Дело 2-389-13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2013 год ст. Кущевская
Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Бондарь Д.О.,
с участием:
представителя прокуратуры Кущевского района
старшего помощника прокурора Галицкой Я.И.,
представителя ответчика Горбенко В.В.,
при секретаре Янченко Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Совету Шкуринского сельского поселения о признании решения Совета Шкуринского сельского поселения противоречащим закону в части,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Совету Шкуринского сельского поселения о признании решения Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008 года противоречащим закону в части.
В обоснование заявленных требований указывает, что ими в ходе проверки установлено, что решением Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008 № 143 утверждены Правила землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения, в текстовой и картографической части которого отображено 11 памятников истории и культуры. Однако, в нарушении норм закона как в текстовой, так в картографической частях Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения отражены сведения об трех объектах культурного наследия, расположенных на территории указанного сельского поселения которые не признаны в установленном порядке объектами культурного наследия и отсутствуют в реестре: жилой <адрес> года расположенного по адресу Кущевский район, ст. Шкуринская, <адрес>; жилой дом начала ХХ века расположенного по адресу Кущевский район, ст. Шкуринская, <адрес>№; жилой дом начала ХХ века расположенного по адресу Кущевский район, ст. Шкуринская, <адрес>. Так же в Правилах землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения не отражено сведение об объекте культурного наследия, расположенного на территории указанного сельского поселения: здание МТС, где работал комбайнер Герой Социалистического труда, лауреат Государственной премии К.А. Борин по адресу Кущевский район, ст. Шкуринская, <адрес>. В связи с чем прокурор, просит суд признать решение Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008г. № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения применительно к части территории поселения – станицы Шкуринской» противоречащим закону в части и обязать Совет Шкуринского сельского поселения Кущевского района внести изменения в Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения, утвержденный решением Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008 № 143, путем отражения в текстовой и картографической частях объекта культурного наследия, расположенного на территории сельского поселения и исключения трех объектов расположенных на территории указанного сельского поселения которые не признаны в установленном порядке объектами культурного наследия и отсутствуют в реестре.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кущевского района Галицкая Я.И. полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Шкуринского сельского поселения Горбенко В.В. против удовлетворения заявленных требований не возражал и исковые требования признал в полном объеме.
Изучив доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Свои выводы суд основывает на следующем.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно норме ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом в мотивировочной части решения суда достаточно лишь указать на это.
Суд находит, что волеизъявление ответчика на признание иска осознанно и ясно выражено в судебном заседании и письменном заявлении. Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения.
Суд также находит, что признанием иска не нарушается прав гражданского ответчика, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Объективно гражданский иск подтверждается собранными по делу доказательствами.
Так решением Совета Шкуринского сельского поселения Кущевского района № 143 от 10.06.2008 года (л.д. 5), опубликованного в газете «Вперед» (л.д.7), утвержден Об утверждении Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения применительно к части территории поселения – станицы Шкуринской в части которого отображено 3 памятника истории и культуры которые не признаны в установленном порядке объектами культурного наследия (л.д.8-26). При этом, Законом Краснодарского края от 17.08.2000г. № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края», утвержден перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края.
Согласно указанного перечня, на территории Шкуринского сельского поселения находятся объект культурного наследия, расположенного на территории Шкуринского сельского поселения: здание МТС, где работал комбайнер Герой Социалистического труда, лауреат Государственной премии К.А. Борин по адресу Кущевский район, ст. Шкуринская, <адрес>.
Однако, в текстовой и картографической частях генерального плана Шкуринского сельского поселения (л.д.8-26) не отражены сведения об одном объекте культурного наследия, расположенном на территории указанного сельского поселения: здание МТС, где работал комбайнер Герой Социалистического труда, лауреат Государственной премии К.А. Борин по адресу Кущевский район, ст. Шкуринская, <адрес>.
В соответствии с п. 10 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, издаваемые нормативные правовые акты основываются на принципе осуществления градостроительной деятельности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу п. 6 ч. 8 ст. 23 Градостроительный кодекса РФ материалы по обоснованию генерального плана в виде карт, отображают территории объектов культурного наследия.
Согласно ч. 7 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, при наличии на территориях поселения объектов культурного наследия, в процессе подготовки генеральных планов, в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и ст. 27 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требования о признании противоречащим закону в части решения Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения применительно к части территории поселения – станицы Шкуринской», - подлежат полному удовлетворению.
Поскольку невозможно определить круг лиц, на права и обязанности которых могут повлиять указанные нарушения, состав которых может постоянно меняться, то прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – полностью удовлетворить.
Признать решение Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008г. № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения применительно к части территории поселения – станицы Шкуринской» противоречащим закону в части.
Обязать Совет Шкуринского сельского поселения Кущевского района внести изменения в Правил землепользования и застройки Шкуринского сельского поселения применительно к части территории поселения – станицы Шкуринской, утвержденный решением Совета Шкуринского сельского поселения от 10.06.2008г. № 143, в соответствие с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский райсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2013 года.
Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь
