Дело №2-275/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.
с участием помощника прокурора Куртамышского района Биткова М.И.
при помощнике судьи Пяткове С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 24 мая 2021 года
гражданское дело по иску Бобыревой А.Р. к МО МВД России «Куртамышский» о
составлении табелей учета служебного времени, предоставлении отпусков, дополнительных дней отдыха, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Бобырева А.Р. (далее – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что с августа 2009 года служит в системе органов внутренних дел. В настоящее время занимает должность следователя следственного отдела МО МВД России «Куртамышский» (далее – ответчик, отдел полиции). Согласно утвержденному графику отпусков, в 2020 году истцу должен быть предоставлен основной и дополнительный отпуск в октябре – ноябре 2020 года. Не один из указанных отпусков истцу предоставлен не был вплоть до 10.02.2021 года. В связи с ненадлежащим ведением в следственном отделе МО МВД России «Куртамышский» табелей учета служебного времени и не предоставление их в кадровую службу, истец не имеет возможности рассчитать количество дополнительных дней отдыха за выполнение ею служебной обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и воспользоваться ими. Просит обязать ответчика составить табели учета служебного времени сотрудников отдела полиции за 2020 год, предоставить все положенные дни основного и дополнительного отпуска, а так же дополнительные дни отдыха за выполнение истцом в 2020 году служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В связи с несвоевременным предоставлением отпусков и дополнительных дней отдыха, в счет компенсации причиненного морального вреда взыскать с МО МВД России «Куртамышский» 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Бобырева А.Р. отказалась от исковых требований в части составления табелей учета служебного времени, предоставлении ей отпусков и дополнительных дней отдыха, поддержала иск о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. Пояснила, что в период с сентября по декабрь 2020 года ни основной, ни дополнительный отпуск ей не предоставлялся. В спорный период она находилась на работе, выполняла свои служебные обязанности, привлекалась к дежурствам в составе следственно – оперативной группы, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Рапорты о предоставлении ей основного и дополнительного отпуска, а так же дополнительных дней отдыха, подавала своему непосредственному руководителю, а так же в кадровую службу отдела полиции. В связи с отсутствием сведений о результате рассмотрения ее рапортов, 30.12.2020 года Бобырева А.Р. подала рапорт о предоставлении отпуска по электронной почте. Указанные в графике основной и дополнительный отпуск за 2020 год ей были предоставлены не в удобное для нее время, которое она указывала в рапорте, а с 10 февраля 2021 года. Предоставление основного и дополнительного отпусков в более позднее время вызвали у нее нравственные страдания, депрессию, она вынуждена была принимать лекарственные препараты. Кроме того, отпуск с 29.12.2020 необходим был ей для ухода за матерью после перенесенной операции, поскольку она единственный член семьи способный оказать ей помощь. Дополнительные дни отдыха были рассчитаны и предоставлены только после ее обращения в суд с исковым заявлением.
Представитель ответчика - МО МВД России «Куртамышский» по доверенности Добрыдина И.О. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что каких – либо рапортов о предоставлении основного и дополнительного отпуска в соответствии с графиком отпусков, от Бобыревой А.Р. в период с сентября по ноябрь 2020 года в кадровое подразделение МО МВД России «Куртамышский» не поступало. Доказательств тому истцом не представлено. Табели учета служебного времени сотрудников следственного отдела полиции за 2020 год в настоящее время составлены, истец с ними ознакомилась. Основной и дополнительный отпуск, а так же дополнительные дни отдыха за работу сверхурочно, истцу предоставлены в полном объеме. Учитывая, что в настоящее время предмет спора отсутствует, а требование о взыскании компенсации морального вреда является производным требованием - оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Прокурор Битков М.И. требования Бобыревой А.Р. не поддержал. В удовлетворении иска просил отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве просил в удовлетворении иска отказать, по причине того, что Бобырева А.Р. за предоставлением отгулов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени не обращалась. Учитывая, что Бобыревой А.Р. право на отпуск реализовано, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда следует так же отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее Закон "О полиции" правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона "О полиции" сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.
В соответствии со ст. 34 Закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 1).
Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Отношения по предоставлению отпуска сотрудникам полиции регулируются положениями статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой предусмотрено, что основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника (п. 4).
Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 12 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.
В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.
В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона "О службе в органах внутренних дел" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Приказом Министра внутренних дел России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее Порядок).
Согласно п. 274 Порядка, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта руководителя (начальника) органа МВД России, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку (п. 275 Порядка).
В соответствии с п. 277 Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.
Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц (п. 278 Порядка).
Пунктом 282 предусмотрено, что заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение. Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период. (п. 283 Порядка).
В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Согласно пункту 285 Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Таким образом, предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании табеля учета служебного времени, рапорта сотрудника, данных учета служебного времени, приказа руководителя.
В соответствии с пунктом 298 Порядка, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается дата начала, место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.
Согласно пункту 303 Порядка, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бобырева А.Р. служит в должности следователя следственного отдела МО МВД России «Куртамышский», что подтверждается приказом начальника УМВД РФ по Курганской области от 28.08.2019 года № 230-лс и контракта на имя истца о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 04.09.2019 года.
