Дело № 12-131/2018
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск, ул. Лермонтова, 61 14 мая 2018 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Гунгера Ю.В.
при секретаре Потаниной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора ООО «Метафора» Вивчар О.А. на постановление о назначении административного наказания от 08 февраля 2018 года о привлечении Вивчар О.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области № от 08 февраля 2018 года ликвидатор ООО «Метафора» Вивчар О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Вивчар О.А. обратилась с жалобой на постановление, в обоснование указав, что обжалуемое постановление вынесено при неполном исследовании материалов дела, с нарушением норм материального права. В качестве обоснования необходимости представления обществом сведений об изменении адреса места нахождения Общества налоговый орган ссылается исключительно на Протокол осмотра, при этом, не приводя иных доказательств отсутствия Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. При установлении факта отсутствия Общества по данному адресу никто не связывался с руководителем (ликвидатором), учредителем Общества, несмотря на то, что все отчетные бухгалтерские формы, подаваемые в т.ч. в налоговые органы, содержат номер контактного телефона для связи, и данный телефон закреплен именно за адресом, являющимся адресом места нахождения Общества. Налоговый орган в постановлении указывает на то, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Вместе с тем, почтовая корреспонденция, адресованная Обществу, исправно получается в почтовом отделении, к которому относится адрес места нахождения Общества. Какие-либо письма, уведомления, требования налогового органа в связи с рассмотренным делом об административном правонарушении по юридическому адресу Общества не поступали. Налоговый орган в постановлении указывает, что Общество в установленный срок не представило сведения об изменении адреса (места нахождения) юридического лица. Однако соответствующая обязанность отсутствовала у Общества ввиду его действительного нахождения по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и отсутствия факта его изменения. Таким образом, проведенные налоговым органом контрольные мероприятия были осуществлены ненадлежащим образом, при неполном выяснении обстоятельств дела, без надлежащего опроса заявителя, без истребования дополнительных пояснений, документов и доказательств, направленных на объективное установление обстоятельств дела. Налоговым органом назначено заявителю наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без учета имущественного положения заявителя, нахождения у нее на иждивении 4 детей 2008, 2009, 2011, 2016 годов рождения и того обстоятельства, что с учетом получаемого дохода, данная сумма штрафа является крайне значительной для заявителя. Общество согласно позиции налогового органа не находилось в проверяемый период по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не повлекло нарушения чьих-либо прав и интересов, чьи-либо имущественные интересы затронуты при этом не были, имущественный ущерб кому-либо причинен также не был. Ранее заявитель не совершал аналогичных административных правонарушений, что с учетом выше изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежало замене на предупреждение.
Ликвидатор ООО «Метафора» Вивчар О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежаще.
Представитель Вивчар О.А. по доверенности Ковалева М.В. поддержала доводы жалобы, при этом, просила в случае наличия состава снизить назначенное наказание до предупреждения с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области по доверенности поддержал доводы постановления по делу об административном правонарушении.
Исследовав также материалы дела, суд приходит к следующему.
Диспозиция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, по указанной выше статье подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05 февраля 2018 года (л.д. 11-12), протоколом осмотра объекта недвижимости от 16 ноября 2017 года (л.д. 31-32), уведомлением МИФНС № 12 по Омской области о необходимости представления достоверных сведений от 13 декабря 2017 года (л.д. 26-27).
Кроме того, факт непредставления запрашиваемых сведений заявителем и не оспаривается.
Налоговым огранном приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии уведомлений о приведении в соответствие сведений в ЕГРЮЛ, о составлении протокола и постановления об административном правонарушении по надлежащему адресу (л.д. 28-29). 26.12.2017 года копии указанных выше документов получены Вивчар О.А. (л.д. 30).
Санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ликвидатор ООО «Метафора» Вивчар О.А. ранее не подвергалась административным взысканиям. Административное правонарушение совершено впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют.
Анализируя доводы жалобы в совокупности с имеющимися доказательствами в деле, суд полагает необходимым внести в постановление изменение в части назначенного наказания.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
ООО «Метафора» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается данными соответствующего реестра.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совершенное Вивчар О.А. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.
Вместе с тем, статья 14.25 КоАП РФ не относится к перечню статей, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание по которым не может быть заменено с административного штрафа на предупреждение.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер назначенного наказания до предупреждения.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области № от 08 февраля 2018 года в отношении ликвидатора ООО «Метафора» Вивчар О.А. изменить, снизив размер назначенного наказания до предупреждения, в остальном постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Ю.В. Гунгер
