Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Кущевского районного суда (Краснодарский край) от 28.09.2020 № 2-746/20

Дело № 2-746/20

УИД 23RS0026-01-2020-001743-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кущевский районный суд Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Ященко К.В.,

с участием истца Щулькина В.В.

представителя ответчика Томиловой О.М.

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика Горшениной Е.В.

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щулькина В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Щулькин В.В. обратился в Кущевский районный суд с указанным иском в суд, в котором просит решение УПФР в Кущевском районе Краснодарского края от 10.06.2020г. решением об отказе в установлении пенсии Щулькину В.В., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения, признать незаконным и отменить. Обязать УПФР в Кущевском районе Краснодарского края включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л. 10м. 17д.) - техник-лаборант Дорожного ремонтно-строительного управления №; - с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. (03г. 08м. 04д.) - машинист катка 4 разряда прорабства№ Дорожного ремонтно-строительного управления №; - с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2004г. (12л. Им. 25д) - машинист катка 4 разряда прорабства№ Дорожного ремонтно-строительного управления №; - с 04.04.2011г. по 31.12.2011г. (00л. 08м. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 02.03.2012г. по 19.11.2012г. (00г. 08м. 18д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 20.05.2013г. по 11.12.2013г. (00л. 06м. 22д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 08.05.2014г. по 05.04.2015г. (00л. Юм. 28Д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»; - с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. (00л. 05м. 23д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ», в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска Щулькин В.В. указывает, что 11.03.2020г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Кущевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края, № в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях № ФЗ, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения. С решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении трудового стажа после ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в Кущевском районе Краснодарского края ссылаясь на ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принял решение отказать в установлении досрочной трудовой пенсии по следующим причинам. Согласно предоставленных документов, трудовая и иная деятельность состоит из следующих периодов:

- с 16.05.1983г. по 19.09.1983г. (00г. 04м. 04д.) - слесарь по ремонту автомобилей Кущевского ЛПУМГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 09.05.1984г. (00г. 05м. 05д.) - слесарь 3 разряда Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 10.05.1984г. по 26.03.1986г. (01л. 10м. 17д.) -техник-лаборант Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. (03г. 08м. 04д.) - машинист катка 4 разряда прорабства № Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 01.12.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 04м. 04д.) -тракторист 4 разряда Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2004г. (12л. 11м. 25д) - машинист катка 4 разряда прорабства № Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 30.03.2004г. по 01.01,2009г. (04л. 09м. 02д.) - тракторист 4 разряда Дорожного ремонтно-строительного управления №;

- с 01.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (02л. 03м. 02д.) - тракторист 5 разряда ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 04.04.2011г. по 31.12.2011г. (00л. 08м. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.01.2012г. по 01.03.2012г. (00л. 02м. 01д.) - оператор котельной ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 02.03.2012г. по 19.11.2012г. (00г. 08м. 18д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 20.11.2012г. по 04.02.2013г. (00г. 02м. 15д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 05.02.2013г. по 28.02.2013г. (00г. 00м. 23д.) - слесарь ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.03.2013г. по 19.05.2013г. (00л. 02м. 19д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 20.05.2013г. по 11.12.2013г. (00л. 06м. 22д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО

«ДОРСНАБ»;

- с 12.12.2013г. по 13.03.2014г. (00л. 03м. 02д.) - оператор котельной ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 14.03.2014г. по 07.05.2014г. (00л. 01м. 24д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 08.05.2014г. по 05.04.2015г. (00л. Юм. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 06.04.2015г. по 09.05.2015г. (00л. 01м. 04д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»

- с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. (00л. 05м. 23д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО

«ДОРСНАБ»;

- с 03.11.2015г. по 29.02.2016г. (00л. 03м. 27д.) - оператор котельной АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.03.2016г. по 30.06.2016г. (00л. 04м. 00 д.) - оператор котельной ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.07.2016г. по 31.10.2016г. (00л. 04м. 01д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.11.2016г. по 16.05.2017г. (00л. 06м. 16д.)-дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 17.05.2017г. по 23.10.2017г. (00л. 05м. 07д.) - сторож ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 24.10.2017г. по 31.10.2018г. (01г. 00м. 08д.) -дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 01.11.2018г. по 31.03.2019г. (00л. 05м. 03д.)- дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

-с 05.04.2019г. по 20.05.2019г. (00л. 01м. 16д.) - дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

- с 26.09.2019г. по 10.03.2020г. (00л. 05м. 15д.) - дорожный рабочий ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ».

Общий трудовой стаж составляет - 36 лет 00 месяцев 22 дня. Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы:

-с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. - должность «Машинист катка» не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

-с 05.04.1991г. по 05.04.2005г. - должность «Машинист катка» не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы: - с 04.04.2011г. по 31.12.2011г., с 02.03.2012г. по 19.11.2012г., с 20.05.2013г. по 11.12.2013г., с 08.05.2014г. по 05.04.2015г., с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. в должности битумщика ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ», - не может быть включен в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы. Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем не предоставлена.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что Шулькин В.В. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.12.1997г.. таким образом, периоды работы, имевшие место после указанной даты при включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии должны содержать код льготной профессии. Однако в индивидуальном лицевом счете периоды работы указаны без кода льготной профессии, что указывает на то, что работодатель не относит работу в указанный период к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с письмами Госкомтруда СССР от 15.06.1978г. №-МК и от 03.07.1981г. № разъяснено, что работа по устройству дорог лосит сезонный характер, в зимние периоды битумщики переводятся на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение, работодатели ОАО ДЭП № и ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ» «Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работы, в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости» не предоставляли в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ. Право своих работников на досрочное назначение страховой пенсии не заявляли. По этой причине коды льготы в выписке из индивидуального лицевого счета гражданина Ш.В.В. за данные периоды работы отсутствуют.

Решением УПФР в Кущевском районе Краснодарского края было установлено, что мой специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - составляет 00л. 00м. 00дн.

Поэтому было принято решение, отказать Щулькину В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Досрочная страховая пенсия назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет страховом стаже не менее 25 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 и утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665. Периоды работы по нормам указанных нормативных актов рассматриваются до 01.01.1992г. Работы осуществляемые им, в качестве дорожного рабочего, битумщика, машиниста катка подпадают по льготные работы, так как выполнялись в тяжелых условиях труда.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591), раздел 27. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусматривает льготы рабочим занятых по укладке бетона, асфальта. Однако им выполнялись идентичны работам в разделе 27, так как выполнялись в тех же условиях, теми же машинами и агрегатами и с той же физической нагрузкой. Рабочие должности «машиниста катка», «рабочий», «дорожный рабочий» не предусмотрены указанным Списком №, однако они выполнялись в таких же тяжелых условиях труда с таки ми же нагрузками в тех же условиях труда и поэтому идентичны Списку № работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах. Считает, что работы которые выполнял как «рабочий», «машинист катка» и «битумщик», тождественны с профессиями предусмотренными Списками №. Поэтому полагает возможным включить в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости не зачтенные периоды работы.

В решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края, указано согласно данных трудовой книжке, периоды работы с вредными условиями труда, начиная

с 10.05.1984г. по 26.03.1986г. (01л. 10м. 17д.) -техник-лаборант Дорожного ремонтно-строительного управления №;

с 27.03.1986г. по 30.11.1989г. (03г. 08м. 04д.) - машинист катка 4 разряда прорабства№ Дорожного ремонтно-строительного управления №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2004г. (12л. 11м. 25д) - машинист катка 4 разряда прорабства № Дорожного ремонтно-строительного управления №;

-с 04.04.2011г. по 31.12.2011г. (00л. 08м. 28д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

-с 02.03.2012г. по 19.11.2012г. (00г. 08м. 18д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

-с 20.05.2013г. по 11.12.2013г. (00л. 06м. 22д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

с 08.05.2014г. по 05.04.2015г. (00л. Юм. 28Д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ»;

с 10.05.2015г. по 02.11.2015г. (00л. 05м. 23д.) - битумщик АБЗ ДЭП-1 филиал ООО «ДОРСНАБ».

Полагает, что представленные суду доказательства, позволяют с достоверностью установить, что работа в ООО «ДОРСНАБ» тождественна профессии, в список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591), раздел 27. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Так «битумщик» тождественно «битумщик» с кодом 2290000а-11200, машинист катка тождественно «Машинисты укладчиков асфальтобетона» с кодом 2290000а-14288. Так «техник -лаборант» тождественно «производители работ» с кодом 22900006-24441. Поскольку непосредственно участвовал в процессе отбора проб асфальтобетона и битума, проводил лабораторные исследования этих проб, в течении полного рабочего дня. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до 01.01.2002г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002г. несоответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец Щулькин В.В. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика УПФ РФ в Кущевском районе Томилова О.М., Горшенина Е.В., возражали относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Щулькин В.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ Щулькину В.В. отказано в установлении пенсии УПФР в Кущевском районе Краснодарского края, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях № ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть установлена мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 3_1 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 (1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (Список № 2 (1956 г.).

Порядок исчисления специального стажа определяется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (Правила № 516). В стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости могут быть включены периоды работы в течение полного рабочего дня, в которые подтверждена занятость на льготной работе не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №25 8н, прямо предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевшие место после регистрации в системе персонифицированного учета, подтверждаются сведениями персонифицированного учета.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когданеобходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно предоставленных документов, трудовая и иная деятельность истца Щулькина В.В. состоит из следующих периодов: