Дело № 2-366/2019
УИД: 66RS0036-01-2020-000370-54
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2020 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,
при секретаре судебного заседания Яшечкиной А.И.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре о признании материального ущерба безнадежным ко взысканию,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре (далее – УПФР, Управление) обратилось в суд с заявлением о признании материального ущерба безнадежным ко взысканию.
В обоснование заявления указано, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 03.12.2004 Овчинников М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим. Нетрудоспособным членам семьи Овчинникова М.Б. – сыновьям /-/ и /-/ – на основании заявления их матери /-/ от ДД.ММ.ГГГГ/-/ назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась с учетом федеральной социальной доплаты ежемесячно по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке данных индивидуального персонифицированного учета Овчинникова М.Б. было установлено, что его индивидуальный лицевой счет активен и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пополняется информацией. 19.09.2018 Кушвинским городским судом Свердловской области было вынесено решение об отмене решения суда о признании Овчинникова М.Б. безвестно отсутствующим. Непредставление сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, повлекло за собой перерасход средств. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом излишне выплачена пенсия /-/ в размере 759 792 рубля 81 копейка. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.07.2019 исковые требования пенсионного фонда к Овчинникову М.Б. о взыскании ущерба оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.11.2019 указанное решение суда обставлено без изменения. Взыскание переплаты по пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты с Овчинникова М.Б., ранее признанного безвестно отсутствующим, невозможно. Вместе с тем Управлением были предприняты все меры по возмещению переплаты пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты. Установление юридического факта – признание материального ущерба безнадежным к взысканию – необходимо пенсионному фонду для прекращения задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда РФ и возможности списания с баланса суммы переплаты пенсии.
Заявитель просит признать переплату по пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплате в общей сумме 759 792 рубля 81 копейка, выплаченные /-/, безнадежной ко взысканию.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.
Представитель заявителя – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области – /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 58), в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л. д. 94).
Заинтересованное лицо Овчинников М.Б., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный также с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 92, 97), о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 № 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в соответствии со ст. ст. 2, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Как следует из материалов дела, решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Овчинников М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим. Нетрудоспособным членам семьи Овчинникова М.Б. – сыновьям /-/ и /-/ – на основании заявления их матери /-/ от ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась, в том числе /-/, с учетом федеральной социальной доплаты ежемесячно по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке данных индивидуального персонифицированного учета Овчинникова М.Б. было установлено, что последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в АО «<данные изъяты>» (л. д. 21 – 27).
Вместе с тем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/-/, выплачивалась пенсия по потере кормильца (отца Овчинникова М.Б.) и федеральная доплата к ней, всего на сумму 759 792 рубля 81 копейка (л. д. 17 – 20).
19.09.2018 Кушвинским городским судом Свердловской области было вынесено решение об отмене решения суда о признании Овчинникова М.Б. безвестно отсутствующим.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области обратилось в суд с заявлением в порядке, предусмотренным ст. ст. 262, 266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании суммы переплаты пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 759 792 рубля 81 копейка безнадежной к взысканию. При этом заявитель ссылается на что, что сумма переплаты по пенсии и федеральной социальной доплате к ней возникла в результате несвоевременного предоставления в Управление сведений о том, что Овчинников М.Б. не является безвестно отсутствующим, взыскание переплаты по пенсии и федеральной социальной доплате к ней невозможно, а списать задолженность как безнадежную ко взысканию можно только на основании решения соответствующей комиссии при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательств.
Действительно, случаи, при которых не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет) платежи в бюджет признаются безнадежными к взысканию, перечислены в ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2016 № 393 утверждены Общие требования к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В целях реализации Пенсионным фондом Российской Федерации указанного Постановления Правительства Российской Федерации Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением от 24.08.2016 № 753п утвержден Порядок организации работы по списанию Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственным учреждением безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с которым Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные учреждения организуют работу по списанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда России, за исключением задолженности, возникающей в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно данному Порядку решение о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет пенсионного фонда, оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы пенсионного фонда. В целях подготовки решений о списании безнадежной к взысканию задолженности органами системы пенсионного фонда создаются специальные Комиссии, которые в рамках предоставленных им полномочий проводят проверку документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности, готовят рекомендации по проведению дальнейших мероприятий по взысканию задолженности, в случае необходимости истребует дополнительные документы и/или информацию, привлекает специалистов и (или) организаций для подготовки Комиссией предложений о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности, готовят предложения о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности.
На основании протокола Комиссии структурное подразделение - исполнитель подготавливает и представляет на подпись Председателю Правления пенсионного фонда проект распоряжения Правления пенсионного фонда о признании безнадежной к взысканию задолженности (п. 4.3 Порядка).
Решение о списании безнадежной к взысканию задолженности оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы пенсионного фонда (приказом) (п. 5.2 Порядка).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования определен порядок списания во внесудебном порядке безнадежной к взысканию суммы задолженности по платежам в бюджет пенсионного фонда, однако только в определенных статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаях, к числу которых не относится возможность списания во внесудебном порядке безнадежной ко взысканию задолженности, которая возникла в результате выплаты пенсии и доплаты к ней в период признания гражданина безвестно отсутствующим.
Поскольку решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.07.2019 по делу № 2-339/2019 (л. д. 31 – 34), оставленным в силе определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.1102019 (л. д. 35 – 38), Управлению было отказано во взыскании с Овчинникова М.Б. материального ущерба, возникшего в результате переплаты за период с 14.12.2004 по 30.06.2018 пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней, то у заявителя отсутствует и возможность взыскания суммы переплаты с лиц, которые, будучи обязанными предоставить сведения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии и федеральной социальной доплаты, такие сведения в установленный срок не предоставили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель в отсутствии решения суда не имеет возможности списать с баланса сумму переплаты по пенсии по случаю потери кормильца и федеральной доплаты к ней как безнадежную ко взысканию, в связи с чем считает возможным заявленные требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре о признании материального ущерба безнадежным ко взысканию удовлетворить.
Признать переплату по пенсии по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к ней по пенсионному делу № 932041, возникшую за период с 14.12.2004 по 30.06.2018, в сумме 759 792 рубля 81 копейка, выплаченные /-/, безнадежной ко взысканию.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.
Судья Туркина Н.Ф.
