Судья: Шурова Л.И. Дело №12-13-2014 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДР Е Ш Е Н И Е14 февраля 2014 года г. Курск
Судья Курского областного суда ФИО3, рассмотрев 14 февраля 2014 г. в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ФИО1 адвоката ФИО6 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 января 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
У с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 января 2014 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитника ФИО1 адвоката ФИО6 ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.
О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 надлежаще извещен, для участия в рассмотрении дела направил своего защитника адвоката ФИО6, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, учитывая так же, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 адвоката ФИО6, представившего ордер от 04.02.2014 г. №№, пояснения представителя ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска по доверенности ФИО7, судья Курского областного суда приходит к выводу об отмене постановления судьи от 25.01.2014 г. по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Исходя из положений ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, 25 января 2014 г. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации сотрудниками ОУФМС России по Курской области в ЦАО г.Курска был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания - срок пребывания истек 05.07.2013г., чем нарушил требования ч.1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, 08.02.2013г. ФИО1 оформил патент на осуществление трудовой деятельности, однако срок оплаты последней квитанции об уплате налога истек 04.07.2013г., что влечет административную ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Однако данные выводы не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Как усматривается из материалов дела, Управлением ФМС по Курской области 08 февраля 2013 года гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 выдан патент № на осуществление трудовой деятельности, который действует при наличии фиксированного авансового платежа (квитанции) об уплате налога физических лиц в размере 1000 рублей в месяц.
В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ-115), срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Таким образом, ФИО1 при наличии патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязан уплачивать налог в размере 1000 рублей до дня начала срока, на который ему был выдан патент, то есть последним днем уплаты налога считается 07 число текущего месяца.
Имеющиеся в материалах дела копии квитанций свидетельствуют о том, что ФИО1 уплатил: 08 февраля 2013 года налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента с 08 февраля по 7 апреля 2013 года (л.д.12); 06 апреля налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 мая 2013 года (л.д.13); 07 мая налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 июня 2013 года (л.д.13); 03 июня налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 июля 2013 года (л.д.14); 08 июля налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 августа 2013 года (л.д.14); 06 августа налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 сентября 2013 года (л.д.14); 07 сентября налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 октября 2013 года (л.д.15); 05 октября налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 ноября 2013 года (л.д.15); 07 ноября налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 декабря 2013 года (л.д.16); 06 декабря налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 января 2013 года (л.д.16); 06 января налог в размере <данные изъяты> рублей за период действия патента по 7 февраля 2013 года (л.д.16). Таким образом, согласно представленным квитанциям, налог за патент оплачен ФИО1 в полном объеме.
Поскольку ФИО1 имеет патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлен в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу, что на момент его задержания - 25 января 2014 года, он законно находился на территории Российской Федерации, а потому в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное вывод судьи районного суда о том, что ФИО1 уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания, является неправомерным.
Позиция должностного лица ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска ФИО7 о том, что срок временного пребывания ФИО1 истек 05.07.2013г., поскольку предыдущий авансовый платеж был внесен им 03.06.2013г., а платеж налога на сумму <данные изъяты> рублей осуществлен 08.07.2013г., основаны на ошибочном толковании норм миграционного и налогового законодательства, подлежащих применению по данному делу.
С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 января 2014 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева
