Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 01 марта 2012 года
Судья Кузнецкого районного суд г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,
при секретаре Федяниной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саенко О.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе гор. Новокузнецка об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, установлении тождественности выполняемых должностных обязанностей, о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Саенко О.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, установлении тождественности функций должностей, о включении периодов работы в специальный стаж.
Свои требования она мотивировала тем, что в ... г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по льготному стажу, решением комиссии УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от ... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности, осуществляемой в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанное решение незаконно. В протоколе ответчик указывает, что по документам ее специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях по состоянию на ... составляет 12 лет 9 месяцев 19 дней, что не соответствует действительности. Ответчик не желает включать следующие периоды ее работы с ... по ..., всего 11 лет 10 месяцев 13 дней: с ... по ... (6 лет 3 мес. 27 дней) в должности координатора детского движения в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» VIII вида; с ... по ... (7 мес. 13 дней) в должности координатора детского движения в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»; с ... по ... (4 года 11 мес. 3 дня) в должности педагога-организатора в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида».
В оспариваемый комиссией УПФР период времени она работала в школе-интернате №, который за время ее работы неоднократно переименовывался. ... она была принята на работу в интернат на должность воспитателя. Эта должность принята комиссией как соответствующая постановлению №. ... в связи с введением в штатное расписание должности «координатор детского движения» она была переведена на эту должность. Фактически она продолжала выполнять функции воспитателя по внеклассной работе с расширением обязанностей. Она должна была придумывать различные обучающие программы по социальной адаптации воспитанников, по их взаимодействию с обществом, по обучению организации своего досуга. В ее обязанности входило не только сочинение и оформление вышеуказанных программ, но и непосредственная работа с воспитанниками по этим программам. Она должна была проводить занятия по социальным вопросам, придумывать сценарии различных праздников, проводить репетиции с воспитанниками, праздничные мероприятия. В ее обязанности входила и ежедневная внеклассная работа с детьми: организация подвижных игр с младшими воспитанниками во время перерывов между занятиями, проведение физических занятий на улице, организация туристических походов с детьми в летнее время. Ею разработана и внедрена программа «Детская организация милосердия», на основе которой планируется внеклассная работа с воспитанниками не только данной школы, но и других аналогичных учреждений.
Кроме того, она должна была индивидуально готовить детей к участию в различных общегородских мероприятиях. За эту работу ее и ее воспитанников неоднократно награждали грамотами и благодарственными письмами от имени Администрации . Это является письменными доказательствами ее педагогической работы с детьми. С ... к ее обязанностям воспитателя добавились еще и обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, доказательством того, что она продолжала на новой должности исполнять обязанности воспитателя, является тот факт, что ... и ... она проходила аттестацию, и ее должность в аттестационных листах была указана как воспитатель. В трудовой книжке имеется запись № от ...: подтверждена 1 квалификационная категория по должности «воспитатель». С ... она была переведена на должность педагога-организатора, ее трудовые обязанности при этом не изменились. Она считает, что ее должностные функции тождественны функциям воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а эти должности указаны в Списке работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что действия ответчика по отказу в назначении пенсии, выразившиеся в соответствующем решении, незаконны. Просит признать незаконным отказ комиссии Управления ПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка от ... в назначении ей досрочной трудовой пенсии, установить тождественность выполняемых ею функций в должностях «координатор детского движения» и «педагог-организатор» функциям должности воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обязать ответчика включить в ее льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период педагогической деятельности: с ... по ... в должностях «координатор детского движения» и «педагог-организатор» в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида».
