К делу № 12-8/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2014 года ст.Кущевская Краснодарского края
Кущевский районный cуд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Аносова В.Е.,
с участием: прокурора Душейко А.А.,
представителя заявителя, адвоката Романченко В.А.,
при секретаре Автюховой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Хирон» на постановление мирового судьи судебного участка № 261 Кущевского района Краснодарского края от 14.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Хирон»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 261 Кущевского района Краснодарского края от 14.02.2014 года по делу об административном правонарушении ООО «Хирон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде в виде штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией денег в сумме <данные изъяты>.
Представитель ООО «Хирон»- адвокат Кальченко П.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, поскольку полагает, что оно является незаконным и необоснованным. В обоснование своих требований указывает, что судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что Перевалов М.Г., незаконно передавая денежные средства должностному лицу, действовал именно в интересах юридического лица, и, следовательно, дело об административном правонарушении должно быть прекращено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения
В судебном заседании представитель ООО «Хирон» - адвокат Романчанко В.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, приобщила к материалам дела заявление директора ООО «Хирон» о том, что ООО «Хирон» является участником Всероссийского Реестра социально ответственных предприятий; на предприятии работает 15 человек, которым своевременно выплачивается достойная заработная плата; задолженности по налоговым платежам предприятие не имеет; чистая прибыль ООО « Хирон» за 2013 год составила <данные изъяты>, за первый квартал 2014 года-<данные изъяты>. При таких финансовых показателях сумма штрафа в размере <данные изъяты>, может привести предприятие к банкротству, в связи с чем, просит суд, принимая во внимание изложенное, позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, уменьшить размер штрафа.
Представитель прокуратуры Кущевского района Душейко А.А. пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка № 261 Кущевского района Краснодарского края от 14.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Хирон» является законным и обоснованным, оснований для смягчения наказания не имеется.
Выслушав представителя заявителя, прокурора, изучив материалы дела, суд считает следующее.
В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Как следует из материалов дела, Перевалов М.Г., будучи директором ООО «Хирон» на основании приказа № 11 от 28.11.2011 года, находясь в кабинете Кущёвского отделения судмедэкспертизы Государственного учреждения здравоохранения «Бюро СМЭ» Краснодарского края, расположенного по адресу: <адрес>, передал заведующему названного учреждения Пиманову Е.П. денежные средства в размере <данные изъяты> в интересах ООО «Хирон», за создание благоприятных условий ведения бизнеса, выразившихся в предоставлении ООО «Хирон» преимуществ по сравнению с другими организациями, оказывающими ритуальные услуги населению.
Факт совершения ООО «Хирон» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ подтверждается исследованными судом первой инстанции материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству; копией приказа № 26 о выдаче тел умерших; копией прейскуранта на платные медицинские услуги; копией должностной инструкции; копией приказа о приеме на работу Пиманова Е.П.; копией его должностной инструкции; копией распоряжения главы Кущёвского сельского поселения о том, что ООО «Хирон» является специализированной службой по вопросам похоронного дела; копией устава ООО «Хирон»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Хирон» и постановке его на учет; копией приказа № 11 о назначении на должность директора ООО «Хирон» Перевалова М.Г; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией вступившего в законную силу приговора Кущёвского районного суда от 02.12.2013 года, согласно которому Перевалов М.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>; объяснениями в судебном заседании Пиманова Е.П., свидетелей ФИО14., ФИО15Е., сотрудников полиции ФИО16., ФИО17.
Судом верно определено, что доводы руководителя юридического лица и его представителей о том, что денежные средства Переваловым М.Г. были переданы для приобретения оборудования в морг, а также то, что только ООО «Хирон» является специализированной организацией, имеющей исключительное право на погребение, являются несостоятельными, поскольку иные субъекты бизнеса в данной сфере вправе оказывать иные ритуальные услуги гражданам, которым действующим законодательством не запрещается производить захоронение самостоятельно, в связи с чем, следует сделать вывод о том, что Перевалов М.Г., незаконно передавая денежные средства должностному лицу, действовал именно в интересах юридического лица.
Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Совершенное ООО «Хирон» деяние правильно квалифицировано по ч.1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, несостоятельны и противоречат материалам дела, так как обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении ООО «Хирон» и освобождения его от административной ответственности, судом не установлено.
Постановление о привлечении ООО «Хирон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено ООО «Хирон» в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь следующим.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 1 пункта 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс РФ об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, предусматривающих ответственность за конкретное административное правонарушение, и суд не вправе назначить наказание ниже низшего предела установленного санкцией соответствующей статьи. При этом при назначении административного наказания суды должны учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, его финансовое (имущественное) положение обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Однако, Конституционным Судом РФ в Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П «По делу о проверки конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» была сформулирована иная позиция.
А именно, Конституционным Судом РФ постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
Учитывая, что санкция, предусмотренная частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, предусматривает наложение безальтернативного административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав, суд считает возможным применить Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 года к рассматриваемым отношениям по аналогии.
Рассматривая вопросы о наличии (отсутствии) оснований для снижения штрафа, назначенного ООО «Хирон», суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.
По не оспоренному утверждению заявителя, чистая прибыль ООО «Хирон» за 2013 год составила <данные изъяты>, за первый квартал 2014 года- <данные изъяты>. Кроме того, ООО «Хирон» является субъектом малого предпринимательства и участником Всероссийского Реестра социально ответственных предприятий; на предприятии работает 15 человек, которым выплачивается своевременно достойная заработная плата; задолженности по налоговым платежам предприятие не имеет.
Наложение такого значительного размера штрафа судом признается чрезмерным, в связи с чем, сумма подлежащего взысканию штрафа подлежит уменьшению до <данные изъяты>
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 261 Кущевского района Краснодарского края от 14.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Хирон» изменить в части назначения административного наказания, уменьшив размер назначенного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Хирон» - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов
