УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2024 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Республики Тыва о взыскании невыплаченных дополнительных выплат за период вынужденного прогула, компенсации за неиспользованные дни отпуска основного и дополнительного, единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску, премий, компенсации за задержку выплат, возложении обязанности зачесть периоды работы в выслугу лет на гражданской службе, издать приказы о зачете выслуги лет на государственной гражданской службе, о выслуге лет, внести в электронную трудовую книжку записей, удалении записей, оформлении дубликата трудовой книжки и внесении в дубликат записей, выплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, о признании приказов незаконными о присвоении классных чинов и его отмене, о признании классного чина действительным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Республики Тыва с вышеуказанным иском (с учетом уточнений).
Указывает, что решением Кызылского городского суда по гражданскому делу № ее увольнение с должности <данные изъяты> признано незаконным, дата увольнения с ДД.ММ.ГГГГ изменена - на ДД.ММ.ГГГГ, формулировка основания увольнения изменена - на увольнение по истечении срока действия срочного служебного контракта. С ответчика - министерства юстиции Республики Тыва взыскано 414714, 15 руб. (без вычета НДФЛ 13%) за время вынужденного прогула. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был произвести дополнительные выплаты, такие как надбавки за особые условия госслужбы, за выслугу лет на госслужбе, оклад за классный чин, количество должностных окладов, районный коэффициент, северная надбавка, премия, компенсация за неиспользованные отпуска, с индексацией.
По ее расчетам ей должно быть дополнительно выплачено:
1. ежемесячное денежное поощрение (количество должностных окладов 1. 5): где 455 р. за 1 мес. (455 х 22 раб. дн. = 1010 р.), 1010 р. х 10 мес. = 100 100 р.;
2. надбавка за особые условия госслужбы (120%): где 5 346 за 1 мес. (243 х 22 раб. дн. = 5 346 р.), 5 346 р. х 10 мес. = 53 460 р.;
3. надбавка за выслугу лет на госслужбе (15%): где 667 р. за 1 мес. (30,31 р. х 22 раб. дн. = 667 р.), 667 р. х 10 мес. = 6 670 р.;
4. оклад за классный чин: где 2 123 р. за 1 мес., 2 123 р. х 10 мес. = 21 230 р.;
5. районный коэффициент (1,4 %): где 90 72 р. за 1 мес. (412, 35 р. х 22 раб. дн. = 9072 р.), 9072р. х 10 мес. = 90 720р.;
6. северная надбавка: где 11 341 р. за 1 мес. (515,49 р. х 22 раб. дн. = 11 341р.), 11 341 р. х 10 мес. = 113 410 р.;
7. ежемесячная премия: где 1 324 р. за 1 мес. (60,16 р. х 22 раб. дн. = 1 324 р.), 1 324 р. х 10 мес. = 13 240 р.
Также указывает, что ей при увольнении не выплачена в полном объеме компенсация за неиспользованные ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Выплаченный средний заработок за время вынужденного прогула не включает в себя расчет отпускных сумм. При увольнении была произведена компенсация за отпуск только до даты увольнения (до ДД.ММ.ГГГГ), за последующий период вынужденного прогула компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска ей не выплачены.
Считает также, что надлежит произвести индексацию, с учетом того, что дата увольнения судом установлена - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на индексацию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая вступление решения в силу ДД.ММ.ГГГГ.
В рассматриваемой ситуации компенсации за неиспользованные отпуска начисляются за 10 мес. вынужденного прогула: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 30 календарных дней, из них при увольнении ответчиком уже компенсированы 11 кал. дн. (30 кал. дн. - 11 кал. дн. = 19 кал. дн.). Компенсации подлежат 19 неиспользованных кал. дн. основного отпуска: где 1 410 р. за каждый кал. день, 1410 р. х 19 неиспользованных кал. дн. = 26 790 руб. за неиспользованные 19 кал. дн. основного отпуска.
Неиспользованный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск составляет: 24 кал. дн. + 3 кал. дн. (за ненормированный служебный день) + 5 кал. дн. (за выслугу лет) = 32 кал. дн. Компенсации подлежат 32 неиспользованных кал. дн. дополнительного отпуска: где 1 410 р. за каждый день, 1 410 р. х 32 неиспользованных кал. дн. = 45 120 р. за неиспользованные 32 кал. дн. дополнительного отпуска.
Итого компенсация за 19 неиспользованных кал. дней основного оплачиваемого отпуска в размере 26 790 р. + компенсация за 32 неиспользованных кал. дней дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 45 120 р. = 71 910 руб. + единовременная выплатами материальная помощь к ежегодному оплачиваемому отпуску.
В части невыплаченных премий. Поскольку решением Кызылского городского суда увольнение признано незаконным, то считает, что оснований для лишения истца премии у ответчика не имелось.
При составлении иска она ссылалась на расчетные листки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она занимала должность <данные изъяты>, согласно которым помимо ежемесячных премий мне выплачивались:
- квартальная премия (расч. листок за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)
- премия по итогам года (годовая) (расч. листок за ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 236 ТК РФ просит взыскать проценты (денежную компенсацию) за все взыскиваемые суммы в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
В части установления выслуги лет для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу.
Указывает, что ее выслуга лет на прокурорской службе составляет в общем 3 года 5 мес. 16 дн.; период работы <данные изъяты> составляет 1 год 15 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Решением суда она признана занимавшей должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, ее стаж государственной гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно составит 11 мес. 27дн.
Таким образом, ее выслуга лет на государственной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 10 дн. для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу.
В обоснование своих требований о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении классного чина указывает, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ей был присвоен классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса», с которым я ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ она была уволена с должности <данные изъяты>, и на момент увольнения приказ о присвоенном классном чине от ДД.ММ.ГГГГ№ остался в силе.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ она была назначена на должность <данные изъяты>, ей был установлен оклад за классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса».
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ она была уволена.
ДД.ММ.ГГГГ в письме за № ответчик указал, что классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса» был присвоен ошибочно, приложив копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении классного чина «Государственный советник Республики Тыва 3 класса». При этом какого-либо сообщения об отмене и (или) изменении классного чина в письме не было.
ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» в выписке из электронной трудовой книжки она обнаружила, что бывший работодатель с ДД.ММ.ГГГГ изменил и присвоил ей совсем другой классный чин «Советник государственной гражданской службы Республики Тыва 3 класса» приказом от ДД.ММ.ГГГГ№
Считает, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении другого классного чина ответчик издал самовольно в одностороннем порядке, без ее письменного согласия, без уведомления и без ознакомления с изданным приказом.
Также она выявила, что в электронной трудовой книжке отсутствует формулировка основания увольнения. Во исполнение решения суда, ответчик внёс в ее электронную трудовую книжку (далее - ЭТК) запись об увольнении в следующем виде: «п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». При этом формулировки по решению суда в виде «увольнения по истечении срока действия срочного служебного контракта» - ответчиком в ЭТК до сих пор не внесена.
Желает, чтобы в ЭТК в основании увольнения было указано: «Пункт 2, Часть 1, Статья 33, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с истечением срока служебного контракта.
Указывает, что в Порядке N 713н отсутствует запрет исправлять формулировку увольнения, а значит ответчик обязан внести в столбец 6 формы СТД-Р формулировку «увольнение в связи с истечением срока служебного контракта», и обязан удалить запись о решении суда (которая не относится к видам формулировок увольнения). Указывает, что бездействие ответчика создаёт неопределенность формулировки моего увольнение, что является нарушением моих прав.
Кроме того указывает, что в связи с признанием увольнения незаконным ответчик обязан оформить ей дубликат трудовой книжки, в который перенесёт все записи в трудовой книжке, за исключением первичной записи увольнения, признанной судом незаконным, а внести запись с формулировкой основания увольнения в виде «увольнения по истечении срока действия срочного служебного контракта» с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
В части оплаты ответчиком стоимости проезда к месту отдыха и обратно считает, что ответчик обязан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признанный судом вынужденным прогулом по вине ответчика, произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ), право на которое ею не было реализовано по вине ответчика.
В части возмещения морального вреда, с учётом объёма и характера нравственных страданий, причинённых неправомерными действиями ответчика, нарушающими ее трудовые права, с учётом степени вины ответчика просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.
