Дело № 2-63/2018
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кытманово 16 апреля 2018 года
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца Выставкиной Г.И., представителей ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) Дегтяревой Т.И., Хлебниковой Л.Ю., действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выставкиной Г.И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края от 08.11.2017 г. №170000016518/904262/17 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в должности бухгалтера в КХ «Радуга» с 01.01.1990 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края обязанности включить в страховой стаж Выставкиной Г.И. периоды работы в должности бухгалтера в КХ «Радуга» с 01.01.1990 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998,
УСТАНОВИЛ:
Выставкина Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края от 08.11.2017 г. №170000016518/904262/17 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в должности бухгалтера в КХ «Радуга» с 01.01.1990 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края обязанности включить в страховой стаж периоды работы в должности бухгалтера в КХ «Радуга» с 01.01.1990 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998.
В обоснование исковых требований указала, что 07 сентября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 08.11.2017 №170000016518/904262/17 с 14.09.2017 ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 10333 рубля с учетом страхового стажа 27 лет 6 месяцев 9 дней. Периоды её работы в Крестьянском хозяйстве «Радуга» в должности бухгалтера с 01.01.1990 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. не были включены в стаж в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате Крестьянским хозяйством «Радуга» страховых взносов за указанные выше периоды.
Истец полагает, что в указанной части решение ответчика является незаконным и необоснованным. Работая в должности бухгалтера КХ «Радуга» истец лично оформляла платежные поручения по уплате страховых взносов за работников данного крестьянского хозяйства. Полагает, что эти сведения были утрачены при их передаче из Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Алтайского края в Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края во время реорганизации.
Оспариваемое решение ответчика в соответствующей части нарушает её право на пенсионное обеспечение, предусмотренное ст. 7, 39 Конституции РФ, так как размер назначенной пенсии зависит от страхового стажа.
Ссылаясь на ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, ст. ст. 8, 11-14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края от 08.11.2017 г. №170000016518/904262/17 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в должности бухгалтера в КХ «Радуга» с 01.01.1990 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края включить в её страховой стаж периоды работы в должности бухгалтера в КХ «Радуга» с 01.01.1990 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998.
В судебном заседании истец Выставкина Г.И. на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что с 01.09.1984 года работала в качестве бухгалтера в колхозе «40 лет Октября» Целинного района Алтайского края, затем была переведена на должность главного бухгалтера. 04.08.1992 г. она была уволена из колхоза в связи с его ликвидацией, а 05.08.1992 г. принята в члены Крестьянского хозяйства «Радуга» в качестве бухгалтера. Затем 16.12.2009 года Крестьянское хозяйство «Радуга» было реорганизовано в ИП глава КФХ К., где она продолжает трудиться в качестве бухгалтера.
Однако ответчик не засчитал ей в страховой стаж период работы в колхозе «40 лет Октября» с 01.01.1990 по 31.12.1994, так как отсутствуют сведения об отработанных днях в колхозе и частично не засчитал периоды работы в КХ «Радуга» 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 из-за того, что нет сведений об уплате страховых взносов. Однако она хорошо помнит в силу того, что работала в должности бухгалтера КХ «Радуга», что страховые взносы уплачивались, так как сама оформляла платежные поручения. В КХ «Радуга» она являлась членом КХ и одновременно наемным работником, с ней заключались трудовые договоры на каждый год. Но оформлены они были не сразу, а после того, как в хозяйстве прошла проверка на предмет соблюдения трудового законодательства, поэтому бланки трудовых договоров имеют более поздние даты, нежели даты заключения трудовых договоров.
Распоряжения об уплате страховых взносов поступало от главы КФХ, если в хозяйстве были деньги. Если денег не было, то накапливалась задолженность, но она помнит, что её потом погашали. От неё уплата страховых взносов не зависела, это решал глава. Она только перечисляла денежные средства на основании его распоряжений.
Полагает, что информация об уплате страховых взносов была утеряна при реорганизации Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе. В хозяйстве данные об уплате страховых взносов тоже не сохранились.
Представитель истца адвокат Жданов А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Участвуя в предварительном судебном заседании, на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Дегтярева Т.И. и Хлебникова Л.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.
