Дело № 12-32/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДАТА г. Куса
Судья Кусинского районного суда Челябинской области Леонова Н.М.,
с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области ФИО1,
лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области по адресу <...>, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, гражданина Российской Федерации, родившегося <данные изъяты>, ДАТА привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному начальником ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области в отношении ФИО2.
Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем обязан предоставить информацию об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) счетов в банке. Предоставление ФИО2 указанной информации в УПФР в г. Златоусте Челябинской области не является надлежащим исполнением регламентированной законом обязанности. Кроме того, местом жительства индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно выписки из ЕГРИП является АДРЕС ФИО2 на учете в качестве индивидуального предпринимателя состоит в УПФР в Кусинском районе Челябинской области.
В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу - ФИО1 - доводы жалобы поддержала в полном объеме, на ее удовлетворении настаивала.
ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, не признавая свою вину в совершении административного правонарушения, ссылаясь на своевременное извещение им органов пенсионного фонда о закрытии им ДАТА банковского счета по месту своего фактического жительства - в АДРЕС, принятие работниками ГУ УПФР в АДРЕС данного извещения и отсутствие указаний на необходимость предоставления извещения в ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении жалобы, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть изложено мотивированное решение по делу. Требования данной нормы при рассмотрении дела в отношении ФИО2 мировым судьей выполнены не были. Установив фактические обстоятельства дела и перечислив их в постановлении, мировой судья правовой оценки данным обстоятельствам не дал, сделав вывод о надлежащем исполнении ФИО2 возложенной на него законом обязанности.
Вместе с тем, согласно пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 121-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе, согласно пункту 2 части 2 статьи 5 указанного закона - место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства). Согласно раздела НОМЕР «Сведения о месте жительства в Российской Федерации» выписки из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д. 10-12). Аналогичные сведения содержат паспортные данные ФИО2 (оборотная сторона л.д. 15).
С учетом указанных выше норм, несостоятельны доводы заявителя жалобы о том, что местом предоставления информации о закрытии счета является орган контроля за уплатой страховых взносов по месту регистрации индивидуального предпринимателя - т.е. ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области.
Свою осведомленность о месте предоставления уведомлений в судебном заседании ФИО2 не отрицал, она нашла отражение в обжалуемом постановлении.
Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются установленное нарушение предусмотренного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии (или о закрытии) счета в банке или иной кредитной организации. Кроме того, следует установить, соответствует ли способ исполнения обязательства тому, как это предусмотрено законом. В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что извещение о закрытии банковского счета было ФИО2 осуществлено в день его закрытия, но в отличный от предусмотренного законом орган, контролирующий уплату страховых взносов. Следовательно, возложенная законом обязанность ФИО2 надлежащим образом в установленный срок исполнена не была.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку исполнение обязанности индивидуального предпринимателя по представлению сведений о закрытии счета используемого им для предпринимательской деятельности ограничено указанным сроком, то срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ФИО2 административное правонарушение следует исчислять со следующего дня за днем наступления установленного законом срока для предоставления сведений о закрытии счета, то есть в данном случае - с ДАТА. Срок давности по данному правонарушению составляет три месяца, то есть на момент рассмотрения жалобы истек срок привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 6 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО2 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу с момента вынесения.
Судья Н.М. Леонова
