Мировой судья судебного участка №86 Дело №12-140/2020
в Куйбышевском судебном районе в городе Омске
Сухомлинова О.К.
Р Е Ш Е Н И Е
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (г. Омск ул. Лермонтова д. 61)
при секретаре Радченко Р.Ю.
рассмотрев 08 июля 2020 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу Манукян ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17.02.2020 мировым судьей судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске в отношении нее по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 17.02.2020 Манукян И.А. привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Манукян И.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указав, что не согласна с мнением суда о невозможности применения к данном делу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ, составившее протокол об административном правонарушении, Маслова О.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Манукян И.А., Энинг Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.
Статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено проведение очередного общего собрания участников общества в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п.3 ст. 192 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ).
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 33 Закона №14-ФЗ от 08.02.1998 к исключительной компетенции общего собрания участников относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.
В силу п. 3 ст. 30 Закона №14-ФЗ от 08.02.1998 года годовой отчет общества должен содержать раздел о состоянии чистых активов общества, в котором указываются показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный год, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год; результаты анализа причин и факторов, которые, по мнению единоличного исполнительного органа общества, совета директоров (наблюдательного совета) (в случае образования в обществе указанного совета), привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала; перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с размером его уставного капитала.
В соответствии с часть 1 статьи 37 Закона общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Законом, уставом общества и его внутренними документами.
Согласно пункту 14.6.1 Устава ООО «КФ «Новинка», очередное общее собрание участников общества проводится по решению директора общества, не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Как усматривается из материалов дела, в адрес Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе 22.08.2019 поступило Энинг ФИО8 участника ООО «КФ «Новинка» (доля в уставном капитале составляет 10,92%), согласно которому ООО «КФ «Новинка» нарушило сроки проведения очередного общего собрания участников общества за 2018 год, которое должно быть проведено не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть не ранее 01.03.2019 и не позднее 30.04.2019. На момент обращения Энинг Н.В. в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации очередное общее собрание участников ООО «КФ «Новинка» за 2018 год проведено не было.
Для проверки сведений, изложенных в обращении Энинг Н.В., Службой в адрес ООО «Кондитерская фирма «Новинка» было направлено письмо о предоставлении необходимых документов и сведений. Доказательств проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2018 года представлено не было.
Согласно протоколу, очередное общее собрание участников ООО «Кондитерская фирма «Новинка» было проведено 14.10.2019, утверждена повестка общего собрания участников общества, которая состояла из следующих вопросов: 1) утверждение годового отчета общества; 2) утверждение годового бухгалтерского баланса общества.
Манукян И.А. избрана директором ООО «Кондитерская фирма «Новинка» 26.02.2019 на основании решения собрания участников общества, сведения о Манукян И.А. как о руководителе ООО «Кондитерская фирма «Новинка» внесены в ЕГРЮЛ 15.03.2019.
Таким образом, директор общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Новинка» Манукян И.А. нарушила требования законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, а именно уклонилась от созыва очередного общего собрания участников общества за 2018 год в сроки, предусмотренные Уставом общества и ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью», тем самым нарушила требования федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № составленным 23.12.2019 (л.д. 5-11); копией выписок из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Новинка» (л.д.31-35, 76-80), копией письма Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе в адрес ООО «Кондитерская фирма «Новинка» о предоставлении информации (л.д. 87-89); копией обращения Энинг Н.В. в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе от 20.08.2019 (л.д. 45-47);- копией протокола очередного общего собрания участников ООО «Кондитерская фирма «Новинка» от 14.10.2019 (л.д. 177-178), и иными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств действия директора общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Новинка» Манукян И.А. правильно квалифицированы по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства данного дела и виновность лица в их совершении автором жалобы не оспариваются.
Административное наказание назначено Манукян И.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.
Довод жалобы о возможности применения к данному делу об административном правонарушении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах Кодекса.
Вопреки указанному доводу жалобы, в рассматриваемом случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем деле отсутствует, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17.02.2020 мировым судьей судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске в отношении директора ООО «КФ «Новинка» Манукян ФИО9 по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Манукян ФИО10 оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Г.Л. Пархоменко