Просит: 1) восстановить процессуальный срок на обращения в суд;
2) взыскать с ответчика невыплаченные дополнительные выплаты за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ежемесячное денежное поощрение в размере 100 100 руб., надбавку за особые условия госслужбы в размере 53 460 рублей, надбавка за выслугу лет на госслужбе в размере 6 670 рублей, оклад за классный чин в размере 21 230 рублей, районный коэффициент в размере 90 720 рублей, северная надбавка в размере 113 410 рублей, ежемесячная премия в размере 13 240 рублей; проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; компенсацию за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 790 рублей, единовременную выплату и материальную помощь к нему, компенсацию за 32 неиспользованных календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 45 120 рублей, с выплатой компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ; задолженность по невыплаченным премиям: за II, III, IV кварталы 2022 года, премия по итогам 2022 года, премия за I квартал 2023 года, с выплатой компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ;
3) обязать ответчика зачесть истцу в выслугу лет на гражданской службе следующие периоды:
- 3 г. 5 м. 16 дн. - за период замещения должности <данные изъяты>.
- 1 год - за период замещения должности <данные изъяты>.
- 1 год 15 дн. - за период замещения должности <данные изъяты>,
оставить выслугу лет, закреплённую в абз. 3 пункта 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в силе, в количестве 6 лет 11 мес. 25 дн.
4) обязать ответчика установить истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общую выслугу лет на гражданской службе в количестве - 9 лет 10 дн.
5) признать приказ министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоением классного чина «Советник государственной гражданской службы Республики Тыва 3 класса» - незаконным, отменить приказ;
6) признать действительным приказ министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1»;
7) признать действительным классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса», присвоенный мне приказом министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№;
8) возложить на ответчика обязанность внести в электронную трудовую книжку истца запись с формулировкой основания увольнения в виде «увольнения по истечении срока действия срочного служебного контракта» с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
9) возложить на ответчика обязанность удалить из ее электронной трудовой книжки запись о решении Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №;
10) обязать ответчика оформить мне дубликат трудовой книжки с перенесением предыдущих записей в трудовой книжке, за исключением её записи № об увольнении, признанного незаконным по решению Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №;
11) обязать ответчика внести в дубликат трудовой книжки запись с формулировкой основания увольнения в виде «увольнения по истечении срока действия срочного служебного контракта» с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в соответствии с решением Кызылского городского суда от 01.03.2023 по гражданскому делу №;
12) обязать ответчика оплатить стоимость проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска (отдыха) и обратно, после предоставления ответчику билетов на проезд и иных подтверждающих документов;
13) взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг нотариуса в размере 750 рублей, услуги частного бухгалтера в размере 6 000 рублей, за услуги адвоката в размере 2 000 рублей, за услуги распечаток и ксерокопий в общем размере 1760 рублей.
Не согласившись с исковым заявлением, представитель ответчика Министерства юстиции Республики Тыва ФИО4 подала возражение. Находит требования истца ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Истцу выплачены: 414 714,15 рублей в счет среднего заработка за время вынужденного прогула, из которых подлежит удержанию налог на доходы физического лица; 3000 рублей в счет компенсации морального вреда; 20000 рублей в счет возмещения расходов на оплату представителя.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления заработной платы регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Постановление № 922).
Исходя из расчетных листков истца за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ, доход истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом удержанного НДФЛ составляет 68 117,27 руб. Количество рабочих дней в указанный период составляет 34 дней (12+22), следовательно, средний дневной заработок в расчетный период составляет 2003,45 руб. (68 117,27:34).
Время вынужденного прогула истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом пятидневной рабочей недели составляет 207 рабочих дня. Следовательно, за время вынужденного прогула в пользу истца взыскана заработная плата в размере 414 714,15 руб. (2003,45 *207) и из этой суммы подлежит удержанию налог на доходы физического лица, что составило 360 801,15 рублей.
Таким образом, суд первой инстанции также произвел расчет исходя из справки о заработной плате по должности помощника мирового судьи за период, предшествующий увольнению.
Указанный размер среднедневного заработка истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал. Кроме того, суды апелляционной и кассационной инстанции посчитали обоснованным взыскание в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в размере 414 714,15 рублей, расчет которого является арифметически правильным, что сомнений не вызывало.
Требования истца в части невыплаченных компенсаций за неиспользованные ежегодные отпуска за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает неподлежащими удовлетворению, поскольку обязательным условием для включения времени вынужденного прогула в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, является не только признание увольнения незаконным, но и восстановление работника на прежней работе. Признание увольнения работника незаконным и изменение даты и основания увольнения не восстанавливают право работника на включение в стаж работы, дающий право на очередной оплачиваемый отпуск, времени вынужденного прогула.
