Куйбышевский районный суд г. Омска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Куйбышевский районный суд г. Омска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-274/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Петуховой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
12 ноября 2010 года
Жалобу ОАО «ОмскВодоканал» на постановление ... о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда Гострудинспекции (по охране труда) Сибиряковым С.С. по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ... от 02.09.2010 года о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда Гострудинспекции (по охране труда) Сибиряковым С.С. ОАО «ОмскВодоканал» привлечено к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства в части не предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на тяжелых работах, с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с данным постановлением ОАО «ОмскВодоканал» обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении не указано время и событие административного правонарушения, протокол составлен без надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, нарушив право Общества на защиту, запись в журнал проверок ОАО «ОмскВодоканал» не была внесена. Кроме того, полагает, что поскольку порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков не был разработан, то такие отпуска Обществом не предоставлялись.
Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы в связи с тем, что первоначально жалоба ошибочно подавалась в Арбитражный суд, а затем в Центральный районный суд г. Омска.
В судебном заседании представитель заявителя Лукьянова Н.М. доводы жалобы и ходатайство поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнила, что Общество не признавало своей вины в совершенном правонарушении, при назначении наказания не учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Главный государственный инспектор труда в Омской области Гострудинспекции (по охране труда) Сибиряков С.С. в судебном заседании пояснил, что ОАО «ОмскВодоканал» с момента своего образования в 2005 году не предоставляет ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на тяжелых работах, с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. За данное нарушение Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, а также внесено предписания об устранении нарушений норм законодательства, в ответ на которое 01.11.2010 года получена информация о том, что с 25.10.2010 года работникам, занятым на тяжелых работах, с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска, как это предписано Постановлением Правительства от 20.11.2008 года № 870. Протокол об административном правонарушении по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ был вручен уполномоченному по доверенности лицу И.Т.В. О месте и времени рассмотрения дела Общество было уведомлено заранее, о чем имеется отметка. При назначении наказания смягчающие обстоятельства были учтены и назначено минимальное наказание, предусмотренное ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 1. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление было вручено представителю ОАО «ОмскВодоканал», действующей на основании доверенности И.Т.В. 02.09.2010 года. 13.09.2010 года (понедельник) ОАО «ОмскВодоканал» обращается в Арбитражный суд Омской области с жалобой на вышеназванное постановление. 12.10.2010 года определением судьи Арбитражного суда Омской области Я.С.В. производство по делу по заявлению ОАО «ОмскВодоканал» о признании незаконным постановления ... от 02.09.2010 года о назначении административного наказания и его отмене, прекращено в виду неподсудности данного спора арбитражному суду. 18.10.2010 года (понедельник) ОАО «ОмскВодоканал» обращается с жалобой на постановление Гострудинспекции в Омской области в Центральный районный суд г. Омска. Определением судьи Центрального районного суда г. Омска от 19.10.2010 года дело направлено в Куйбышевский районный суд по подведомственности.
При таких обстоятельствах суд находит причину пропуска срока для подачи жалобы ОАО «ОмскВодоканал» на постановление Гострудинспекции ... от 02.09.2010 года уважительной, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.
Кодекс РФ об административных правонарушениях позволяет составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В таком случае копия протокола направляется лицу в течение трех дней со дня составления протокола.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, протокол ... об административном правонарушении в отношении ОАО «ОмскВодоканал» составлен главным государственным инспектором Гострудинспекции инспектором по охране труда 30.08.2010 года, его копия вручена представителю ОАО «ОмскВодоканал» 02.09.2010 года.
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу ... было вручено ОАО «ОмскВодоканал» 30.08.2010 года, о чем имеется отметка.
02.09.2010 года в государственную инспекцию труда в Омской области генеральным директором ОАО «ОмскВодоканал» И.Г.И. представлено объяснение по делу об административном правонарушении. (л.д. ).
Копия постановления вручена представителю ОАО «ОмскВодоканал» И.Т.В. 02.09.2010 года.
Таким образом, суд не усматривает процессуальных нарушений, допущенных Гострудинспекцией по Омской области при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела в отношении ОАО «ОмскВодоканал».
В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) Опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлена компенсация в том числе вы виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней.
В соответствии с вышеназванным постановлением № 870, а также в силу Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, которым утвержден список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работники водопроводно-канализационного хозяйства (раздел ХХХVIII) имеют право на компенсацию в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Как явствует из ответа, направленного ОАО «ОмскВодоканал» главному государственному инспектору труда Гострудинспекции в Омской области от 26.08.2010 года, а также материалами аттестации рабочих мест по условиям труда, выписки из графика отпусков работников предприятия, копии трудового договора с работником Я.А.В., исследованными как при вынесении постановления о привлечении ОАО «ОмскВодоканал» к административной ответственности, так и в настоящем судебном заседании, в Коллективном договоре peг. ... от 14.05.2009 г. не предусмотрена компенсация за работу во вредных условиях труда в виде предоставления дополнительных отпусков. Не предусмотрено такое право работника и в трудовом договоре. Дополнительные отпуска работникам за вредные условия труда, начиная с момента образования ОАО «ОмскВодоканал» 01.04.2005 г., аттестация рабочих мест по условиям труда окончена 23.03.2010 г. На текущий момент Обществом разрабатываются списки профессий на предоставление дополнительных отпусков по результатам аттестации и предусматриваются затраты в бюджете 2011 года. (л.д. ).
В соответствии с пояснениями, данными генеральным директором Общества п рассматриваемому делу Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 предусматривает предоставление компенсационных льгот (в том числе отпусков за работу во вредных условиях труда) по результатам аттестации, которая в ОАО «ОмскВодоканал» проводилась с момента его образования с 2005 года по 2009 год. По результатам аттестации аттестовано 1400 рабочих мест, составлен «Список профессий и должностей по ОАО «ОмскВодоканал» с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск по результатам аттестации рабочих мест по состоянию на 15.08.2010 г. для включения в коллективный договор.
При таких обстоятельствах главный государственному инспектору труда Гострудинспекции в Омской области Сибиряков С.С. пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «ОмскВодоканал» нарушения трудового законодательства, выразившегося в не предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на тяжелых работах, с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, действия Общества правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, районный суд находит жалобу ОАО «ОмскВодоканал» о нарушении его процессуальных прав необоснованной. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный для этого срок, основываясь на собранных по делу доказательствах. Наказание, назначенное ОАО «ОмскВодоканал» за совершенное правонарушение назначено минимальным.
Довод заявителя о том, что в настоящее время условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда Правительством не установлены суд находит необоснованным.
Таким образом, оснований для отмены постановления Гострудинспекции в Омской области № ... от 02.09.2010 года о привлечении к административной ответственности ОАО «ОмскВодоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КлАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление ... о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда Гострудинспекции (по охране труда) Сибиряковым С.С. по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ОАО «ОмскВодоканал» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья М.Л. Жидкова
