Дело № 2-6515/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Верещака М.Ю.,
при секретаре Жилиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 08.10.2014 гражданское дело № 2-6515/2014 по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Омской области к ОАО «Омскводоканал» об обязании к действию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к ОАО «ОмскВодоканал» об обязании к действию, указав, что ОАО «ОмскВодоканал» является юридическим лицом (свидетельство серии 55 № 001469251), коммерческой организацией, основной целью деятельности которой - получение прибыли. ОАО «Омскводоканал» является недропользователем по лицензиям №. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10 части второй статьи 22 Закона о недрах). Условие оценки и государственной экспертизы запасов подземных вод предусмотрено действующим законодательством о недрах и является обязательным условием недропользования ( ст. 29, 31 Закона «О недрах»). Согласно п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса», утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 265, постановка запасов полезных ископаемых на Государственный баланс, их изменение и списание с Государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов. В ходе проведения в апреле 2013 года плановой проверки соблюдения обязательных требований федерального законодательства в сфере, природопользования и охраны окружающей среды ОАО «ОмскВодоканал», связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на участках недр, расположенных на территории Ленинского, Советского, Октябрьского, Кировского административных округов г. Омска, а также в д. <адрес> установлены факты нарушения условий лицензионных соглашения и требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов. Согласно договорам аренды, заключенным с Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, в эксплуатации ОАО «ОмскВодоканал» находятся 36 водозаборных скважин. Согласно отчету по форме № 4-ЛС за 2012 год ОАО «ОмскВодоканал» при пользовании недрами с целью добычи подземных вод по лицензии ОМС № ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ производит добычу подземных вод в объеме 0,16 тыс. куб. метров в год; по лицензии ОМС № ВЭ в объеме 0, 42 тыс. куб. метров в год; по лицензии ОМС № ВЭ в объеме 0, 197 тыс. куб. метров в год. Натурным осмотром участков водоотбора (акт проверки № ВАЗНТ- 181 от 11.07.2013) установлено, что предприятием не выполняются требования лицензионных соглашений, законодательства о недрах, регламентирующих условия рационального использования и охраны недр, а именно:
1. Обществом не выполняются условия пользования недрами, оговоренные лицензией ОМС № ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Лицензия выдана с целью добычи подземных вод (для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Омска в чрезвычайных ситуациях) на Ленинско-Октябрьском участке недр, расположенном в Ленинском и Октябрьском административных округах г. Омска Омской области, в границах первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО-1 радиусом 30м для каждой скважины) из тринадцати водозаборных скважин.
В нарушение п. 1.5 Лицензионного соглашения не произведено утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора, не выполнен комплекс необходимых геолого-гидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации. Нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22; ст. 29; 31 Закона РФ «О недрах»; п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России № 265 от 06.09.2012г;
Не выполнены требования п. 1.7.12- водозаборные скважины № ОМ-49 (54 град. 54 мин. 14 сек. СШ; 73 град. 22 мин. 10 сек.В.Д); № ОМ-52(54 град. 54 мин. 01 сек. СШ; 73 град.21 мин.52 сек.В.Д); № ОМ-53 (54 град. 53 мин. 58 сек. СШ; 73 град.21 мин.52 сек.В.Д); № ОМ-54(54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град.21 мин.53 сек.В.Д); ОМ-71(54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град.21 мин.52 сек.В.Д) вышли из строя, не подлежат ремонту, в установленном порядке не ликвидированы. Указанные нарушения зафиксированы актом проверки № ВАЗНТ-181 от 11.07.2013; постановлением № ВАЗНТ-181/04-50/2013 от 09.07.2013 о привлечении должностного лица ОАО «Омскводоканал» к административной ответственности.
2. Актом проверки № ВАЗНТ-181 от 11.07.2013 постановлением № ВАЗНТ-181/04-53/2013 от 09.07.2013 о привлечении должностного лица ОАО «ОмскВодоканал» к административной ответственности установлено, что Обществом не исполняются условия пользования недрами, оговоренные лицензией ОМС № 00790 ВЭ от 30.11.2009:
- п. 1.5 - не произведено утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора, не выполнен комплекс необходимых геологогидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации. Нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22; ст. 29; 31 Закона РФ «О недрах»; п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России № 265 от 06.09.2012 г.
- п. 1.7.5- территория ЗСО-1 скважины № ОМ-82 (55 град. 02 мин. 13 сек. СШ; 73 град.27 мин.54 сек.В.Д) не имеет ограждения.
3. Не исполняются условия пользования недрами, оговоренные лицензией ОМС № 00789 ВЭ от 25.11.2009, Советский участок недр:
- п. 1.5- не произведено утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора, не выполнен комплекс необходимых геологогидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации. Нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22; ст. 29; 31 Закона РФ «О недрах»; п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России № 265 от 06.09.2012 г;
- п. 1.7.5- территория ЗСО-1 скважины № ОМ-96 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.07 сек.В.Д) № ОМ-109 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.09 сек.В.Д) имеет ограждение радиусом менее 30 м (не выполнено условие п. 1.6 лицензионного соглашения);
- п. 1.7.12- водозаборная скважина № ОМ-95 вышла из строя и не подлежит ремонту, в установлено порядке не ликвидирована. Нарушены п. 1, п. 9, п.10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г., № 2395-1; п. 1.3 РД 08-492-02; п. 3 ПБ 07-601-03и (Акт проверки № ВАЗНТ-181 от 11.07.2013, постановление № ВАЗНТ-181/04-52/2013 от 09.07.2013 о привлечении должностного лица ОАО «Омскводоканал» к административной ответственности).
4. Актом проверки № ВАЗНТ-181 от 11.07.2013, постановлением № ВАЗНТ-181/04-51/2013 от 09.07.2013 о привлечении ОАО «Омскводоканал» к административной ответственности установлено, что Обществом не исполняются условия пользования недрами, оговоренные лицензией ОМС № 00787 ВЭ от 25.11.2009:
- п. 1.5- не произведено утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора, не выполнен комплекс необходимых геологогидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации. Тем самым нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22; ст. 29; 31 Закона РФ «О недрах»; п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России № 265 от 06.09.2012г;
- п. 1.7.12- водозаборная скважина № ОМ-23 вышла из строя и не подлежит ремонту, в установлено порядке не ликвидирована.
5. Не выполнены условия пользования недрами, установленные лицензией ОМС № 00785 ВЭ:
- п. 1.5- не произведено утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора, не выполнен комплекс необходимых геологогидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации.
- п. 1.7.5- территория ЗСО-1 скважин № ОМ-111, ОМ-80 не имеют ограждения.
- п. 1.7.12 водозаборная скважина № ОМ-81 вышла из строя и не подлежит ремонту, в установленном порядке не ликвидирована.
В целях устранения выявленных нарушений Обществу выданы предписания:
- № ВАЗНТ-181/4 от 12.07.2013г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ обязывающее ОАО «Омскводоканал» произвести утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора по лицензиям ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ с выполнением необходимых геолого-гидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрогеологической организации.
- № ВАЗНТ-181/5 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ обязывающее ОАО «Омскводоканал» произвести ограждение территории ЗСО-1 скважин № ОМ-80; № ОМ-82; ОМ-95; № ОМ-111. 3 ОМ-96; № ОМ- 109 радиусом установленным п. 1.6 условий пользования недрами к лицензии ОМС № ВЭ( с учетом СЭЗ).