В судебном заседании истица Саенко О.А. уточнила свои исковые требования, просила признать незаконным отказ комиссии Управления ПФ РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка от ... № в назначении ей досрочной трудовой пенсии, установить тождественность выполняемых ею функций в должностях «координатор детского движения» и «педагог-организатор» функциям должностей воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обязать ответчика засчитать ей в трудовой стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» с ... по ... в должности «координатор детского движения» и периоды работы с ... по день вынесения решения суда в должности «педагог-организатор». Истица поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что по закону она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, ее трудовой стаж на ..., когда она впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, составлял более 25 лет работы воспитателем в детских садах, воспитателем и координатором детского движения в школе-интернате. Обратившись в Пенсионный Фонд, она предоставила все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у нее права для назначения досрочной трудовой пенсии, документы приняли к рассмотрению, но отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, сказав, что не засчитали в специальный трудовой стаж периоды работы в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» с ... по ... в должностях координатора детского движения и педагога-организатора, хотя работа в данных должностях дает ей право по закону на назначение такой пенсии. В данных должностях она выполняла функции воспитателя по внеклассной работе с расширением обязанностей. Она должна была придумывать различные обучающие программы по социальной адаптации воспитанников, по их взаимодействию с обществом, по обучению организации своего досуга. Также в данные периоды ее работы она дважды проходила аттестацию как воспитатель. В качестве воспитателя она по утрам поднимала детей, сопровождала их на завтрак, отдавала педагогу, после уроков забирала детей, ходила с ними на обед, потом делала уроки, ходили в библиотеку, на прогулки. Нагрузка как воспитателя составляла 36 часов в неделю. В должности воспитателя она состояла с ... по ..., с ... года с введением в штатное расписание должности «координатор детского движения» она была переведена на эту должность, стала работать с большим количеством детей – 80 человек, она не стала заниматься санитарно-гигиеническим обслуживанием детей, добавились обязанности по организации досуга учащихся. Она разрабатывает план работы с детьми, проводит мероприятия – конкурсы, викторины, посещение экскурсий, участие в городских и районных конкурсах. Она является составителем обучающей программы «ДОМ» - детская организация милосердия, для которой выбирает совет детской организации, проводят занятия, разъяснительную работу. Она работает с категорией детей, которые отстают в развитии. Она проводит их социальную адаптацию, готовит детей к различным праздникам, конкурсам. В качестве координатора детского движения она работает с 12 часов до 21 часа в понедельник и до 19 часа в другие дни. Она выпустила 130 детей из школы-интерната за время своей работы, они адаптированы к жизни, она прививает детям привычки и навыки, необходимые для социальной адаптации. Считает, что занимается воспитательной образовательной работой. Когда ей предложили перевестись на должность координатора детского движения, она думала, что данная должность сходна с должностью воспитателя, что деятельность в данной должности включается в льготный трудовой стаж, в противном случае она не согласилась бы на нее. На ..., когда она обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением ей льготной пенсии, ее стажа не было достаточно для ее назначения.
С решением комиссии она не согласна, т.к. считает, что в соответствии с требованиями закона, она имеет право на назначение ей льготной трудовой пенсии, пенсионный фонд нарушает ее права на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит признать незаконным отказ комиссии Управления ПФ РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка от ... № в назначении ей досрочной трудовой пенсии, установить тождественность выполняемых ею функций в должностях воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной работы функциям в должностях координатора детского движения и педагога-организатора, обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды ее работы с ... по ... в должности «координатор детского движения» и периоды работы с ... по день вынесения решения суда в должности «педагог-организатор».
Представитель истицы – адвокат Фомина М.А., действующая на основании ордера от ..., исковые требования истицы поддержала, пояснила, что на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением ей льготной пенсии по старости она имела педагогический стаж, указанный в решении Пенсионного фонда. На ... истице еще не хватало стажа до 25 лет. Именно по этой причине истица обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного решения, т.к. 25 лет педагогической деятельности возникло на момент обращения в суд. Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пенсионный фонд выступает как орган исполнительной власти, но не регулирует данные вопросы. Решение Управления ПФ оспаривают потому, что больше 12 лет не включили в педагогический стаж, истице предложили обратиться в суд, для признания выполняемой ею деятельности педагогической. На основании п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Истица работает в школе-интернате для детей с ограниченными возможностями, название учреждения не оспаривается, только наименование должностей. Истица приказом от ... г. принята на работу воспитателем, с ... принята координатором детского движения. Она должна заботиться о здоровье и безопасности детей, после учебного процесса организовывала досуг детей, чтение книг, посещение экскурсий, библиотеки, изучение природы края, занятие творческой деятельностью. Данная деятельность не менее важна, чем педагогическая деятельность и совпадает по функциям с воспитательской, требует педагогических знаний. С ... года истица работает координатором детского движения. Каждые пять лет педагогический работник проходит аттестацию, истица в ..., в ... гг. проходила аттестацию в качестве воспитателя, ей присвоена первая квалификационная категория. В штатном расписании ... г. данная должность относится к управляющему персоналу, потом к административному, в ... г. к учебно-вспомогательному персоналу. В ... г. при переводе на должность педагога-организатора должностные обязанности истицы не изменились. Она разрабатывает учебные программы, внедряет их в жизнь. В ... г. в школе-интернате появилось штатное расписание, в которое включена должность педагога-организатора.