Кузнецкий районный суд Пензенской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кузнецкий районный суд Пензенской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-240/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2011 года г. Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Брюзгина С.А.,
при секретаре Чуркиной С.А.,
с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В.,
рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и понуждению к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области Филиппенкова Т.И. обратилась в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и понуждению к совершению определенных действий указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы государственного пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих муниципальных образований Кузнецкого района Пензенской области, в том числе в администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Однако, в администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области до настоящего времени Порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему в Пензенской области не определен, чем нарушаются права муниципальных служащих в указанной сфере. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45, ст.245, ст.247, ст.254 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неопределении порядка предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему муниципального образования Комаровский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области. Обязать администрацию Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области определить порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему муниципального образования Комаровский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Глава администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО4 надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело поисковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и понуждению к совершению определенных действий, в отсутствие представителя администрации.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно п. 1 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 23 ФЗ №25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
- право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей и т.д.
Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Так, в соответствии со ст.24 Федерального закона от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп.), ст. 10 Закона Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с изм. и доп.), в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 18 Закона Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" (с изм. и доп.) на муниципального служащего в Пензенской области в части пенсионного обеспечения за выслугу лет распространяются права государственного гражданского служащего Пензенской области, установленные настоящим Законом.
Следовательно, на муниципальных служащих распространяется действие Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", нормативно закрепляющего понятие пенсия по государственному пенсионному обеспечению как ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Федеральным законом. Такая пенсия предоставляется гражданам в целях компенсации им
заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены в п. 1 ст. 7 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
При этом пенсии за выслугу лет по государственным должностям субъекта Российской Федерации и муниципальным должностям муниципальной службы пенсионным законодательством не предусмотрены.
Порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему в Пензенской области определяются актами органов местного самоуправления за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.
Таким образом, суд установил, что в администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области до настоящего времени Порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему в Пензенской области не определен, чем нарушаются права муниципальных служащих в указанной сфере.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и понуждению к совершению определенных действий.
Признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неопределении порядка предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему муниципального образования Комаровский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.
Обязать администрацию Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области определить порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему муниципального образования Комаровский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья С.А. Брюзгин
