Дело № 2-1003-2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 15 августа 2013 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Беловой,
при секретаре О.А.Костылевой,
с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора К.Р.Романовой,
истцов: Городницкой Е.В., Якуповой Ф.К., Клениной М.И., Дементьевой Т.А., Кисловой Н.П., Давлетбердиной Ф.Н., Давлетбаковой З.В., Лукьяненко А. В., Семеновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах Городницкой Е.В., Якуповой Ф.К., Сливчикова Н.Н., Синягиной Р.В., Лапшинова А.В., Клениной М.И., Дементьевой Т.А., Кисловой Н.П., Давлетбердиной Ф.Н., Давлетбаковой З.В., Винокуровой В.А., Лукьяненко А. В., Семеновой А.Н., Лапшиновой Н.Н. к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании действий по включению районного коэффициента в минимальную заработную плату незаконными; возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с учетом начисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда; возложении обязанности производить в дальнейшем выплату заработной платы с учетом начисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда,
УСТАНОВИЛ:
Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Е.В.Городницкой, Ф.К.Якуповой, Н.Н.Сливчикова, Р.В.Синягиной, А.В.Лапшинова, М.И.Клениной, Т.А.Дементьевой, Н.П.Кисловой, Ф.Н.Давлетбердиной, З.В.Давлетбаковой, В.А.Винокуровой, А.В.Лукьяненко А.Н.Семеновой, Н.Н.Лапшиновой с вышеуказанными исковыми заявлениями к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> (далее по тексту МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> В обоснование заявленных требований указал, что истцы являются работниками МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>. В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об оплате труда в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» установлено, что истцам заработная плата начисляется и выплачивается с нарушением требований действующего трудового законодательства. В соответствии со ст.133 Трудового кодекса РФ, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года N 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 15% должна производиться сверх минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты> в месяц. Однако ответчик при начислении истцам заработной платы за указанный период не начислил уральский коэффициент сверх минимального размера труда, а включали его в начисляемую заработную плату истцов в пределах минимального размера оплаты труда, либо начислил уральский коэффициент не на все выплаты.
Просят признать действия МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере МРОТ, незаконными; обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» произвести перерасчет заработной платы истцов Е.В.Городницкой, Ф.К.Якуповой, Н.Н.Сливчикова, Р.В.Синягиной, А.В.Лапшинова, М.И.Клениной, Т.А.Дементьевой, Н.П.Кисловой, Ф.Н.Давлетбердиной, З.В.Давлетбаковой, В.А.Винокуровой, А.В.Лукьяненко А.Н.Семеновой, Н.Н.Лапшиновой за <данные изъяты> с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую дату выплаты заработной платы после вступления решения суда в законную силу. Просят обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» производить в дальнейшем выплату заработной платы истцам с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15% сверх минимального размера оплаты труда.
Истцы Е.В.Городницкая, Ф.Я.Якупова, М.И.Кленина, Т.А.Дементьева, Н.П.Кислова, Ф.Н.Давлетбердина, З.В.Давлетбакова А.В.Лукьяненко, А.Н.Семенова, помощник прокурора К.Р.Романова в судебном заседании исковые заявления поддержали по изложенным в них доводам, просили их удовлетворить в полном объеме.
Истцы Н.Н.Сливчиков, Р.В.Синягина, А.В.Лапшинов, В.А.Винокурова, Н.Н.Лапшинова, представители ответчиков – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
В письменных заявлениях истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования подержали.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в письменном отзыве на исковые заявления не возражал против их удовлетворения.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес> в письменных возражениях просила в исках к администрации <адрес> отказать, так как на основании ст.133 ТК РФ обязанность по начислению и выплате заработной плате лежит на работодателе, то есть, образовательном учреждении.
Суд, выслушав истцов, исследовав документы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы Е.В.Городницкая, Ф.К.Якупова, Н.Н.Сливчиков, Р.В.Синягина, А.В.Лапшинов, М.И.Кленина, Т.А.Дементьева, Н.П.Кислова, Ф.Н.Давлетбердина, З.В.Давлетбакова, В.А.Винокурова, А.В.Лукьяненко А.Н.Семенова, Н.Н.Лапшинова состоят в трудовых отношениях с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», что подтверждается копиями их трудовых договоров.
Как видно из представленной выписки по лицевым счетам, при начислении истцам заработной платы за фактически отработанное время к их должностному окладу начисляются компенсационные и другие надбавки, после чего размер заработной платы доводится до МРОТ, то есть, уральский коэффициент в размере 15% включается в минимальный размер оплаты труда, либо начисляется не на все заработную плату, а только на её часть, что противоречит требованиям трудового законодательства.
Статьей 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату равное вознаграждение за труд равной ценности (ст.7).
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В силу части 3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В соответствии со ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 135, 146 Трудового кодекса РФ и международными нормами должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
По смыслу закона доплата к зарплате в виде районного коэффициента не связана с объемом и (или качеством) выполняемой работы, а зависит только от природных условий, где работа выполняется, то есть за работу и проживание с неблагоприятными климатическими условиями, иначе не достигается цель, для которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями и низкооплачиваемые работники, проживающие в регионах с различными климатическими условиями, будут получать одинаковую заработную плату в размере МРОТ.
Оренбургская область относится к местностям с особыми климатическими условия. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов СССР от 02 07.1987г. №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, равный 1,15. Действие вышеназванного постановления распространяется на всю территорию Оренбургской области.
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007года N54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Оренбургской области, неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, в соответствии со статьями315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работникам МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего ко всей заработной плате, состав которой определен ст.129 Трудового кодекса РФ должен быть начислен районный коэффициент.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах работников МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», о признании действий ответчика по включению размера уральского коэффициента в минимальную заработную плату работников незаконными являются обоснованными и подлежат удовлтеорвению.
Вместе с тем, исковые требования о возложении на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязанности произвести перерасчет заработной платы истцам за <данные изъяты> с учётом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую после вступления решения в законную силу дату выплаты заработной платы подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Из расчетных ведомостей истцов Е.В.Городницкой, Ф.К.Якуповой, Н.Н.Сливчикова, Р.В.Синягиной, А.В.Лапшинова, М.И.Клениной, Т.А.Дементьевой, Н.П.Кисловой, Ф.Н.Давлетбердиной, З.В.Давлетбаковой, В.А.Винокуровой, А.В.Лукьяненко, А.Н.Семеновой, Н.Н.Лапшиновой за <данные изъяты> следует, что начисленная им заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, к ней производится доплата в твердой денежной сумме до размера начислений, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы.
Е.В.Городницкой <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате <данные изъяты>
Ф.К.Якуповой в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
Н.Н.Сливчикову в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>.
Р.В.Синягиной в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
А.В.Лапшинову в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>.
М.И.Клениной в <данные изъяты> не был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
Т.А.Дементьевой в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
Н.П.Кисловой в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
Ф.Н.Давлетбердиной в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
З.В.Давлетбаковой в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
В.А.Винокуровой в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>.
А.В.Лукьяненко в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>
А.Н.Семеновой был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>.
Н.Н.Лапшиновой был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>.
Принимая во внимание, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части 1 ст.133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направлена на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15% за работу в неблагоприятных климатических условиях (уральского коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты>.
На основании изложенного суд считает, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязано произвести перерасчет заработной платы истцам Е.В.Городницкой, Ф.К.Якуповой, Н.Н.Сливчикову, Р.В.Синягиной, А.В.Лапшинову, М.И.Клениной, Т.А.Дементьевой, Н.П.Кисловой, Ф.Н.Давлетбердиной, В.А.Винокуровой, А.В.Лукьяненко, А.Н.Семеновой, Н.Н.Лапшиновой за <данные изъяты><данные изъяты>, а З.В.Давлетбаковой за <данные изъяты> с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую после вступления решения суда в законную силу дату выплаты заработную плату.
При этом не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязанности производить в дальнейшем выплату заработной платы работникам с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера труда.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.
Статьей 12 Кодекса и другим действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности, которая возникнет в будущем, поскольку предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.
Кроме того, из содержания ст.11 Гражданского кодекса РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные права, то есть уже существующие и нарушенные права. В силу этого не возможны к судебной защите права, которые возникнут в будущем. Доказательств того, что ответчиком будут нарушены трудовые права истцов неправильным начислением уральского коэффициента в будущем прокурором и истцами суду не представлено, поэтому в указанной части исковые требования прокурора, заявленные в интересах работников МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», являются необоснованными.
Исковые требования, предъявленные к ответчику - администрации муниципального образования <адрес>, удовлетворению также не подлежат.
Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, сторонами которого являются работодатель и работник. В соответствии с трудовым договором работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату.
Материалами дела подтверждается, что истцы Е.В.Городницкая, Ф.К.Якупова, Н.Н.Сливчиков, Р.В.Синягина, А.В.Лапшинов, М.И.Кленина, Т.А.Дементьева, Н.П.Кислова, Ф.Н.Давлетбердина, З.В.Давлетбакова, В.А.Винокурова, А.В.Лукьяненко А.Н.Семенова, Н.Н.Лапшинова в трудовых отношениях с ответчиком - администрацией муниципального образования <адрес> не находятся. Трудовой договор между истцами и администрацией не заключен. Вследствие чего администрация муниципального образования <адрес> не обязана выплачивать истцам заработную плату, в том числе, в виде компенсационных надбавок. Поэтому в исках прокурора к администрации муниципального образования <адрес> нужно отказать.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По смыслу ч.10 п.1 ст.91 ГПК РФ, цена иска по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.
Решение состоялось в пользу истцов, которые от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подп.1 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
Требования, заявленные истцами, относятся к требованиям нематериального характера, размер государственный пошлины по которым составляет <данные изъяты> (подп.1 п.1ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).
Исковые требования истцов удовлетворены, поэтому с ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» нужно взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст.2, 130, 131, 132,133, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые заявления Городницкой Е.В., Якуповой Ф.К., Сливчикова Н.Н., Синягиной Р.В., Лапшинова А.В., Клениной М.И., Дементьевой Т.А., Кисловой Н.П., Давлетбердиной Ф.Н., Винокуровой В.А., Лукьяненков А.В., Семеновой А.Н., Лапшиновой Н.Н., заявленные в их интересах Кувандыкским межрайонным прокурором, удовлетворить.
Исковое заявление Давлетбаковой З.В., заявленное в её интересах Кувандыкским межрайонным прокурором, удовлетворить частично. Признать действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Оренбургской области» по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере минимального размера оплаты труда, незаконными.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Оренбургской области» произвести перерасчет заработной платы Городницкой Е.В. за <данные изъяты>, Якуповой Ф.К. за <данные изъяты>, Сливчикова Н.Н. за <данные изъяты> Синягиной Р.В. за <данные изъяты>, Лапшинова А.В. за <данные изъяты>, Клениной М.И. за <данные изъяты>, Дементьевой Т.А. за <данные изъяты>, Кисловой Н.П. за <данные изъяты> Давлетбердиной Ф.Н. за <данные изъяты>, Давлетбаковой З.В. за <данные изъяты> Винокуровой В.А. за <данные изъяты>, Лукьяненко А. В. за <данные изъяты>, Семеновой А.Н. за <данные изъяты> Лапшиновой Н.Н. за <данные изъяты> с учетом начисления уральского коэффициента в размере пятнадцати процентов сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую после вступления решения суда в законную силу дату выплаты заработной платы.
В остальной части исковых требований Давлетбаковой З.В. отказать.
В исковых требованиях истцов к администрации муниципального образования <данные изъяты> отказать в полном объеме.
Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Белова