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Сытова Н.М., действующая на основании постоянной доверенности № от ... сроком до ..., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам, пояснила, что пенсионный фонд не оспаривает те обстоятельства, что истица работала в должностях координатора детского движения и педагога-организатора в школе-интернате №, однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности – 25 лет, т.к. периоды работы с ... по ... в должностях координатора детского движения и педагога-организатора в данном учреждении не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список содержит исчерпывающий перечень образовательных учреждений по их типу с перечислением видовых наименований, которые определены Типовыми положениями о соответствующих типах и видах учреждений для детей. Работа в определенных Списком учреждениях является одним из условий для получения права на досрочную трудовую пенсию. Должности координатора детского движения и педагога-организатора Списком от 29.10.2002 №781 не предусмотрены, поэтому период работы истицы в данных должностях не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Не любая педагогическая деятельность может засчитываться в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списком. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, наименование должности координатора детского движения не предусмотрено, а предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность включена не была. Следовательно, работа в должностях педагог-организатор и координатор детского движения не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Установление тождественности выполняемых истицей функций в должностях координатора детского движения и педагога-организатора функциям воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной работы также не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Списки не содержат должностей воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной работы, в Списке от 29.10.2002 №781 поименована должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, но согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до .... Из представленных истицей копий штатных расписаний следует, что за ... годы должность координатора детского движения включена в административный персонал, за ... г. штатное расписание отсутствует, за ... гг. должность координатора детского движения включена в учебно-вспомогательный персонал наравне с лаборантом и секретарем-машинистом, за ... гг. должность включена в педагогический персонал, за ... г. должность включена в педагогический персонал, не осуществляющий учебный процесс. На основании п. 10 ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального счета застрахованного лица указываются периоды трудовой или иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. Периоды работы истицы с ... по настоящее время представлены работодателем в органы ПФ как периоды деятельности, включаемые в общий стаж без особых условий труда. В справках о работе истицы также отсутствуют уточнения об особом характере или условиях труда, необходимых для назначения льготной пенсии. Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике «Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2010 г.» указано, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Саенко О.А.
Суд, выслушав стороны, представителя истицы, свидетелей со стороны истицы Д., Кр., П., Л., изучив материалы гражданского дела, приходит к мнению о том, что заявленные истицей Саенко О.А. исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
При этом суд исходит из следующего:
На основании ст. 3 ГПК РФ граждане вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 28 п. 1 п. п. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшей в период работы истицы в спорный период времени, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в законную силу 31.12.2008, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (т.е. ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (55 лет для женщин).
На основании п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом из копии трудовой книжки истицы, приказа № от ... следует, что Саенко (добрачная К.) О.А. принята во вспомогательную школу – интернат № с ... на должность воспитателя переводом по срочному договору с нагрузкой 35 часов в неделю, установлен 12 разряд (л.д.20).
Приказом № от ... Саенко (добрачная К.) О.А. переведена на должность координатора детского движения с ... (л.д.22).
... образовательное учреждение, где работала истица, переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» VIII вида (л.д.14); ... – в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» (л.д.15).
В связи с заключением брака ... фамилия К. изменена на Саенко О.А. (л.д.19, 23).
Приказом № от ... Саенко О.А. переведена на должность педагога-организатора с ... (л.д. 16, л.д.24), где и работает в указанной должности по настоящее время (л.д.74).
Саенко О.А. обратилась ... в Управление Пенсионного Фонда РФ в Кузнецком районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по льготному стажу в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях». Она ссылалась на то обстоятельство, что на момент обращения имела 25 летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях. Решением комиссии по пенсионным вопросам № от ... ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности (л.д.7, 25).
Согласно решению комиссии, на ... Саенко О.А. имела стаж по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии 12 лет 9 месяцев 19 дней (л.д.25). Из подсчета стажа педагогической деятельности были исключены периоды работы истицы с ... по ..., всего 11 лет 10 месяцев 13 дней:
- с ... по ... (6 лет 3 мес. 27 дней) в должности координатора детского движения в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» VIII вида;
- с ... по ... (7 мес. 13 дней) в должности координатора детского движения в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»;
- с ... по ... (4 года 11 мес. 3 дня) в должности педагога-организатора в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида».
В списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, которая дает право лицу, на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующих в спорный период работы, в перечне должностей содержится должность «воспитатель», должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», в перечне учреждений - общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований (п.1.2 Списка № 781), школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п. 1.3. Списка), специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, с указанием его вида (п. 1.5. Списка).
В соответствии с п. 1 Типового положения об образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 №676, Положение является типовым для следующих видов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с п. 2 Типового положения одним из основных направлений деятельности учреждения является освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства.
Согласно п. 36 Типового положения на работу в учреждение принимаются специалисты, имеющие профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости (разд. 2), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, имеются должность «воспитатель» и должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, с указанием его вида. Должности «координатор детского движения» и «педагог-организатор» в Списке не предусмотрены.
Нет в перечне должностей координатора детского движения и педагога-организатора и в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (в ред. от 01.02.2001 №79), действовавшем в период работы истицы координатором детского движения (имеется только должность «воспитатель»).
Требования о включении указанных периодов в педагогический стаж основаны истицей на тождественности выполняемой ею работы в должностях «координатор детского движения» работе в должностях «воспитатель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и работе в должности «педагог-организатор» в должностях «воспитатель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», то есть в должностях, предусмотренных в Списках от 29.10.2002 N 781 и от 22.09.1999 N 1067 (должность «воспитателя»).
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ. Бремя доказывания судом распределено, истице и ее представителю разъяснялась обязанность доказывания обстоятельства тождественности указанных должностей, что следует из определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству, протоколов судебных заседаний от ... (л.д.113), от ....
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, а также то обстоятельство, что функции, должностные обязанности, характер работ в совокупности в должностях «координатор детского движения» и «педагог-организатор» были аналогичны работам в должностях «воспитатель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» истицей не представлены.
Так, наименование одной из должностей, в которой истица работала и которое указанно в трудовой книжке Саенко О.А., в приказах работодателя и других документах - «педагог-организатор» указано в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, вступившим в действие с 1.01.1996. Таким образом, если истица работала в должности, указанной в данном Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, то нет оснований для вывода о неправильном наименовании работодателем должности «педагог-организатор».
Имеется в указанном классификаторе и должность воспитателя. Должности «педагог-организатор» и «воспитатель» являются разными, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н (в ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (утративший силу ранее действовавший Приказ Минзравсоцразвития РФ от 14.08.2009 №593 предусматривал те же должности педагогических работников).
В соответствии со ст. 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.
Разработкой ЕКС занимается Министерство здравоохранения и социального развития РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики (п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 N 787).
В соответствии с приложениями № 1 и № 2 к постановлению Минтруда РФ от 17 августа 1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" (утратило силу с 01.12.2008 с изданием Приказа Минздравсоцразвития от 24.11.2008 №665), действовавшим на период работы истицы, были предусмотрены тарифно-квалификационные характеристики должностей «педагог-организатор» и «воспитатель», эти должности выделены в отдельные категории должностей с различной оплатой труда по разрядам, и с разными тарифно-квалификационными характеристиками.
Педагог-организатор может иметь разряды с 7 по 14, воспитатель также с 7 по 14.
Однако к указанным должностям предъявляются разные квалификационные требования. Так, педагог-организатор содействует развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся (воспитанников, детей), педагогизации социальной сферы. Изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся (воспитанников, детей)…, а воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. К этим должностям предъявляются разные квалификационные требования при присвоении разрядов.
Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, чем той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильно наименование, не предусмотренное Списками, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником, не имеется.
В данной ситуации нет необходимости устанавливать тождество двух должностей, о чем просила истица в исковом заявлении. Истица с момента перевода ее на должность педагога-организатора знала и не должна была заблуждаться относительно того, что указанная должность не перечислена ни в одном из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику.
Кроме того, согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
Так, даже если предположить, что при условии установления тождественности судом должностей «координатор детского движения» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью мог бы быть включен период работы истицы в должности «координатор детского движения» только с ... по ..., а период работы истицы в должности «координатор детского движения» после ... подлежал бы исключению согласно данных Правил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Истицей не представлено допустимых доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в подтверждение своих доводов о тождественности выполняемых ею функций в должностях «координатор детского движения» и «педагог-организатор» функциям в должностях «воспитатель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Из штатных расписаний МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» VIII вида в периоды работы истицы в должностях «координатор детского движения» и «педагог-организатор» видно, что на ... г. предусмотрены должность «координатор детского движения» по ставке 1 в административно-управленческом персонале, а также должность «организатор внеклассной работы» с количеством ставки 0,25; на ... г. – 1 ставка координатора детского движения в административном персонале, 0,25 ставки организатора внеклассной работы в педагогическом персонале; на ... г. – 1 ставка координатора детского движения в учебно-вспомогательном персонале; на ... г. – то же самое; на ... г. – 1 ставка педагога-организатора в педагогическом персонале; на ..., ... гг. – то же самое; на ... г. – 1 ставка педагога-организатора в педагогическом персонале (не связанном с учебным процессом).
В соответствии с должностной инструкцией координатора детского движения, утвержденной директором школы-интерната №, основными направлениями деятельности координатора детского движения являются помощь в развитии и деятельности детских общественных организаций, объединений, в программировании их деятельности…; содействие обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организация их коллективно-творческой деятельности в соответствии с возрастными интересами воспитанников и требованиями жизни; организация наглядного оформления школы о тематике проводимой работы; организация каникулярного отдыха воспитанников; изучение и использование передового опыта работы с детьми и подростками, повышение своей квалификации…(л.д.30-33).
Согласно должностной инструкции педагога-организатора Саенко О.А., утвержденной директором школы-интерната №, основными направлениями деятельности педагога-организатора являются: содействие развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры воспитанников; содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга воспитанников (л.д.28-29).
В должностные обязанности педагога-организатора входит: содействие в развитии и деятельности детских общественных организаций, объединений, в программировании их деятельности...; содействие обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организация их коллективно-творческой деятельности в соответствии с возрастными интересами воспитанников и требованиями жизни; организация наглядного оформления школы о тематике проводимой работы; организация каникулярного отдыха воспитанников; изучение и использование передового опыта работы с детьми и подростками, повышение своей квалификации; организация с воспитанниками и родителями обучающих мероприятий по предупреждению травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, происходящих на улице и т.д.
Из представленных работодателем должностных инструкций видно, что должностная инструкция «координатора детского движения» разработана лишь в ... году, а истица начала работать в ней в сентябре ... г.
Из представленных работодателем должностных инструкций воспитателей школы-интерната № следует, что основными направлениями их деятельности являются: попечение, воспитание и надзор за воспитанниками во время их нахождения в воспитательных группах школы, организация и проведение внеурочной учебной работы в закрепленной группе, изучение личности воспитанников и осуществление коррекции в воспитании, социальная защита воспитанников, работа с родителями. В обязанности воспитателя входит: п. 3.6. - организация выполнения воспитанниками после учебы режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга, получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам; п. 3.8 – воспитатель оказывает помощь в организации самоуправления в коллективе воспитанников, распределяет поручения, работает с активом, направляет воспитанников группы в совет школы, организует коллективное творчество.
Должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» VIII вида истицей представлено не было, т.к. такой должностной инструкции в школе-интернате № не разрабатывалось и не имелось.
Из представленной истицей в подтверждение своих исковых требований должностной инструкции № педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы В., разработанной иным учреждением - МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», VIII вида, усматривается, что основными должностными обязанностями педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы являются: содействие развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры воспитанников; проведение учебных занятий, воспитательных и иных мероприятий, организация работы детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразной индивидуальной и совместной деятельности воспитанников и взрослых, организует вечера, походы, экскурсии…, оказание поддержки детским формам организации труда воспитанников, организация их каникулярного отдыха…При этом, исходя из данной должностной инструкции следует, что должность работника данного учебного заведения В. поименована как должность педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, т.е. говорить о том, что данная должностная инструкция подтверждает характер выполняемой истицей работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не приходится.
При этом суд учитывает также и то, что данная должность, тождество выполняемых функций в которой просит также установить истица, поименована в Списке от 29.10.2002 №781 как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми », в связи с чем представленная для сравнения выполняемых функций должностная инструкция № педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы не может являться допустимым доказательством по делу. Истица же просит суд установить тождественность выполняемых ею функций, в том числе, в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы», т.е. без указания на работу « с детьми», а такая должность Списком №781 не предусмотрена. Закон связывает право на досрочное назначение пенсии по старости не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь в такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей. Предусмотренная Списком №781 должность значится именно как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а не с любой другой категорией граждан, что в исковых требованиях Саенко О.А. не заявлено.
Суд также находит, что штатными расписаниями на все представленные годы предусмотрены как должность координатора детского движения, так и должность воспитателя, которая всегда была включена в педагогический персонал, с разным количеством ставок по данной должности в зависимости от года. Следовательно, данные должности являются самостоятельными с соответствующим объемом должностных обязанностей, но влекущими разные правовые последствия для признания работы в указанных должностях льготной, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, и не являются тождественными друг другу.
Таким образом, суд находит, что основные направления деятельности и должностные обязанности педагога-организатора, координатора детского движения и воспитателя существенно различаются. Основные направления деятельности педагога-организатора и координатора детского движения - содействие развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры воспитанников; содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, то есть организация досуга и культобразование всей массы воспитанников школы, а воспитателя - попечение, воспитание и надзор за воспитанниками во время их нахождения в воспитательных группах школы, организация и проведение внеурочной учебной работы в закрепленной группе, то есть воспитательная работа в одной, закрепленной за воспитателем группе.
Требования истицы об отнесении ее должности к той, которая дает право на досрочную трудовую пенсию, муниципальным органом власти может быть направлено к Администрации города или органу местного самоуправления, которые считают эту должность таковой, поскольку последние не уполномочены разрешать вопросы пенсионного обеспечения за счет средств федерального бюджета.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.04.2010 «Об утверждении Порядка и условий оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Новокузнецка» п. 10.2 постановлено, что в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в Учреждении согласно перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (приложение № к Положению). В приложении № указаны должности педагога-организатора и культорганизатора, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (л.д.46-50).
Данное решение органа местного самоуправления не противоречит требованиям ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Спискам от 29.10.2002 №781 и от 22.09.1999 №1067, поскольку не устанавливает правила, что указанные должности дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В подтверждение выполняемых истицей функций в качестве координатора детского движения и педагога-организатора ею представлены доказательства:
Саенко О.А. в спорный период работы проходила аттестацию в качестве воспитателя ... и ... (л.д.26, 27), по результатам которой ей присвоена первая квалификационная категория (л.д.27).
В спорный период работы Саенко О.А. в качестве координатора детского движения и педагога-организатора истица и ее воспитанники награждались грамотами и благодарственными письмами за участие в различных общественных мероприятиях и конкурсах (л.д.34-45).
Саенко О.А. разработана программа детско-юношеской организации «Детская организация Милосердия» («ДОМ»), утвержденная директором школы-интерната № (л.д.102-105). Совместно с воспитателями групп, другими специалистами школы-интерната проводятся ежемесячные мероприятия по данной программе согласно плану (л.д.94-96), выступления на районных мероприятиях (л.д.91-93), общешкольные праздники (л.д.97-101), конкурсы, участие в городских конкурсах, акциях, трудовые десанты по уборке территории, оказание шефской помощи ветеранам (л.д.76-90). За активное участие в организации и проведении школьных мероприятий и успешную работу Саенко О.А. представлена к награде нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» (л.д.56).
Выполнение истицей указанных должностных обязанностей по должностям педагога-организатора, координатора детского движения подтвердили допрошенные в судебном заседании по ходатайству истицы Саенко О.А. свидетели Д., Кр., Л., П.
Однако, в соответствие с п. 3 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 г.» указано, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
А в связи с тем, что тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности при решении вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, только исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005), у суда не имеется правовых оснований для принятия показаний данных свидетелей в качестве допустимых доказательств.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Для установления тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности необходимо также выяснить вопрос о норме рабочего времени, приходящейся на ставку каждой из должностей, начиная с .... Из приказа № от ... о приеме истицы на работу в школу-интернат № можно сделать вывод о нагрузке воспитателя 35 часов в неделю (л.д.35), должностные инструкции координатора детского движения и педагога-организатора указывают о 36-часовой неделе указанных должностей (л.д.28, 30). Истица считает, что работа в каждой из занимаемых ею должностей – как в должности координатора детского движения, так должности педагога-организатора соответствует ее должностным обязанностям в совокупности в должностях воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной работы. Однако рассчитать норму нагрузки в одной и во второй должности, так, что бы данная норма нагрузки соответствовала норме нагрузки в тех должностях, тождественность выполняемой работе в которых просит определить истица, в судебном заседании не представилось возможным, таких данных о норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузке) за ставку данных должностей истицей и ее представителем суду не представлено.
Суд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на пенсию по выслуге лет, по ранее действовавшему пенсионному законодательству и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".
Право устанавливать перечень должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии, имеет, в соответствии с п. 2 ст. 27-1 вышеназванного Федерального закона, только Правительство РФ.
В связи с вышеизложенным, периоды работы в должностях координатора детского движения с ... по ... и педагога-организатора с ... по день вынесения решения суда в школе-интернате не подлежат включению в стаж, как работа в должностях, не перечисленных в перечне должностей соответствующего Списка.
Доводы истицы и ее представителя о том, что в периоды работы в должностях координатора детского движения и педагога-организатора в школе-интернате № истица фактически выполняла в совокупности работу воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, основанием удовлетворения исковых требований не являются. Выполнение работы в должности координатора детского движения и педагога-организатора, хотя и связано с воспитательными функциями, однако само по себе это обстоятельство не может означать выполнение функций воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и не влечет признание тождественности этих должностей.
Доводы представителя истицы Фоминой М.А. о том, что согласно Положению о Почетном звании «Почетный работник общего образования РФ», утв. Приказом Минобразования и науки РФ от 03.06.2010 №580, данное почетное звание присваивается за значительные успехи в организации образовательного и воспитательного процессов, а истица награждена таким званием, что является доказательством признания ее воспитательной работы и дает право на льготное назначение пенсии, не могут быть приняты судом во внимание по вышеизложенным в решении суда доводам. Представление истицы к такому званию не опровергает выводов суда о том, что не всякая педагогическая деятельность, в том числе и та, за выполнение которой лицо может быть представлено к такому званию, дает исключительное право на досрочное назначение пенсии.
Требования истицы необоснованны и по другим основаниям.
Пунктом 2 ст. 13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пп. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании пп. 10 ч. 2 ст. 6 вышеуказанного ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются также периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.
Саенко О.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ... (л.д.64). Спорные периоды работы истицы указаны работодателем при уплате страховых взносов как периоды деятельности без особых условий труда (л.д.65-73). Следовательно, работодателем данные периоды работы истицы не учитывались в качестве деятельности, подлежащей включению в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. В связи с чем обоснованны доводы представителя ответчика, на которые он указывает в своих возражениях на иск.
В связи с тем, что судом не удовлетворяются исковые требования истицы Саенко О.А. об установлении тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должностях, не подлежат удовлетворению и ее требования о возложении на пенсионный орган включить спорные периоды в специальный трудовой стаж для льготного назначения трудовой пенсии.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения факты тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должностях координатора детского движения и педагога-организатора функциям должностей воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работы в которых на основании Списка от 29.10.2002 №781 дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы с ... по ... в должности координатора детского движения и с ... по день вынесения решения суда в должности педагога-организатора противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем отсутствуют и основания для признания решения комиссии Управления пенсионного фонда РФ № от ... об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11,12, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Саенко О.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области (протокол № от ...) об отказе Саенко О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установлении тождественности должностных обязанностей Саенко О.А. в период работы в должностях координатора детского движения и педагога-организатора должностным обязанностям воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной работы, а также обязывании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периодов работы по осуществлению педагогической деятельности: с ... по ... в должности координатора детского движения в муниципальном образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» VIII вида; с ... по ... в должности координатора детского движения в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида»; с ... по день вынесения решения суда в должности педагога - организатора в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения суда первой инстанции в окончательной форме.
Судья Е.С. Шмакова