Согласно предоставленного ответчиком графика отпусков сотрудников МО МВД России «Куртамышский» на 2020 год, утвержденного начальником МО МВД России «Куртамышский», следователю СО старшему лейтенанту юстиции Бобыревой А.Р. должен быть предоставлен основной и дополнительный отпуск в сентябре и ноябре 2020 года соответственно.
Частью 12 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
В нарушение указанной выше нормы, каких либо приказов уполномоченного руководителя МО МВД России «Куртамышский» о переносе основного и дополнительного отпуска следователя Бобыревой А.Р. на иной срок, не издавалось и ответчиком в суд не представлено.
Представленные в суд ответчиком графики дежурств следователей СО МО МВД России «Куртамышский» в составе СОГ за сентябрь и ноябрь 2020 года не соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам. Так, следователю Бобыревой А.Р. в период с сентября по декабрь 2020 года основной и дополнительный отпуска не предоставлялись. Согласно графикам дежурств, подписанным начальником СО МО МВД России «Куртамышский», в сентябре и ноябре 2020 года Бобырева А.Р. находилась в отпуске.
Данное разногласие объясняется несвоевременным составлением графика дежурств, о чем в судебном заседании было заявлено истцом Бобыревой А.Р. и ответчиком не оспаривалось. Фактически с сентября по декабрь 2020 года Бобырева А.Р. находилась на службе, выполняла свои служебные обязанности, привлекалась к дежурствам в выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительные дни отдыха за которые ответчиком учтены небыли.
Факт несвоевременного заполнения табелей учета служебного времени в 2020 году и несвоевременное предоставление их в кадровую службу МО МВД России «Куртамышский» подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО5, которая пояснила, что в настоящее время служит в следственном отделе МО МВД России «Куртамышский» в должности следователя. Приказом начальника МО МВД России «Куртамышский» № 3 от 09.01.2014 года она назначена ответственной за ведение табеля учета служебного времени в следственном отделе МО МВД России «Куртамышский». Подтвердила, что табели учета служебного времени за период с августа по декабрь 2020 года изготовлены в 2021 году.
Частью 3 статьи 57 Закона о службе предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Указанная норма корреспондирует с ч. 4 ст. 124 ТК РФ, запрещающей непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
По смыслу приведенных положений закона основной отпуск сотруднику органов внутренних дел предоставляется по графику отпусков и может быть перенесен в исключительных случаях, предусмотренных законом, при этом по согласованию с сотрудником отпуск в дальнейшем предоставляется в удобное для него время. Перенос отпуска (части отпуска) на иной период должен быть оформлен приказом уполномоченного должностного лица из числа руководства о переносе неиспользованного основного и дополнительного отпуска на другой, удобный для работника период.
Согласно приобщенного к материалам дела рапорта следователя Бобыревой А.Р. основной и дополнительный отпуск, а так же дополнительные дни отдыха за работу сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни, она просила предоставить ей в удобное для нее время - с 29 декабря 2020 года.
В соответствии с приказом начальника МО МВД России «Куртамышский» № 1-лс от 10.02.2021 года, истцу предоставлены основной и дополнительный отпуска за 2020 год с 10.02.2021 года по 16.03.2021 года. Дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год в количестве 25 календарных дней предоставлены истцу с 17.03.2021 года в соответствии с приказом № 23-лс от 15.03.2021 года.
Таким образом, нарушение прав истца на отдых, закрепленное нормами трудового законодательства, нашло свое подтверждение.
На момент рассмотрения дела требования истца о составлении табелей учета служебного времени сотрудников следственного отдела за 2020 год, предоставлении основного и дополнительного отпусков и дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2020 году ответчиком исполнены добровольно. Вместе с тем, истец просит взыскать с ответчика в счет компенсации причиненного морального вреда 50 000 руб. в связи с несвоевременным предоставлением ей отпуска и дополнительных дней отдыха.
Ответчиком требования истца о компенсации морального вреда не признаны.
Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что является супругом Бобыревой А.Р. и работает в должности старшего следователя СО МО МВД России «Куртамышский». В связи с непредставлением отпуска истцу Бобыревой А.Р. в запрашиваемый ей период, истец переживала, находилась в подавленном состоянии.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Сам факт нарушения трудовых прав Бобыревой А.Р. дает основание на взыскание с ответчика компенсации морального вреда, так как истец, как работник, вправе был рассчитывать на предоставление отпуска в удобное для него время, поскольку в соответствии с графиком отпуск ответчику не предоставлялся.
Доводы истца о том, что предоставление основного и дополнительного отпуска в более позднее время повлекло ухудшение ее здоровья, а так же то, что ухаживать за матерью кроме истца было некому, в судебном заседании не нашли подтверждения, в связи с чем судом не принимаются.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, нарушения и связанные с этим нравственные страдания истца, требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бобыревой А.Р. к Межмуниципальному отделу МВД России «Куртамышский» о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Куртамышский» в пользу Бобыревой Анастасии Руслановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> в счет компенсации причиненного морального вреда 2 000 (Две тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2021 года.
Судья Г.В. Володина
