Дело № 2-479/2017 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 декабря 2017 года г. Куса Кусинский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Жеребовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению финансов Кусинского муниципального района о перерасчете и взыскании надбавки за выслугу лет и компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, У С Т А Н О В И Л: Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению финансов Кусинского муниципального района о перерасчете и взыскании надбавки за выслугу лет, а также компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск. В основании предъявленных исковых требований ФИО1 указала, что с ДАТА она работала в должности ведущего специалиста Управления финансов Кусинского муниципального района, где ей протоколом комиссии НОМЕР от ДАТА, с которым ФИО1 ознакомлена не была, - определена продолжительность стажа муниципальной службы 5 лет и соответственно этому установлена ежемесячная надбавка в размере 15% должностного оклада. При этом работодателем не было учтено, что до приема на работу ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел и имела стаж службы 13 лет 7 месяцев 4 дня, который подлежал включению в продолжительность стажа муниципальной службы, в связи с чем надбавка подлежала установлению в размере 20% должностного оклада, как и дополнительный отпуск муниципальному служащему, подлежащий установлению большей продолжительностью, в связи с чем ФИО1 не использовано 34 дня дополнительного отпуска. Протоколом комиссии НОМЕР от ДАТА период службы в правоохранительных органах включен в отношении ФИО1 в стаж муниципальной службы, который исчислен на ДАТА равным 19 годам 00 месяцам 13 дням, но в перерасчете и выплате надбавки за выслугу лет с ДАТА и компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска отказано. Истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу с Управления финансов Кусинского муниципального района надбавку за выслугу лет за период с ДАТА по ДАТА в размере 32 444,57 руб., а также компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отпуска в размере 23 242,06 руб. В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Представитель ответчика Управление финансов Кусинского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании против предъявленных исковых требований не возражала, представила заявление, которым предъявленные исковые требования признала. В указанных обстоятельствах суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно статье 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ, муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Согласно статьи 13 Закона Челябинской области от 30 мая 2007 года № 144-30 «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются в том числе периоды работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) и муниципальных должностях. В силу части 2 статьи 13 данного закона, в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года. Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе», в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации № 1532 от 19.11.2007 года утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, пунктом 21 которого предусмотрено включение в соответствующий стаж периодов службы в органах внутренних дел. Подпунктом 4 пункта 1 раздела XVII Положения о муниципальной службе в Кусинском муниципальном районе, утвержденного Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 33 от 23 апреля 2013 года (л.д. 59), предусмотрено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях гражданской службы). Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области № 49 от 26 апреля 2016 года раздел XVII изложен в новой редакции, согласно которой в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области и Уставом Кусинского муниципального района, помимо периодов замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящего раздела, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 69). Пунктом 4 раздела XII Положения о муниципальной службе в Кусинском муниципальном районе, утвержденного Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 33 от 23 апреля 2013 года предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Челябинской области. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за год муниципальной службы (пункт 5 раздела XII). Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 90 от 26 ноября 2013 года утверждено Положение об оплат труда Главы Кусинского муниципального района, депутата Собрания депутатов Кусинского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления Кусинского муниципального района, пунктами 1 и 7 раздела III которого предусмотрено, что в состав денежного содержания муниципального служащего входит ежемесячная надбавка за выслугу лет. Размеры ежемесячной надбавки муниципальным служащим за выслугу лет зависят от стажа муниципальной службы и составляют 15% должностного оклада при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет и 20% должностного оклада при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет (л.д. 91). По материалам дела усматривается, что ФИО1 принята на работу в Управление финансов Кусинского муниципального района ДАТА (л.д. 34, 45). При поступлении на работу ФИО1 предъявлена трудовая книжка (л.д. 30), в которой содержится запись за НОМЕР от ДАТА: «Проходила службу в органах внутренних дел МВД России непрерывно 13 лет 7 месяцев 4 дня». ДАТА комиссией по установлению муниципального стажа, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, решение которой оформлено протоколом НОМЕР (л.д. 46) стаж муниципальной службы ФИО1 определен по состоянию на ДАТА равным 5 годам; установлена надбавка за выслугу лет в размере 15% должностного оклада (л.д. 44). Представленные в дело материалы не содержат сведений об ознакомлении ФИО1 с данным протоколом и установленным размером надбавки; в судебном заседании истец оспаривала факт ознакомления с соответствующими протоколом и приказом. Протоколом НОМЕР этой же комиссии ДАТА стаж муниципальной службы ФИО1 по состоянию на ДАТА определен равным 10 годам (л.д. 39), установлена надбавка в размере 20% должностного оклада (л.д. 38). Протоколом НОМЕР от ДАТА, включив в стаж муниципальной служба ФИО1 период ее службы в органах внутренних дел МВД России, комиссия определила стаж муниципальной службы ФИО1 равным 19 лет 00 месяцев 13 дней (л.д. 37), установив надбавку в размере 30% должностного оклада (л.д. 36); в перерасчете отказано (л.д. 23). В связи с неверным определением работодателем продолжительности муниципального стажа ФИО1 в период ее трудовой деятельности ежемесячная надбавка за выслугу лет была начислена в меньшем размере. Согласно представленному истцом расчету (л.д. 6-8), с которым согласился ответчик (л.д. 103-105), недополученные ФИО1 суммы составили: 1 196,01 руб. (ДАТА год) + 2826,35 руб. (за ДАТА год) + 6 413,94 руб. (за ДАТА год) + 6 379,18 руб. (за ДАТА год) + 6 605,91 руб. (за ДАТА год) + 4 791,28 руб. (на ДАТА) = 28 212,67 руб. С учетом подлежащего начислению уральского коэффициента, ФИО1 не выплачена сумма 32 444,57 руб. (28 212,67 руб. х 1,15). Данный расчет судом проверен, сомнений и неясностей не вызывает, в связи с чем принимается судом. Согласно представленной ответчиком справки (л.д. 99), ФИО1 в связи с неправильным определением продолжительности стажа муниципальной службы не было своевременно предоставлено в ДАТА годах 34 дня дополнительного отпуска. С учетом установленного среднего заработка в размере 683,59 руб. (л.д. 98), компенсация за неиспользованные дни отпуска составила 23 242,06 руб. (683,59 руб. х 34 дня). Представителем ответчика предъявленные ФИО1 исковые требования были признаны в указанном объеме (л.д. 102); признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем принимается судом. В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 к Управлению финансов Кусинского муниципального района Челябинской области удовлетворить. Взыскать с Управления финансов Кусинского муниципального района Челябинской области в пользу ФИО1 надбавку за выслугу лет за период с ДАТА по ДАТА с учетом уральского коэффициента в размере 32 444 (Тридцать две тысячи четыреста сорок четыре) рубля 57 коп., компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ДАТА годы в размере 23 242 (Двадцать три тысячи двести сорок два) рубля 06 коп., всего – 55 686 (Пятьдесят пять тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 63 коп. Взыскание осуществлено без учета сумм подоходного налога; уплату подоходного налога взыскатель ФИО1 обязана осуществить самостоятельно. Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Н.М. Леонова |
