Дело № 2а-4362/2019 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2019 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГМ. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Б. признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в суд для изменения доли, направить предложение об обращении в суд для изменения доли, вынести постановление о перерасчете взысканных алиментов, направить постановления в финансовый отдел СУ СК РФ по Республике Тыва,
УСТАНОВИЛ:
ГМ. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Б. признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в суд для изменения доли, направить извещение об обращении в суд для изменения доли, вынести постановление о перерасчете взысканных алиментов. В обоснование указав, что в производстве МОСП г. Кызыла по РОВИП находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка «Восточный» г.Кызыла. По указанному исполнительному производству с должника ГМ. в пользу взыскателя Г.. взыскиваются алименты на содержание двух детей: ГП., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ГС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части доходов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем С. вынесено постановление о производстве удержаний из заработка должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. С учетом того, что согласно судебного приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка «Восточный» г.Кызыла алименты взыскиваются с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка, а ребенок – ГП., ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГГМ. обращался к начальнику МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва с ходатайством: об отмене постановления о производстве удержаний из заработка должника № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом исполнителем Кызылского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва С.; о вынесении нового постановления о производстве удержаний из заработка должника, в котором необходимо было указать, об удержании 1/4 доли всех видов заработка, причитающихся должнику в пользу взыскателя на содержание несовершеннолетней Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о вынесении постановления по перерасчету взысканных алиментов; о направлении вынесенных постановлений в адрес работодателя должника и самого должника. В удовлетворении указанного ходатайства было отказано. Подлинник судебного приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка «Восточный» г.Кызыла должен был остаться в оконченном исполнительном производстве. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по контролю правильности исполнения решения суда даже после окончания исполнительною производства. Административный истец полагает, что в данном случае именно в компетенцию должностных лиц УФССП РФ по РТ входит обращение в суд с целью изменения размера и порядка взыскания с него алиментов, что подтверждается правоприменительной практикой, судебным приставом-исполнителем вначале выносится и направляется соответствующему адресату постановление о производстве удержания вместе с копиями исполнительного документа для удержания им периодических платежей, установленных исполнительным документом, после чего выносится постановление об окончании исполнительного производства. В данном случае постановление об удержании вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об окончании исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать бездействие начальника Межрайонного ОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления УССП России по Республике Тыва Б. по непринятию мер по изменению доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, в частности не направлению предложения об обращении в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей в адрес ГМ. за три месяца до наступления совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ), либо самостоятельно обратиться в суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, незаконным, обязать начальника Межрайонного ОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Тыва Б. в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию с ГМ. на содержание ГС., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать начальника Межрайонного ОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Тыва Б. в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить предложение об обращении в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей в адрес ГМ.; обязать начальника Межрайонного ОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Тыва Б. вынести постановление по перерасчету взысканных алиментов; обязать начальника Межрайонного ОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Тыва Б. направить вынесенные постановления в финансовый отдел Следственного управления Следственного Комитета РФ по Республике Тыва, расположенного но адресу: 667011, р.Тыва, г.Кызыл, ул. Бай-Хаакская, 3.
В судебное заседание административный истец ГМ., не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в ней.
Представитель административного ответчика УФССП РФ по Республике Тыва Х. просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик – начальник МОСП г. Кызыла по РОВИП Б.., заинтересованное лицо Г.., представитель заинтересованного лица Г.. – адвокат А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом № мирового судьи судебного участка «Восточный» г.Кызыла взыскано с ГМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения алименты в пользу Г.. на содержание ГП., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части заработка и иного его дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией этой суммы пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка «Восточный» г. Кызыла вынесен судебный приказ о взыскании с ГМ. алиментов в пользу Г.. на содержание ГП., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГС., ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 части заработка и иного его дохода, начиная с апреля 2008 года до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией этой суммы пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
ДД.ММ.ГГГГГ.. обратилась с заявлением начальнику Кызылского ГОСП УФССП РФ по РТ о принятии к исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП УФССП РФ по Республике Тыва С., рассмотрев материалы исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа, вынесено постановление о направлении исполнительного документа в СУ СК при прокуратуре РТ и производстве удержаний из всех видов заработка, причитающихся должнику: ГМ. к получению после исчисления налогов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно в размере 1/3 части заработка.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").
Как следует из статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В настоящем заявлении административный истец ставит вопрос о возложении обязанности на начальника Межрайонного ОСП г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления УССП России по Республике Тыва Б. обратиться в суд для изменения доли, направить извещение об обращении в суд для изменения доли, вынести постановление о перерасчете взысканных алиментов
Выбор способа восстановления нарушенного права и порядка исполнения судебного акта при удовлетворении требования осуществляется судом по указанию заявителя.
Как следует из пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе, направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как установлено пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Указанные нормативные положения не обязывают начальника структурного подразделения службы судебных приставов направлять предложение должнику о возможности обращения в суд для изменения доли, самостоятельно обращаться в суд для изменения доли, выносить постановление о перерасчете взысканных алиментов, таким образом, обязать начальника МОСП г. Кызыла по РОВИП совершить конкретные действия, не предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", суд не может.
Кроме того, административному истцу достоверно известно о достижении одним ребенком 18-летнего возраста, не лишен возможности самостоятельно обратиться в соответствующий суд об изменении размера взысканных алиментов.
Ссылка административного истца на Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, в разделе 2.1 которого предусмотрено, что судебному приставу-исполнителю рекомендуется за три месяца до наступления совершеннолетия одного из детей предлагать плательщику алиментов обратиться в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, либо самостоятельно обращаться в суд, в данном случае не может быть применимо, поскольку исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем задолго до принятия указанных Методических рекомендаций.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться в суд для изменения доли, направить предложение об обращении в суд для изменения доли, вынести постановление о перерасчете взысканных алиментов, направить постановления в финансовый отдел СУ СК РФ по Республике Тыва, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ГМ. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Б. признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в суд для изменения доли, направить предложение об обращении в суд для изменения доли, вынести постановление о перерасчете взысканных алиментов, направить постановления в финансовый отдел СУ СК РФ по Республике Тыва, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года (с учетом выходных дней).
Судья Монгуш Р.С.
