Дело № 2-456/2020
УИД: 66RS0036-01-2020-000737-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2020 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,
при секретаре судебного заседания Яшечкиной А.И.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре о признании материального ущерба безнадежным ко взысканию,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре (далее – УПФР, Управление) обратилось в суд с заявлением о признании материального ущерба безнадежным ко взысканию.
В обоснование заявления указано, что Габова Ф.Е. являлась получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Габова Ф.Е. обратилась в УПФР с заявлением ор перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом она была ознакомлена с обязательствами, влекущими за собой изменение размера пенсии в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ, а также о том, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении таких обстоятельств.
В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии Габовой Ф.Е., с ДД.ММ.ГГГГ установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости на иждивенца Шиндина В.Е.
ДД.ММ.ГГГГ Шиндин В.Е. обратился в Управление с заявлением о том, что иждивенцем Габовой Ф.Е. он не является, брак с ней расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2016 снят иждивенец. При этом сумма пенсии в связи с несвоевременным предоставлением указанных сведений за период с сентября 2011 года по декабрь 2015 года составила 64 024 рубля 66 копеек.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ излишне выплаченные суммы пенсии в размере 20 % ежемесячно с учетом индексации подлежали взысканию с 01.0.2016 до полного погашения переплаты. Всего за период с апреля 2016 по май 2017 года из пенсии Габовой Ф.Е. удержано 25 045 рублей 32 копейки. Удержания прекращены в связи со смертью Габовой Ф.Е. (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ). Остаток по переплате пенсии составил 38 979 рублей 34 копейки. Данная сумма зачислена на субсчет 205 «Расчеты по взысканию переплат пенсий и пособий», на котором учитываются операции по взысканию с получателей излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и других выплат. Вместе с тем смерть Габовой Ф.Е. исключает возможность взыскания с нее суммы переплаты по пенсии.
Согласно письму Правления Пенсионного фонда РФ от 15.12.2003 № 03-26/13130 списание с баланса сумм переплат по субсчету 205 можно производить только в случае наличия решения судебного органа, подтверждающего безнадежность взыскания излишне выплаченных сумм и пособий.
Заявитель просит признать сумму переплаты фиксированной выплаты к пенсии по старости на иждивенца в сумме 38 979 рублей 34 копейки безнадежной ко взысканию.
Определением суда от 06.07.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Шиндин В.Е. (л. д. 38 – 41).
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru (л. д. 63).
Представитель заявителя – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области – /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 58), в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л. д. 94).
Заинтересованное лицо Шиндин В.Е., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный также судебной повесткой (л. д. 64), о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 № 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в соответствии со ст. ст. 2, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Как следует из материалов дела, на основании заявления Габовой Ф.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии (л. д. 7 – 9) в соответствии с распоряжением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании Коллегиального решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 11), Габовой Ф.Е. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена доплата к пенсии в связи с наличием у последней иждивенца – супруга Шиндина В.Е. в сумме 2 106 рублей 06 копеек (л. д. 6).
Брак между Габовой Ф.Е. и Шиндиным В.Е. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-АВИ №, выданным отделом записи актов гражданского состояния города Кушвы Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ Шиндин В.Е. обратился в УПФР с заявлением о том, что иждивенцем Габовой Ф.Е. он не является, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13).
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии Габовой Ф.Е. в связи со снятием доплаты за иждивенца (л. д. 12).
Согласно расчету суммы переплаты по пенсионному делу № (Габова Ф.Е.) от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 2011 года по декабрь 2015 года излишне выплачено 64 024 рубля 66 копеек (л. д. 15).
УПФР решил произвести взыскание излишне выплаченной суммы в размере 64 024 рубля 66 копеек с Габовой Ф.Е. в размере 20 % ежемесячно с учетом индексации пенсии с 01 апреля 2016 года до полного погашения переплаты (л. д. 16).
Согласно представленному в материалы дела расчету за период с апреля 2016 года по май 2017 года с Габовой Ф.Е. была удержана сумма излишне выплаченной фиксированной выплаты к пенсии в размере 25 045 рублей 32 копейки (15 851,61 + 9 193,71) (л. д. 17).
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области обратилось в суд с заявлением в порядке, предусмотренным ст. ст. 262, 266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании суммы переплаты фиксированной выплаты к пенсии по старости на иждивенца в размере 38 979 рублей 34 копейки (64 024,66 – 25 045,32) безнадежной к взысканию. При этом заявитель ссылается на что, что взыскание указанной суммы невозможно в связи со смертью Габовой Ф.Е., а списание данной суммы со субсчета 205, на котором она в настоящее время находится, возможно только при наличии решения суда, подтверждающего безнадежность взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий.
Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что случаи, при которых не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет) платежи в бюджет признаются безнадежными к взысканию, перечислены в ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2016 № 393 утверждены Общие требования к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В целях реализации Пенсионным фондом Российской Федерации указанного Постановления Правительства Российской Федерации Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением от 24.08.2016 № 753п утвержден Порядок организации работы по списанию Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственным учреждением безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с которым Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные учреждения организуют работу по списанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда России, за исключением задолженности, возникающей в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно данному Порядку решение о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет пенсионного фонда, оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы пенсионного фонда. В целях подготовки решений о списании безнадежной к взысканию задолженности органами системы пенсионного фонда создаются специальные Комиссии, которые в рамках предоставленных им полномочий проводят проверку документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности, готовят рекомендации по проведению дальнейших мероприятий по взысканию задолженности, в случае необходимости истребует дополнительные документы и/или информацию, привлекает специалистов и (или) организаций для подготовки Комиссией предложений о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности, готовят предложения о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности.
На основании протокола Комиссии структурное подразделение - исполнитель подготавливает и представляет на подпись Председателю Правления пенсионного фонда проект распоряжения Правления пенсионного фонда о признании безнадежной к взысканию задолженности (п. 4.3 Порядка).
Решение о списании безнадежной к взысканию задолженности оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы пенсионного фонда (приказом) (п. 5.2 Порядка).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования определен порядок списания во внесудебном порядке безнадежной к взысканию суммы задолженности по платежам в бюджет пенсионного фонда, однако только в определенных статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаях, к числу которых относится возможность списания во внесудебном порядке безнадежной ко взысканию переплаты пособия, которая возникла в результате выплаты последнего, однако неподлежащая взысканию с получателя в связи с его смертью.
Кроме того, данная переплата не входит в состав наследства (ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации), открывшегося после смерти Габовой Ф.Е. (при наличии такового), поскольку до настоящего времени наследственное дело после смерти Габовой Ф.Е. не заводилось (л. д. 66, 67).
Письмо Правления Пенсионного фонда РФ от 15.12.2003 № 03-26/13130, на которое ссылается заявитель в обоснование заявленных требований, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку решение внутренних финансовых учетных вопросов заявителя не может осуществляться путем установления юридического факта в судебном порядке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель в отсутствии решения суда имеет возможность списать с баланса сумму переплаты фиксированной выплаты по пенсии по старости на иждивенца на основании положений ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре о признании материального ущерба безнадежным ко взысканию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.
Судья Туркина Н.Ф.