На требования истца в части невыплаченных премий за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указывает, что выплата премии и определение ее размера для каждого из работников является исключительной прерогативой работодателя, данная премия не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных выплат и ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя. Основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для гражданских служащих являются результаты выполнения ими особо важных и сложных заданий. При этом, периодичность выплаты премии федеральным законодательством не установлена, а представитель нанимателя наделен полномочиями по выбору оснований для начисления премии гражданским служащим и определению ее размеров.
В части установления выслуги лет для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу указывает, что периоды обучения в высшем учебном заведении включаются в выслугу лет в целях выплаты доплаты прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры, согласно организационно-распорядительному документу Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В стаж государственной гражданской службы с учетом службы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в <данные изъяты>, составляет 5 лет 6 месяцев 17 дней.
В приказе Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ в абзаце третьем пункта 2 ошибочно установлен стаж, который составляет 6 лет 11 месяцев 25 дней, тогда как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 5 лет 6 месяцев 17 дней с учетом работы в должности <данные изъяты>.
Таким образом, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы составляет - 6 лет 7 месяцев 1 день, ежемесячная надбавка которой за выслугу лет на гражданской службе составляет -15%.
С требованиями истицы в части незаконности приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении классного чина не согласна. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1» истцу ошибочно присвоен классный чин, не предусмотренный для должности секретаря суда аппарата мирового судьи Республики «Советника государственной гражданской службы Республики Тыва 3 класса». Классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса» предусмотрен для главной группы должностей государственной гражданской службы Республики Тыва категории «руководители».
Министерством издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ и указанные сведения также скорректированы в утвержденной форме «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем».
Министерством истцу предложено подойти в кадровую службу для ознакомления с указанным приказом, однако истец потребовал направить документ по почте, что и сделано ответчиком.
Требования истца ФИО1 о внесении корректировки (исправлений) в утвержденную законодательством форму сведений о трудовой деятельности в записях №, №, а именно изменить формулировку причины увольнения и исключить сведения о решении суда, Министерство считает невозможным, поскольку в соответствии с пунктом 9 Порядка в случае если сведения были скорректированы (исправлены), то в форме отражаются как отмененные сведения с заполненной графой «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении», так и скорректированные (исправленные) сведения. В случае если за время работы работника наименование работодателя изменяется, то об этом отдельной строкой в графе «Сведения о приеме, переводе, увольнении» раздела «Сведения о трудовой деятельности» указывается «Переименование».
Что касается требований истца о выдачи дубликата трудовой книжки, указывает, что в соответствии с п. 30 Приказа Минтруда РФ от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» предусмотрено, что для выдачи дубликата трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, работник должен письменно обратиться к работодателю. В данном случае истец ФИО1 в Министерство не обращалась с письменным заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки.
Требования истца ФИО1 в части оплаты ответчиком стоимости проезда к месту отдыха и обратно считает необоснованными, поскольку право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец не обладает.
Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу истца ФИО1 выплачены 3000 рублей в счет компенсации морального вреда. Требования заявителя о взыскании компенсации морального вреда были предметом рассмотрения в рамках предыдущего гражданского дела, то есть судами исследовались все обстоятельства, учитывались объем, характер и степень нравственных страданий. Поэтому считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Также просит применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить, указав, что правильное исчисление выслуги лет может увеличить продолжительность дополнительного ежегодного отпуска, на размер надбавки за выслугу лет. Она заметила, что период обучения в академии Генеральной прокуратуры РФ не зачтено в выслугу лет, также не зачтена ее работа в <данные изъяты>. Что касается классного чина, то считает незаконным изменение его после увольнения. Работодатель не вправе был после увольнения производить изменения классного чина. По электронной трудовой книжке указала, что сведения внесенные ответчиком со ссылкой на решение суда может повлиять на ее дальнейшее трудоустройство, поэтому просит исключить сведения о ее восстановлении на работе на основании решения суда.
Представитель ответчика Министерства юстиции Республики Тыва ФИО4 по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 2 ст. 394 ТК РФ).
В соответствии с частями 1 - 3, 7 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок расчета среднего заработка установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы).