ФИО1 просит обязать ОАО «Омскводоканал» устранить нарушения федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, обязав:
В срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории ЗСО-1 (первой зоны санитарной охраны) скважин в <адрес> АО г. Омска: № ОМ-80 (54 град. 59 мин. 35 сек. СШ; 73 град. 15 мин. 27сек. ВД); № ОМ-111 (54 град. 59 мин. 33 сек. СШ; 73 град. 15 мин. 29сек. ВД); в <адрес>: № ОМ-82 (55 град. 02 мин. 13 сек. СШ; 73 град. 27 мин. 54 сек. ВД)
В срок до ДД.ММ.ГГГГ привести ограждение скважин № ОМ-96 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.07 сек.В.Д) № ОМ-Ю9 (55 град. 01 мин. 22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.09 сек.В.Д) в Советском АО <адрес> в соответствие с п. 1.6 условий пользования недрами к лицензии ОМС № ВЭ (с учетом СЭВ);
В срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить запасы подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора по лицензиям ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № с выполнением необходимых геологогидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации;
4. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать вышедшие из строя водозаборные скважины на Левобережном участке недр в <адрес> АО <адрес> № ОМ-81(54 град. 56 мин. 43 сек. СШ; 73 град. 17 мин. 32 сек. В.Д.), на <адрес> недр, на территории водозабора «Падь» в <адрес> № ОМ-23 (54 град. 48 мин. 23 сек. СШ; 73 град. 33 мин. 39 сек. ВД), на <адрес> участке недр в <адрес>: № ОМ-49 (54 град. 54 мин. 14 сек. СШ; 73 град. 22 мин. 10 сек. ВД); № ОМ-52 (54 град. 54 мин. 01 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); № ОМ-53 (54 град. 53 мин. 58 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); № ОМ-54 (54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 53сек. ВД); № ОМ-71(54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД), на <адрес> участке недр, расположенном в <адрес> № ОМ-95. (55 град. 03 мин. 26 сек. СШ; 73 град. 18 мин. 50сек. ВД).
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, указав, что просит обязать ОАО «ОмскВодоканал» устранить нарушения федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды:
1. В срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории ЗСО-1 (первой зоны санитарной охраны) скважин в <адрес> <адрес>: № ОМ-80 (54 град. 59 мин. 35 сек. СШ; 73 град. 15 мин. 27сек. ВД); № ОМ-111 (54 град. 59 мин. 33 сек. СШ; 73 град. 15 мин. 29сек. ВД); в <адрес> <адрес>: № ОМ-82 (55 град. 02 мин. 13 сек. СШ; 73 град. 27 мин. 54 сек. ВД);
2. В срок до ДД.ММ.ГГГГ привести ограждение скважин № ОМ-96 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.07 сек.В.Д) № ОМ-109 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.09 сек.В.Д) в <адрес> <адрес> в соответствие с п. 1.6 условий пользования недрами к лицензии ОМС № ВЭ (с учетом СЭВ);
3. В срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить запасы подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора по лицензиям ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ с выполнением необходимых геолого-гидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации
4. В срок до ДД.ММ.ГГГГ года, произвести обследование следующих водозаборных скважин, на предмет их пригодности для дальнейшего использования: на Левобережном участке недр в <адрес> АО <адрес> № ОМ-81 (54 град. 56 мин. 43 сек. СШ; 73 град. 17 мин. 32 сек. В.Д.); на <адрес> недр, на территории водозабора «Падь» в <адрес> № ОМ-23 (54 град. 48 мин. 23 сек. СШ; 73 град. 33 мин. 39 сек. ВД); на <адрес> участке недр в <адрес>: № ОМ-49 (54 град. 54 мин. 14 сек. СШ; 73 град. 22 мин. 10 сек. ВД); № ОМ-52 (54 град. 54 мин. 01 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); № ОМ-53 (54 град. 53 мин. 58 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); № ОМ-54 (54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 53сек. ВД); № ОМ-71 (54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); на <адрес> недр, расположенном в <адрес> № ОМ-95. (55 град. 03 мин. 26 сек. СШ; 73 град. 18 мин. 50сек. ВД). По результатам обследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести консервацию или ликвидацию вышедших из строя водозаборных скважин, в порядке предусмотренном РД 08-492-02. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.