Дегтярева Т.И. пояснила, что относительно исковых требований о включении в страховой стаж Выставкиной Г.И. периода работы с 01.01.1990 г. по 31.12.1994 г., следует отметить, что период работы Выставкиной Г.И. в колхозе «40 лет Октября» с 01.09.1984 г. по 31.12.1989 г. был включен в страховой стаж, так как в трудовой книжке имеются сведения о количестве отработанных дней в колхозе.
В соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.02.2014 №1015, если имеются сведения хотя бы об одном выходе на работу, то в стаж засчитывается полный календарный год, а если не было ни одного выхода на работу, то этот период из стажа колхозника исключается.
С 01.01.1990 г. по 31.05.1990 г. в трудовой книжке колхозника Выставкиной Г.И. не имеется сведений об отработанных днях, в связи с чем, этот период был исключен из её страхового стажа. Была запрошена справка из архива Целинного района, но там были указаны только суммы начислений, а сведений об отработанных днях тоже указано не было, что не позволило зачесть ей этот период в страховой стаж.
В период с 01.06.1990 г. по 01.12.1991 г. Выставкина Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому данный период был зачтен Выставкиной Г.И. в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, исковые требования в данной части были заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
За период с 02.02.1991 по 04.08.1992 г., т.е до момента увольнения из колхоза «Октябрь» в трудовой книжке колхозника Выставкиной Г.И. сведения об отработанных днях так же отсутствуют, в связи с чем этот период не был включен в трудовой стаж.
С 05.08.1992 года Выставкина Г.И. была принята в члены КФХ «Радуга», однако страховые взносы за неё как за члена КФХ уплачены не были за периоды с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, поэтому данные периоды не были зачтены в её страховой стаж. Это следует из положений п. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В первые пять лет главы и члены крестянско-фермерских хозяйств были освобождены от уплаты подоходного налога, поэтому, видимо, и в Пенсионный фонд за Выставкину Г.И. как за члена КФХ тоже не платили.
Представитель ответчика Хлебникова Л.Ю. в судебном заседании так же полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как не имеется сведений об отработанных днях в колхозе и не уплачены страховые взносы как за члена КФХ, представленные ею копии трудовых договоров не подтверждают тот факт, что она являлась наемным работником в КХ «Радуга», поскольку составлены на бланках, датированных значительно позже заключения даты договоров, данные договоры в Администрации Целинного района зарегистрированы не были. Полагала, что данные доказательства являются недопустимыми.
В процессе рассмотрения дела суд так же выслушал позицию представителя ответчика Бейч Л.В., которая пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, и граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.
В силу ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. №348-1 О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства, время работы в КФХ членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитываются в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов территориального органа ПФР (ФНС) об уплате.
При этом приведенные выше положения Закона РСФСР от 22.11.1990 г. №348-1 О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в том смысле, в котором они не позволяют включать период деятельности лица в качестве главы и членов КФХ в страховой стаж в связи с неуплатой за период такой работы страховых взносов в ПФР, Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ признаны не были (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 г. №950-О-О).
То есть уплата страховых взносов в ПФР является обязательным условием для зачета в общий стаж работы.
В соответствии со ст. 257 Гражданского кодекса РФ, имущество КФХ принадлежит его членам на праве совместной собственности, а плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности КФХ, являются общим имуществом и используются по соглашению между ними.
Следовательно, имея одинаковые имущественные права и вместе отвечая за финансовый результат - член и глава КФХ имеют одинаковые права на пенсионное обеспечение.
Установленное законодателем правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1), не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - индивидуальные предприниматели, главы и члены фермерских хозяйств, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.
Ввиду того, что Выставкина Г.И. являлась членом КХ «Радуга», согласно постановлению Администрации Целинного района об организации крестьянских хозяйств №111 от 03.07.1992 г., в стаж ей учтены только те периоды, за которые была произведена уплата страховых взносов.
В соответствии с пп. 1.2 и 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. №190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, с 1 января 1991 года устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.
Время работы в КФХ членов хозяйств и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов.
В соответствии с Порядком выдачи справок об уплате страховых взносов территориальными органами ПФР в целях подтверждения страхового стажа индивидуальному предпринимателю» справка об уплате страховых взносов выдается территориальными органами ПФР в целях подтверждения трудового стажа индивидуального предпринимателя. Определение факта регистрации индивидуальных предпринимателей, глав и членов КФХ и периода нахождения их на учете в качестве страхователей (плательщика страховых взносов) в органах ПФР, а также информация о начисленных и уплаченных страховых взносах устанавливается на основании базы данных страхователей (краевая база данных АРМ Поколение). Внесение изменений в краевую базу данных «закрыто» для пользователей (специалистов территориальных органов ПФР). Утрата содержащейся в ней информации практически невозможна.
Крестьянское хозяйство «Радуга» состояло на учете в Пенсионном фонде по двум основаниям - как работодатель, уплачивающий страховые взносы за наемных работников и как глава и члены КФХ. Данных о том, что Выставкина Г.И. являлась наемным работником, не имеется. Она значится как член КФХ и за определенные периоды её работы в КХ «Радуга» страховые взносы за неё уплачены не были, соответственно эти периоды в страховой стаж включены не были. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П в данной ситуации не применимо.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а так же пенсионное дело Выставкиной Г.И., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.02.2014 г. №1015 (далее - Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 66 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Из трудовой книжки колхозника Выставкиной Г.И. следует, что 01.09.1979 г. она вступила в члены колхоза «40 лет Октября» и работала там на различных работах до 31.08.1980 г., с 01.09.1980 поступила на учебу в Алтайский сельскохозяйственный институт, который окончила 23.07.1984 г., а с 01.08.1980 г. приступила к выполнению обязанностей бухгалтера материальной группы колхоза «40 лет Октября», 26.07.1985 г. утверждена главным бухгалтером колхоза. За период с 01.09.1979 по 31.12.1979, с 01.01.1980 по 31.08.1980 г., с 01.09.1980 по 31.12.1989 г. в трудовой книжке колхозника Выставкиной Г.И. указаны данные о выработке ею установленного минимума трудодней. Указанные периоды работы Выставкиной Г.И., в том числе учеба в институте включены ответчиком в страховой стаж, обеими сторонами не оспариваются.
За 1990 год в трудовой книжке колхозника Выставкиной Г.И. имеется запись о том, что Выставкина Г.И. осуществляла уход за ребенком, количество отработанных дней не указано. За 1991 года внесена запись только о начислениях - 1436 руб., об отработанных днях информации не имеется. За 1992 год сведений об отработанных днях не имеется. Кроме того, в трудовую книжку колхозника Выставкиной Г.И. внесена запись о том, что 04.08.1992 г. она уволена из колхоза в связи с его ликвидацией, а 05.08.1992 г. принята в члены крестьянского хозяйства «Радуга».
Из объяснений представителя ответчика Дегтяревой Т.И. установлено, что в период с 01.06.1990 г. по 01.12.1991 г. Выставкина Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком, и данный период был зачтен в страховой стаж Выставкиной Г.И. в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», что так же подтверждается данными о расчетах стажа по периодам по закону №173-ФЗ.
В судебном заседании факт нахождения в указанный период в отпуске по уходу за ребенком, истец Выставкина Г.И. не оспаривала.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Выставкиной Г.И. о признания решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края от 08.11.2017 г. №170000016518/904262/17 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы в должности главного бухгалтера в колхозе «40 лет Октября» с 01.06.1990 г. по 01.12.1991 г., возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края обязанности включить указанный период в страховой стаж являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, так как ответчиком этот период включен в страховой стаж истца.
Что касается включения в страховой стаж истца периода работы в должности главного бухгалтера в колхозе «40 лет Октября» с 01.01.1990 по 31.05.1990 г. (период, предшествующий рождению ребенка), то суд полагает, что он подлежит включению в страховой стаж Выставкиной Г.И. по следующим основаниям.
Судом из архивного отдела Целинного района Алтайского края были истребованы Книги учета расчетов по оплате труда колхоза «40 лет Октября» за 1990 год, из которых следует, что за январь 1990 г. Выставкина Г.И. отработала 22 дня и ей начислена заработная плата в размере 220 рублей, за февраль 1990 года - отработала 20 дней, начислена заработная плата в сумме 2939 руб. 94 коп., за март - отработала 7 дней, начислена заработная плата 2178 руб. 28 коп., за апрель 1990 года отработано 7 дней и за 61 день начислено пособие по временной нетрудоспособности, итого за 68 дней начислено 1319 руб. 59 коп., за май начисления не отражены.
01 июня 1990 года у Выставкиной Г.И. родилась дочь <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении.
В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09 декабря 1971 года), действовавшего до октября 1992 года женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Поскольку судом установлено, что у Выставкиной Г.И. имеются данные об отработанных днях в колхозе «40 лет Октября» за январь, февраль, март, апрель 1990 года, о начислении пособия по временной нетрудоспособности, которая предшествовала рождению ребенка, то период с 01.01.1990 по 31.05.1990 г. подлежит включению в страховой стаж на основании п. 66 Правил и подпункта 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж. Период нахождения в отпуске по беременности и родам относится к периоду временной нетрудоспособности.
При таких обстоятельствах исковые требования Выставкиной Г.И. в части включения в страховой стаж периода работы в должности главного бухгалтера в колхозе «40 лет Октября» с 01.01.1990 по 31.05.1990 г. подлежат удовлетворению.
Период со 02.02.1991 года по 31.12.1991 года не подлежит зачету в страховой стаж истца Выставкиной Г.И. поскольку в представленных из архивного отдела Целинного района Книгах расчетов по оплате труда колхозников за 1991 год колхоза «40 лет Октября» отсутствуют данные об отработанных Выставкиной Г.И. днях за декабрь 1991 года, т.е за период после окончания отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, который окончился 01.12.1991 г.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в данной части, суд руководствуется п. 66 Правил, в соответствии с которым, если выходов на работу у колхозника не было, то календарный год из подсчета исключается, а в данном случае исключается только период после окончания отпуска по уходу за ребенком, поскольку сам период ухода с начала календарного года ответчиком зачтен. Доказательств того, что в этот период истец осуществляла трудовую деятельность, либо ей предоставлялись отпуска, она суду не представила.
Период работы истца Выставкиной Г.И. в колхозе 40 лет Октября» с 01.01.1992 по 04.08.1992 г., подлежит включению в страховой стаж истца Выставкиной Г.И. так же на основании п. 66 Правил.
Из архивной копии Книги учета расчетов по оплате труда колхоза «40 лет Октября» за 1992 год, представленной архивным отделом Целинного района Алтайского края следует, что за январь 1992 года Выставкина Г.И. отработала 20 дней и ей начислена заработная плата 897 рублей, в феврале 1992 года - отработано 20 дней, начислена заработная плата 897 рублей, в марте 1992 года отработано 22 дня, начислена заработная плата 897 рублей, в апреле 1992 года отработано 22 дня, начислена заработная плата 897 рублей, в мае 1992 года отработано 18 дней, начислено 3312 рублей, в июне 1992 года отработано 21 день, начислено 8312 рублей, за июль 1992 года начислено за 39 дней, из них 16 дней за отпуск, всего начислено 5398 руб. 24 коп., за август 1992 года отработано 21 день, начислено 3312 рублей.
Поскольку за период с 01.01.1992 г. по 04.08.1992 г. имеются сведения об отработанных днях, то данный период в полном объеме подлежит включению в страховой стаж.
Что касается исковых требований о включении в страховой стаж истца Выставкиной Г.И. периодов работы в КХ «Радуга» с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, то они так же подлежат удовлетворению.
Из трудовой книжки истца Выставкиной Г.И. установлено, что с 05.08.1992 г. она была принята в члены КХ «Радуга», затем в связи с реорганизацией КХ «Радуга» переведена в ИП глава КФХ К. с 16.12.2009.
При этом ответчиком засчитаны в страховой стаж истца как члена КФХ периоды работы с 01.01.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1999 и далее. Периоды с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 ответчиком в страховой стаж истца не учтены, поскольку в этот период отсутствовала уплата страховых взносов за Выставкину Г.И. как за члена КФХ.
Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены эти периоды из страхового стажа истца по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пункты 10 и 16 Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
Истец Выставкина Г.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 07.06.1999 г., вышеуказанные спорные периоды имели место до её регистрации, соответственно в силу действующих Правил периоды работы её как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу ст. 89 Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 N 461-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).
Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.
Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца Выставкиной Г.И., так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.
Из справки ГУ-УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 26.10.2017 г. №05-26/87 следует, что КХ «Радуга» производило уплату страховых взносов за период с 01.01.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г.
В период с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 уплата страховых взносов КХ не производилась, что подтверждается расшифровкой сумм доходов и уплаты КХ «Радуга», объяснениями представителей ответчика.
Период с 01.01.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г. зачтен ответчиком в страховой стаж истца Выставкиной Г.И.
Вместе с тем, периоды работы истца Выставкиной Г.И. в КХ «Радуга» с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 г. подлежат включению в страховой стаж, не смотря на то, что уплата страховых взносов за указанные периоды уплачена не была.
Факт работы Выставкиной Г.И. в качестве члена КХ «Радуга» в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой Выставкиной Г.И., подлинными книгами расчетов по оплате труда в КХ «Радуга» за 1992 -1999 г.г., справками об отработанных днях и начисленной заработной плате Выставкиной Г.И. за указанные периоды, представленными правопреемником КХ «Радуга» - ИП главой КФХ К. Оснований ставить под сомнение подлинность содержащейся в них информации у суда не имеется, так как эти доказательства исходят от уполномоченного лица.
Однако неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца Выставкину Г.И. гарантированного ей Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение по возрасту.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.
Вместе с тем в спорные периоды работы истца в КФХ с 05.08.1992 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Указанный Закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.
КХ «Радуга» было зарегистрировано 03.07.1992 г. как юридическое лицо, ликвидировано 16.12.2009 г.
Статья 11 Закона РСФСР № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.
Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 N 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.
Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КФХ, в том числе и за истца Выставкину Г.И., в спорный период являлся глава КФХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.
Истец Выставкина Г.И. в спорные периоды главой КФХ не являлась, в качестве члена КФХ самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имела, то есть не являлась страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.
Учитывая, что факт работы Выставкиной Г.И. в КХ «Радуга» в периоды с 05.08.1992 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, а так же иными документами, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой КФХ страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления её прав на пенсионное обеспечение, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.
Доводы Выставкиной Г.И. о том, что в спорные периоды она являлась так же наемным работником, за которого уплачивались страховые взносы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Представленные Выставкиной Г.И. трудовые договоры, оформленные «задним числом», отсутствие сведений об их регистрации в Администрации Целинного района ставят под сомнение их подлинность, следовательно, не могут быть приняты судом в качестве доказательств. В трудовой книжке истца соответствующих записей так же не имеется, сведений об уплате страховых взносов за Выставкину Г.И. как за наемного работника нет.
Исходя из всего вышеизложенного, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы в колхозе «40 лет Октября» Целинного района Алтайского края с 01.01.1990 по 31.05.1990, с 01.01.1992 по 04.08.1992, в КХ «Радуга» с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, а периоды работы в колхозе «40 лет Октября» с 01.06.1990 по 01.12.1991 г., с 02.02.1991 года по 31.12.1991 не подлежат включению в страховой стаж.
С учетом того, что в страховой стаж истца Выставкиной Г.И. судом были включены определенные периоды работы, которые не были учтены ответчиком при назначении пенсии, решение суда будет являться основанием для перерасчета назначенной Выставкиной Г.И. пенсии с момента её назначения, поскольку размер страхового стажа влияет на размер пенсии.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Выставкиной Г.И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 08.11.2017 г. №170000016518/904262/17 в части отказа во включении в страховой стаж Выставкиной Г.И. периодов работы в колхозе «40 лет Октября» Целинного района Алтайского края, с 01.01.1990 по 31.05.1990, с 01.01.1992 по 04.08.1992, в КХ «Радуга» с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж Выставкиной Г.И. периоды работы в колхозе «40 лет Октября» Целинного района Алтайского края, с 01.01.1990 по 31.05.1990, с 01.01.1992 по 04.08.1992, в КХ «Радуга» с 05.08.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998.
В удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж Выставкиной Г.И. периодов работы с 01.06.1990 по 01.12.1991 г., с 02.02.1991 года по 31.12.1991 отказать.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Выставкиной Г.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Настоящее решение является основанием для перерасчета страховой пенсии Выставкиной Г.И. с момента её назначения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Дата изготовления решения суда в окончательной форме 21 апреля 2018 года.