В соответствии с п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, в том числе заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (абзац 1 п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы).
В силу абзаца 4 п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней (абзац 5 п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы).
На основании п. 17 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение. При этом в отношении выплат, установленных в фиксированном размере и в абсолютном размере, действует порядок, установленный пунктом 16 настоящего Положения.
Из приведенных правовых норм следует, что для определения размера подлежащего выплате работнику заработка за время вынужденного прогула суду надлежало установить: продолжительность периода вынужденного прогула, размер фактически начисленной истцу заработной платы и фактически отработанного истцом времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за истцом сохраняется средняя заработная плата.
Из материалов дела следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление ФИО1 к Министерству юстиции Республики Тыва удовлетворено.
Судом постановлено:
«Признать незаконным приказ Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О расторжении служебного контракта и освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы ФИО1».
Изменить дату увольнения ФИО1 с должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на дату – ДД.ММ.ГГГГ и формулировку основания увольнения – на увольнение по истечении срока действия срочного служебного контракта, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (истечение срока действия срочного служебного контракта).
Взыскать с Министерства юстиции Республики Тыва в пользу ФИО1 414714,15 рублей в счет среднего заработка за время вынужденного прогула, из которых подлежит удержанию налог на доходы физического лица; 3000 рублей в счет компенсации морального вреда; 20 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.».
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 начислено 414 714,15 рублей, из которых удержано НДФЛ 13 % - 53 913 рублей, перечислено истцу – 360 801,15 рублей.
Факт выплаты ответчиком среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 360 801,15 рублей истцом не оспаривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как видно вышеуказанным решением суда, вступившим в законную силу, разрешались требования ФИО1 о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. Суд в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы произвел расчет среднего заработка ФИО1 за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный расчет ни истцом, ни ответчиком не оспаривался. Суды апелляционной, кассационной инстанций решение суда в данной части не изменяли. Соответственно, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Доводы истца о том, что ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был произвести дополнительные выплаты, такие как надбавки за особые условия госслужбы, за выслугу лет на госслужбе, оклад за классный чин, количество должностных окладов, районный коэффициент, северная надбавка, премия, компенсация за неиспользованные отпуска, с индексацией, основаны на неверном понимании норм материального права.
Соответственно, в удовлетворении требований истца о взыскании невыплаченных дополнительных выплат за период вынужденного прогула следует отказать.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсаций может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 23.04.2012 N 35-Ф3).
Поскольку судом не установлено незаконного удержания положенных истцу выплат, оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку выплат не имеется.
В соответствии с ч. 13 ст. 46 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В данном случае допустимо руководствоваться положениями Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. N 169. В соответствии с данными Правилами при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.
При этом увольняемые работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию.
Полную компенсацию получают работники, проработавшие от 5,5 до 11 месяцев, если они увольняются вследствие:
а) ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, а также реорганизации или временной приостановки работ;
б) поступления на действительную военную службу;
в) командирования в установленном порядке в вузы, техникумы, на рабфаки, на подготовительные отделения при вузах и на курсы по подготовке в вузы и на рабфаки;
г) переброски на другую работу по предложению органов труда или состоящих при них комиссий, а также партийных, комсомольских и профессиональных организаций;
д) выяснившейся непригодности к работе.
Во всех остальных случаях работники получают пропорциональную компенсацию.
Таким образом, пропорциональную компенсацию получают работники, проработавшие от 5,5 до 11 месяцев, если они увольняются по каким-либо другим причинам, кроме указанных выше (в том числе по собственному желанию), а также все работники, проработавшие менее 5,5 месяцев, независимо от причин увольнения.
Согласно срочному служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1, ей предусматривался ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет – 3 дня, дополнительный отпуска в связи со службой в районах Крайнего Севера – 16 календарных дней, всего 49 календарных дней.
За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялась часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 30 календарных дней, что подтверждается приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ№.
Соответственно, у истца остается 19 календарных дней неиспользованного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни неиспользованного отпуска за следующий рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 17 дней.
49 к.д. / 12 мес. = 4 дня
4 дня х 3 отработанных месяца = 12 дней неиспользованных дней отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Всего 31 день неиспользованного отпуска (19+12 = 31).
Из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ года, а также записки-расчет видно, что ФИО1 произведен расчет за неиспользованные дни отпуска всего за 15 календарных дней, что меньше на 16 дней.