Представители ответчика ОАО «ОмскВодоканал» по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по изложенным в письменном отзыве основаниям, поскольку ответчиком принимаются меры к устранению причин, способствующих выявленным нарушениям.Представитель третьего лица департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором считает необходимым обязать ответчика устранить указанные в иске нарушения условий пользования недрами.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО «ОмскВодоканал» является юридическим лицом на основании свидетельства серии 55 № 001469251, основной целью деятельности которого является получение прибыли.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I
«О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Законом РФ «О недрах» предусмотрено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В силу п. 10 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса», утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 265, постановка запасов полезных ископаемых на Государственный баланс, их изменение и списание с Государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов.
Согласно лицензиям ОМС 00785 ВЭ, ОМС 00786 ВЭ, ОМС № ВЭ, ОМС № ВЭ, № ОМС 00787 ВЭ, ОАО «Омскводоканал» является недропользователем (л.д. 113, 121, 130, 146).
Из материалов дела следует, что в ходе проведения в апреле 2013 года плановой проверки соблюдения обязательных требований федерального законодательства в сфере, природопользования и охраны окружающей среды ОАО «ОмскВодоканал», связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на участках недр, расположенных на территории Ленинского, Советского, Октябрьского, Кировского административных округов г. Омска, а также в д. <адрес> были установлены факты нарушения условий лицензионных соглашения и требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов.
Согласно договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 29601/80, заключенным ответчиком с Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, в эксплуатации ОАО «ОмскВодоканал» находятся 36 водозаборных скважин (д.д. 91).
Из отчета по форме № 4-ЛС за 2012 год следует, что ОАО «ОмскВодоканал» при пользовании недрами с целью добычи подземных вод по лицензии ОМС № ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ производит добычу подземных вод в объеме 0,16 тыс. куб. метров в год; по лицензии ОМС № ВЭ в объеме 0, 42 тыс. куб. метров в год; по лицензии ОМС № ВЭ в объеме 0, 197 тыс. куб. метров в год.
По результатам проверки составлен акт № ВАЗНТ - 181 от 11.07.2013, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, выразившиеся в невыполнении требований лицензионных соглашений, законодательства о недрах, регламентирующих условия рационального использования и охраны недр, что является нарушением требований п. 1, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 29, ст. 31 Закона РФ "О недрах", а так же п. 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России № от 06.09.2012.
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ОмскВодоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.9, ст. 8.11, ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ (л.д. 12-17).
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ОмскВодоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.11 КоАП РФ (л.д. 18-22).
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ОмскВодоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.9, ст. 8.11, ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ (л.д. 23-28).
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ОмскВодоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.11 КоАП РФ (л.д. 29-33).
Материалами дела подтверждается, что в целях устранения выявленных нарушений ФИО1 ОАО «ОмскВодоканал» выданы предписания: № ВАЗНТ-181/4 от 12.07.2013, со сроком исполнения до 12.04.2014, обязывающее ОАО «Омскводоканал» произвести утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора по лицензиям ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ с выполнением необходимых геолого-гидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрогеологической организации; № ВАЗНТ-181/5 от 12.07.2013, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ обязывающее ОАО «Омскводоканал» произвести ограждение территории ЗСО-1 скважин № ОМ-80; № ОМ-82; ОМ-95; № ОМ-111. 3 ОМ-96; № ОМ-109 радиусом установленным п. 1.6 условий пользования недрами к лицензии ОМС № ВЭ (с учетом СЭЗ).
Согласно распоряжению руководителя ФИО1 Росприроднадзора по Омской области № 76-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «ОмскВодоканал» была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилась проверка выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (л.д.108).
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске 28.05.2014, установлено, что ОАО «ОмскВодоканал» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ВАЗНТ-181/4, а именно обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести утверждение запасов подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора по лицензиям ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № 00790ВЭ, с выполнением необходимых геолого-гидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрогеологической организации. В связи с чем, вышеуказанным постановлением ОАО «ОмскВодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАп РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (постановление вступило в законную силу 20.06.2014) (л.д 87-88).
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в г. Омске 28.05.2014, установлено, что ОАО «ОмскВодоканал» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ВАЗНТ-181/5, а именно, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории ЗСО-1 скважин № ОМ-80, № ОМ-82, № ОМ-111, а также произвести ограждение территории ЗСО-1 скважин № ОМ-Об, № ОМ-Ю9 радиусом, установленным п. 1.6 условий пользования недрами к лицензии ОМС № ВЭ (с учетом СЭВ). Вышеуказанным постановлением ОАО «ОмскВодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАп РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (постановление вступило в законную силу 20.06.2014) (л.д. 89-90).
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу п. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Доводы представителя ответчика, о том, что какого-либо разрешения или отказа в ликвидации водозаборных скважин со стороны органов исполнительной власти г. Омска и Омской области на момент наступления срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ не последовало, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку у ОАО «ОмскВодоканал» имелось достаточное количество времени для исполнения предписания контролирующего органа либо решения вопроса о ликвидации скважин.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Омской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
По правилам ст. 103 ГК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Росприроднадзора по Омской области удовлетворить.
Обязать ОАО «Омскводоканал» в срок ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории ЗСО-1 скважин: В <адрес> <адрес>: № ОМ-80 (54 град. 59 мин. 35 сек. СШ; 73 град. 15 мин. 27сек. ВД); № ОМ-111 (54 град. 59 мин. 33 сек. СШ; 73 град. 15 мин. 29сек. ВД); в <адрес>: № ОМ-82 (55 град. 02 мин. 13 сек. СШ; 73 град. 27 мин. 54 сек. ВД); в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести ограждение скважин № ОМ-96 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.07 сек.В.Д) № ОМ-109 (55 град. 01 мин.22 сек. СШ; 73 град. 15 мин.09 сек.В.Д) в <адрес> <адрес> в соответствие с п. 1.6 условий пользования недрами к лицензии ОМС № ВЭ (с учетом СЭВ); в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить запасы подземных вод по промышленным категориям применительно к существующей схеме водоотбора по лицензиям ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ; ОМС № ВЭ с выполнением необходимых геолого-гидрогеологических исследований и режимных наблюдений за качеством подземных вод, с привлечением специализированной гидрологической организации.
Обязать ОАО «Омскводоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обследование следующих водозаборных скважин, на предмет их пригодности для дальнейшего использования: - на <адрес> участке недр в <адрес> АО <адрес> № ОМ-81 (54 град. 56 мин. 43 сек. СШ; 73 град. 17 мин. 32 сек. В.Д.); - на <адрес> участке недр, на территории водозабора «Падь» в <адрес> № ОМ-23 (54 град. 48 мин. 23 сек. СШ; 73 град. 33 мин. 39 сек. ВД); - на <адрес> участке недр в г. Омске: № ОМ-49 (54 град. 54 мин. 14 сек. СШ; 73 град. 22 мин. 10 сек. ВД); № ОМ-52 (54 град. 54 мин. 01 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); № ОМ-53 (54 град. 53 мин. 58 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); № ОМ-54 (54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 53сек. ВД); № ОМ-71 (54 град. 54 мин. 06 сек. СШ; 73 град. 21 мин. 52сек. ВД); - на Советском участке недр, расположенном в <адрес> № ОМ-95. (55 град. 03 мин. 26 сек. СШ; 73 град. 18 мин. 50сек. ВД). По результатам обследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести консервацию или ликвидацию вышедших из строя водозаборных скважин, в порядке предусмотренном РД 08-492-02.
Взыскать с ОАО «Омскводоканал» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья
