Дело № 2-2964/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2014 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шулуу Л.К., при секретаре Балчый-оол М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Станция переливания крови» к Межрайонному отделу судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Станция переливания крови» (далее ГБУЗ РТ «Станция переливания крови») обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая на то, что в решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о проведении аттестации рабочего места по условиям труда <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Станция переливания крови». На основании указанного решения выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ Службой судебных приставов МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об обязании ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» проведении аттестации рабочего места <данные изъяты> по условиям труда. В адрес ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП С.Ш. о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование постановления указано, что должник не исполнен исполнительный документ, с чем истец не согласен. Аттестация рабочего места по условиям труда <данные изъяты> истцом проведена, о чем свидетельствует выданная карта аттестации рабочего места № от ДД.ММ.ГГГГ Просит освободить ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» С.А., действующий по доверенности, исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика судебный пристав-исполнитель С.Ш. надлежаще извещенный о дне и времени судебного заседания в суд не явился. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
Третье лицо представитель ООО «Аттестация рабочих мест» в судебное заседание не явился, о дне и времени заседания извещен.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Основания ответственности за нарушение обязательства определены ст.401 ГК РФ.
Ответственность за нарушение обязательства наступает для должника в том случае, когда в нарушении обязательства есть его вина. Исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлению ряда обстоятельств, а именно причины по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективная возможность исполнения решения суда должником в установленные сроки.
В соответствии ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Ответственность за нарушение обязательства наступает для должника в том случае, когда в нарушении обязательства есть его вина. Исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлению ряда обстоятельств, а именно причины по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективная возможность исполнения решения суда должником в установленные сроки.
На основании исполнительного листа №, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» об обязании провести аттестацию рабочего места <данные изъяты> по условиям труда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по Республике Тыва С.Ш. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» в пользу взыскателя Прокуратура <адрес>, с предметом исполнения – обязать ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» провести аттестацию рабочего места <данные изъяты> по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамкахвозбужденного исполнительногопроизводстваи в пределах полномочий, предоставленных емуФедеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», законность данного действия заявителем не оспаривается.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора установлено: что исполнительный документ должником ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с должника ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.
Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В материалы дела истцом представлена копия карты аттестации рабочего места по условиям труда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с заключением аттестационной комиссии по комплексной оценке условий труда рабочего места: аттестовано с комплексной оценкой условий труда <данные изъяты>
Согласно сведений об аттестующей организации – ООО «Аттестация рабочих мест» внесена в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда под регистрационным номером № ДД.ММ.ГГГГ г., аттестат аккредитации выдан Системой добровольной сертификации в области охраны труда ДССОТ ДД.ММ.ГГГГ г., дата окончания аттестата аккредитации ИЛ ДД.ММ.ГГГГ г.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Аттестация рабочих мест» при формировании перечня должностей по аттестации рабочих мест ГБУЗ РТ «Станция переливания крови», должность <данные изъяты> при заполнении карт была переименована в <данные изъяты> согласно программе «Аттестация-5», так как в перечне должностей и профессий <данные изъяты> не оказалось в программном обеспечении, документы были отданы в срок. Для ручного редактирования наименования данного рабочего места понадобилось большее время, так как сотрудники ООО «Аттестация рабочих мест» работают согласно графику, часто выезжают на замеры в другие районы Республики Тыва.
Истец в обоснование своих требований указывает на то, что были предприняты все способы для своевременного исполнения решения суда, что подтверждается представленными истцом документами, в связи с чем у ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить ее от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, где указано – фактическое исполнение исполнительного документа, исполнительное производство № окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» вина учрежден6ия либо его должностных лиц в форме умысла или неосторожности в ненадлежащем исполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, предприняты действия, направленные на исполнение решения суда, то следует признать, что должником предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Поэтому имеются основания для освобождения ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования ГБУЗ РТ «Станция переливания крови» обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Станция переливания крови» к Межрайонному отделу судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Станция переливания крови» об уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП Г.Кызыла по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2014 года.
Судья Л.К. Шулуу