Согласно п. 5.2 Положения об оплате труда работников иных должностей в Министерстве юстиции Республики Тыва, утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам производится материальная помощь в размере 2 должностных окладов один раз в год по заявлению работника.
Единовременная выплата и материальная помощь к отпуску за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена, что подтверждается приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ№.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодный отпуск истцу не предоставлялся, соответственно, оснований для выплаты единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску при увольнении у работодателя не имелось.
При этом ответчиком в письменном возражении заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.
В соответствии с абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Расчет с истцом ФИО1 произведен ДД.ММ.ГГГГ, что следует из расчетного листка, настоящее исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами годичного срока, установленного ст. 392 ТК РФ.
Доказательств уважительности причины пропуска срока исковой давности истцом не представлено.
Таким образом, несмотря на частичную обоснованность требований истца (о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве 16 дней), суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска, единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску в связи с пропуском срока на обращение в суд с указанными требованиями.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсаций может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 23.04.2012 N 35-Ф3).
Поскольку судом не установлено незаконного удержания положенных истцу выплат, оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку выплат не имеется.
Разрешая требования истца о взыскании задолженности по невыплаченным премиям за 2, 3, 4 кварталы 2022 года, премии по итогам 2022 года, премии за 1 квартал 2023 года.
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ в состав заработной платы включаются стимулирующие выплаты, в том числе премии и иные поощрительные выплаты.
Частью 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).
К дополнительным выплатам относятся, в том числе: премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).
Порядок исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Тыва в Министерстве юстиции Республики Тыва урегулирован Положением об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Тыва в Министерстве юстиции Республики Тыва, утв. 21.09.2021.
Пунктом 7.1 Положения предусмотрено, что гражданским служащим выплачивается следующие виды премий: за выполнение особо важных и сложных заданий, за единовременные премии за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей (за добросовестную работу), в связи с юбилейными датами, выходом на государственную пенсию, в связи с праздниками и профессиональными праздниками, установленными законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7.2 Положения выплата премий производится в пределах при наличии экономии фонда оплаты труда гражданских служащих, предусмотренного в смете расходов Министерства на текущий финансовый год, и максимальными размерами не ограничивается.
Премия может быть выплачена одновременно всем гражданским служащим, а также конкретным гражданским служащим, выполнявшим особо важные и сложные задания (п. 7.3).
Гражданским служащим могут быть выплачены премии единовременно, по результатам работы за месяц, квартал и (или) год.
При этом в соответствии с п. 7.9 Положения, не подлежит премированию гражданский служащий в период, когда он не выполняет свою служебную функцию, но за ним сохраняется его должность.
В соответствии с п. 7.10 Положения, премии выплачиваются гражданским служащим, состоящим в служебных отношениях Министерством, на дату подписания приказа Министерства о выплате премии.
В данном случае, истица ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ, по решению суда дата увольнения изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Премии, которые требует истица (премии за 2, 3, 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года, премии по итогам ДД.ММ.ГГГГ года, премии за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ года) выплачивались гражданским служащим в период, когда ФИО1 уже не состояла в служебных отношениях с Министерством юстиции Республики Тыва, и, несмотря на изменение даты увольнения, она не выполняла свою служебную функцию, поэтому требования истца о взыскании премий являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсаций может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 23.04.2012 N 35-Ф3).
Поскольку судом не установлено незаконного удержания положенных истцу выплат, оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за задержку выплат не имеется.
Разрешая требования ФИО1 об установлении выслуги лет для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.
Согласно п. 8 Перечня периодов государственной гражданской службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, утв. Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. № 1532 (далее – Перечень), периоды замещения должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", входят в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
Истица просит засчитать в стаж государственной службы ее обучение в Академии Генеральной прокуратуры РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Записью № в трудовой книжке ФИО1 подтверждается ее обучение в указанном высшем учебном заведении.
Вместе с тем, Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает только один случай зачета срока получения высшего образования прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, - если обучение проходит по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме.
В данном случае ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала высшее образование по программе специалитета, соответственно, данный период обучения в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет не входит.
В соответствии с п. 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, в стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Истица просит включить в стаж государственной гражданской службы период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>ФИО1 засчитаны в стаж государственной гражданской службы Республики Тыва следующие виды работы:
<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 12 дней);
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней);
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 7 дней);
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (1 день).
