов и срок, с которого осуществляется такой перерасчет.
Поскольку А обратился с заявлением и приложенными к нему документами в Управление Пенсионного фонда РФ в <...><...> года, то перерасчет пенсии ему может быть произведен только с <...> в соответствии со ст. 20 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление А к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <...> от <...> <...> об отказе А в перерасчете страховой части трудовой пенсии.
Обязать Управление ПФР в <...> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом справки о заработной плате № 329, выданной <...> Военным комиссариатом <...> за период с <...> по <...>, с <...>.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Лабинский городской суд.
Судья:___________________________А.Ю. Швед
