Дело № 12-1083/2022
Р Е Ш Е Н И Е
01 августа 2022 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по реализации ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу - начальнику Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что в арбитражном суде Республики Тыва дело №А69-2161/2021 идет судебное разбирательства по заявлению ГКУ РТ «Госстройзаказ» от ДД.ММ.ГГГГ о признании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к госконтракту от ДД.ММ.ГГГГ№, недействительным. Кредиторская задолженность ГБУ РТ «УСК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 757 411 747,28 рублей, и уведомлениями УФК по РТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приостановлены кассовые выплаты по расходным обязательствам, в связи с чем у должника нет возможности исполнить в срок исполнительный документ. Просит отменить постановление.
В судебном заседании должностное лицо - начальник ГБУ РТ «Управление капитального строительства» ФИО1 просил удовлетворить жалобу по изложенным основаниям, пояснив, что возможности исполнить решение суда не имеется, не ведется доходная деятельность, все счета закрыты, по дополнительному соглашению идет судебный процесс, так как незаконно были изменены существенные условия контракта.
Представитель МОСП по РОВИП УФССП России по не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП по находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства», с предметом исполнения: «Обязать Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» привести жилое помещение по адресу: соответствии с условиями технического задания путем выполнения работ по устройству выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм в конструкции пола, бетонной отмостки по периметру жилого дома, установить септик объемом 4 м3, исключающей протечку сточных вод, пробурить скважину на расстоянии 20 метров от септика с установкой глубинного насоса и бойлера на 40 литров в доме, в кухне установить умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами диаметром 100мм до септика, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу».
Поскольку требования исполнительного документа, в установленный пятидневный срок для его добровольного исполнения, не были исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника в лице его начальника ФИО1 направлялось требование с новым сроком о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с чем, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ГБУ РТ «Управление капитального строительства» ФИО1 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГБУ РТ «Управление капитального строительства» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе заявитель указывает, что в арбитражном суде Республики Тыва идет судебное разбирательство по заявлению ГКУ РТ «Госстройзаказ» от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к госконтракту от ДД.ММ.ГГГГ№. Кредиторская задолженность ГБУ РТ «УСК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 757 411 747,28 рублей, и уведомлениями УФК по РТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приостановлены кассовые выплаты по расходным обязательствам, в связи с чем у должника нет возможности исполнить в срок исполнительный документ.
Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).
Довод жалобы об отсутствии у ГБУ РТ «Управление капитального строительства» реальной возможности исполнить исполнительный документ, материалы административного дела и исполнительного производства, своего подтверждения не нашел. Протокол об административном правонарушении составлен с участием самого ФИО1, который каких-либо пояснений по поводу уважительности неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в срок, в том числе по основаниям указанным в настоящей жалобе, не предоставил. С момента возбуждения исполнительного производства оно находилось на исполнении. Сведений о том, что должник принял меры к исполнению решения суда, также не представлено.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, материалы дела не содержат, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта должностного лица, не опровергают наличие в действиях начальника ГБУ РТ «Управление капитального строительства» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении начальника ГБУ РТ «Управление капитального строительства» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не усматривается, нормы материального права применены правильно.
Данных, указывающих на то, что административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу – начальнику Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.С. Монгуш