ФИО1 установлен стаж государственной гражданской службы Республики Тыва на ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 6 месяцев 18 дней, выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Тыва в размере 10 %.
Приказом Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ при приеме на государственную гражданскую службу Республики Тыва ФИО1 назначена надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службы в размере 15 % (на ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет 6 лет 11 месяцев 25 дней).
В стаж 6 лет 11 месяцев 25 дней был включён период работы истца в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, в данной части иска суд также не находит оснований для удовлетворения.
Что касается требования истца о признании незаконным приказа Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.
В соответствии с ч. 2 той же статьи общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при увольнении с госслужбы, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Из материалов дела следует, что приказом Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1» признано наличие классного чина муниципальной службы Республики Тыва «Муниципальный советник 3 класса» <данные изъяты>ФИО1
Данный классный чин - «Муниципальный советник 3 класса» соотнесен с классным чином государственной гражданской службы Республики Тыва «Государственный советник Республики Тыва 3 класса».
После увольнения ФИО1ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1» в приказ Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1» внесены изменения в следующей редакции:
«В пункте 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ слова «Государственный советник Республики Тыва 3 класса» заменить словами «Советник государственной гражданской службы Республики Тыва 3 класса».
Остальные пункты приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ оставлены без изменения.».
Учитывая, что истцу ФИО1 в установленном законом порядке приказом Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1» был присвоен классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса», и при этом решения суда о лишении истца данного классного чина, либо его изменении не было, то оснований изменять его у ответчика не имелось, тем более после увольнения.
Исковое заявление ФИО1 в части признания незаконным приказа Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом требования истца о признании действительным классный чин «Государственный советник Республики Тыва 3 класса», присвоенный истцу приказом министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, суд находит не подлежащими удовлетворению, так как заявлены излишне. При признании незаконным приказа, которым внесены изменения в первоначальный приказ, первоначальный приказ восстанавливает свою юридическую силу, в связи с чем дополнительно признания решением суда его действительным не нуждается.
Истица ФИО1 просит возложить на ответчика обязанность внести в электронную трудовую книжку истца запись с формулировкой основания увольнения в виде «увольнения по истечении срока действия срочного служебного контракта» с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; удалить из ее электронной трудовой книжки запись о решении Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Электронная трудовая книжка - это сведения о трудовой деятельности работника, хранящиеся в электронном виде в информационных ресурсах СФР (ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ).
Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ (ТК РФ) и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ.
Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" определен Порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" (далее - форма ЕФС-1) и представления ее в СФР.
В п. 52 Порядка указано, что в случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, необходимо отменить ранее представленные сведения в соответствии с пунктом 51 настоящего порядка и в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.
Порядок действий в ситуации, когда суд вынес решение об изменении даты увольнения, законом не установлен.
Поскольку изменение даты и основания увольнения по решению суда оформляется соответствующим приказом, то в электронную трудовую книжку вносятся скорректированные сведения об увольнении, в том числе реквизиты судебного решения, которое является основанием для отмены незаконного приказа.
ОСФР по Республике Тыва по запросу суда представил сведения о трудовой деятельности ФИО1 (ф. СТД-СФР), согласно которым в записи № указано об увольнении с должности <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. Причиной увольнения указан п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Основанием увольнения – приказ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Как видно, в электронной трудовой книжке сведения о трудовой деятельности истца внесены корректно, каких-либо сведений не соответствующих действительности не имеется. Соответственно, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Истец ФИО1 также просит обязать ответчика оформить дубликат трудовой книжки с перенесением предыдущих записей в трудовой книжке, за исключением её записи № об увольнении, признанного незаконным по решению Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №; обязать ответчика внести в дубликат трудовой книжки запись с формулировкой основания увольнения в виде «увольнения по истечении срока действия срочного служебного контракта» с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в соответствии с решением Кызылского городского суда от 01.03.2023 по гражданскому делу №.
В п. 30 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" указано, что при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.
В данном случае истица ФИО1 в Министерство юстиции Республики Тыва с письменным заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной, не обращалась.
В самом иске ФИО1 признает, что с таким заявлением она к бывшему работодателю не обращалась в связи с разногласиями.
Поскольку истец с письменным заявлением в Министерство юстиции Республики Тыва о выдаче дубликата трудовой книжки не обращалась, ответчик в этом ей не отказывал, в связи с чем правовых оснований возлагать судебным решением на ответчика обязанность по выдаче дубликата трудовой книжки не имеется.
Далее, истец просит обязать ответчика оплатить стоимость проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска (отдыха) и обратно, после предоставления ответчику билетов на проезд и иных подтверждающих документов, то есть в будущем.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
В данном случае истица просит обязать Министерство юстиции Республики Тыва оплатить стоимость проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска (отдыха) и обратно в будущем.
Вместе с тем, правовых оснований для возложения обязанности на бывшего работодателя оплатить стоимость проезда уволенного работника в будущем не имеется. Требования истца в данной части не основаны на нормах права. Истцом не указано, в чем заключается нарушение ее трудовых прав, если на момент рассмотрения дела она в период отпуска расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа не понесла, проездных билетов не представила.
В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. При этом, размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, в части изменение ее классного чина после увольнения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
Размер данной компенсации определен суд исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, причиненных неправомерными действиями работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, отсутствия тяжких необратимых последствий для него, степени вины работодателя.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истица указывает, что в связи с подачей настоящего иска она понесла следующие расходы: на оплату услуг нотариуса в размере 750 рублей, услуги частного бухгалтера в размере 6 000 рублей, за услуги адвоката в размере 2 000 рублей, за услуги распечаток и ксерокопий в общем размере 1760 рублей.
Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1, где требовались услуги бухгалтера (расчет невыплаченных дополнительных выплат за период вынужденного прогула, компенсации за неиспользованные дни отпуска основного и дополнительного, единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску, премий) ей отказано, то оснований для взыскания с ответчика расходов истца на оплату бухгалтера в сумме 6000 рублей не имеется.
Расходы на оплату услуг нотариуса по заверению трудовой книжки истца суд находит излишними, исходя из того, что копию трудовой книжки можно было заверить в суде, сличив ее с оригиналом, также можно было бы воспользоваться сведениями ОСФР по Республике Тыва, в связи с чем данные расходы возмещению не подлежат.
Расходы истца на распечатку искового заявления, ксерокопированию суд находит обоснованными частично. ФИО1 указывает, что понесла расходы на данные виды услуг в сумме 580 рублей (при подаче первого иска), 1180 рублей (при подаче второго иска).
Из приложенных к иску документов, а именно из товарного чека ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость распечатки 1 листа в ч/б цвете составляет 8 рублей.
Исковые требования ФИО1 о признании приказа незаконным были заявлены в уточненном иске. Количество листов в исковом заявлении – 14. Ей необходимо было распечатать в двух экземплярах, а значит распечатать 28 листов. Также 2 экземпляра ходатайства. Всего 30 листов.
30 листов х 8 рублей = 240 рублей.
Таким образом, расходы истца на распечатку искового заявления и ходатайства об истребовании доказательств подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части иска, в сумме 240 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В подтверждение расходов на оплату услуг по составлению иска ФИО1 представила квитанцию Коллегии адвокатов «Правозащитник» к приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 рублей за консультацию по трудовым спорам.
Определяя размер, подлежащих к взысканию судебных расходов, суд с учетом сложности дела (трудовой спор), объема оказанной правовой помощи (консультация), объем удовлетворенных исковых требований, требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика Министерства юстиции Республики Тыва в пользу истца расходы на оплату услуг юриста в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству юстиции Республики Тыва о взыскании невыплаченных дополнительных выплат за период вынужденного прогула, компенсации за неиспользованные дни отпуска основного и дополнительного, единовременной выплаты и материальной помощи к отпуску, премий, компенсации за задержку выплат, возложении обязанности зачесть периоды работы в выслугу лет на гражданской службе, издать приказы о зачете выслуги лет на государственной гражданской службе, о выслуге лет, внести в электронную трудовую книжку записей, удалении записей, оформлении дубликата трудовой книжки и внесении в дубликат записей, выплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, о признании приказов незаконными о присвоении классных чинов и его отмене, о признании классного чина действительным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.
Признать приказ Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классном чине государственной гражданской службы ФИО1» незаконным.
Взыскать с Министерства юстиции Республики Тыва (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 рублей, расходы на оплату печатных услуг 240 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года (с учетом выходных дней).
Судья А.Е. Сат
