Судья Новикова А.В. Дело № 21-331/2015
РЕШЕНИЕ
Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н. рассмотрев в г. Кургане 30 ноября 2015 г. жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Г.Р.С. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) инспекции труда в Курганской области Г.Р.С. от 30 июня 2015 г. юридическое лицо ООО «Сервис-служба «АкваМарин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <...> рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2015 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в Курганский областной суд главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Г.Р.С. просит отменить решение судьи и признать законным постановление от 30 июня 2015 г. №.
В обоснование жалобы указывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в действиях ООО «Сервис-служба «АкваМарин», имеет место. В ходе проверки Государственной инспекции труда в Курганской области было установлено, что с работниками, принятыми в ООО «Сервис-служба «АкваМарин» на должность уборщицы или дворника, заключен договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг), а не трудовые договоры. В тоже время с некоторыми работниками заключены как гражданско-правовые, так и трудовые договоры. Работникам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, выплачивается заработная плата и они выполняют работу, регулирующуюся правилами внутреннего распорядка ООО «Сервис-служба «АкваМарин». Кроме того, работникам ООО «»Сервис-служба «АкваМарин», с которыми заключены гражданско-правовые договоры, производятся отчисления в Фонд пенсионного страхования, что является социальными гарантиями работников и подтверждает наличие трудовых отношений. Также в ООО «Сервис-служба «АкваМарин» разработано штатное расписание, которым закреплены должности «уборщица» и «уборщица-универсал». Таким образом, в данной ситуации имеют место трудовые отношения.
Заявитель главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Г.Р.С., защитник ООО «Сервис-служба «АкваМарин» П.А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела не заявляли.
Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии с абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установлено, что <...> Государственной инспекцией труда в Курганской области была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Сервис-служба «АкваМарин».
В результате данной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в следующем:
1) В ООО «Сервис-служба «АкваМарин» с работниками Д.Е.В., З.Л.М., В.Т.А., К.Н.В., Г.Т.Н., Р.С.М., Д.С.Ю., Р.С.А., В.Е.А., С.Н.В., Л.С.В., К.Р.У., Р.О.Н., И.Г.М., С.О.М., Г.Н.Н., Ф.С.С., Л.И.В., З.Е.Г., С.О.М., М.Н.Ю., З.О.А., М.Е.В., С.Р.Ж., К.Л.Ф., У.Н.В., Г.Е.Е., А.И.А., К.С., Ш.Е.В., С.Л.В., П.М.А., К.Н.С., Я.Б.Б., П.О.М., К.Т.А., М.Н.Я., П.И.Н., М.С.А., Ф.С.С., Б.О.Л., О.Л.А., Ж.П.А., К.Л.В., Б.Л.А., П.С.А., М.Н.С., М.Е.М., Г.Т.Н., К.О.С., П.Н.П., С.Л.А., Ш.Н.В., Н.Н.М., К.Т.А., Н.М.А., И.З.А., А.Т.Ю., Ж.А.А. (дворник), И.Г.М., С.С.Ф., С.Л.В., С.Л.П., П.О.М., А.Е.С., П.Л.П., Г.Е.Е., А.Н.В., С.О.В., Б.А.Е., С.Г.Ш., Г.Л.В., Л.С.В., С.А.С. (дворник), П.И.Ю., Я.Е.Н., К.Л.П., Б.О.Л., П.И.Н., Ш.О.Ю., Л.Ю.В., З.Е.В., В.Г.А., К.Ж.А., Ф.Е.Г., Л.С.В., П.Н.П., К.Т.А., Я.Б.Б., П.Л.П., Д.Е.Ю., Г.А.Л., И.Н.В., Х.Ф.Г., К.Л.Ф., Ш.Е.В., Ш.К.М., Г.Л.Е., П.С.В., С.О.В., Г.А.И. (дворник), занимающими должность уборщицы и дворника заключены договоры гражданско-правового характера, именуемые как договоры подряда;
2) В ООО «Сервис-служба «АкваМарин» с работниками, занимающими должность уборщицы либо дворника, заключаются как трудовые договоры, так и договоры гражданско-правового характера (договоры возмездного оказания услуг). Так с работниками Д.Е.В., К.Л.В., М.С.А., М.М.Л., М.Н.Я., П.М.А., П.С.В., С.О.В., Ф.С.С., занимающими должность уборщицы, заключены и трудовые договоры, и договоры гражданско-правового характера (договоры возмездного оказания услуг);
3) Работникам, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера (договоры возмездного оказания услуг) выплачивается заработная плата, что подтверждается расчетом заработной платы в 2015 году ООО «Сервис-служба «АкваМарин» и списком работников с указанием установленной заработной платы на определенном участке (месте работы);
4) Работники ООО «Сервис-служба «АкваМарин», занимающие должность уборщицы либо дворника, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг), выполняют работу, которая регулируется правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Сервис-служба «АкваМарин»;
5) Согласно представленного списка с указанием СНИЛС работникам ООО «Сервис-служба «АкваМарин», занимающим должность уборщицы либо дворника, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг), производятся отчисления в Фонд пенсионного страхования, что является социальными гарантиями работников, и подтверждает наличие трудовых отношений между ООО «Сервис-служба «АкваМарин» и работниками, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг);
6) Наличие трудовых отношений подтверждается представленной копией трудового договора от <...>, копией трудовой книжки М.С.А., в которой внесена запись о приеме на работу на должность уборщика служебных помещений со ссылкой на приказ о приеме на работу (с указанием даты приема <...> и номера приказа №);
7) В ООО «Сервис-служба «АкваМарин» разработано штатное расписание, которым закреплены должности «уборщица» и «уборщица-универсал».
По результатам проведенной плановой проверки постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Г.Р.С. от 30 июня 2015 г. № юридическое лицо ООО «Сервис-служба «АкваМарин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В ходе рассмотрения дела судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку административным органом не доказан факт уклонения ООО «Сервис-служба «АкваМарин» от заключения трудового договора либо намеренного заключения договора гражданско-правового характера.
Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Из материалов дела следует, что ООО «Сервис-служба «АкваМарин» заключались два вида договоров: трудовой и гражданско-правовой (возмездного оказания услуг). Договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг) заключены на основании личных заявлений работников (л.д. <...>).
В соответствии со ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части 2 статьи 15 настоящего Кодекса, а также судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
До настоящего времени кто-либо из работников ООО «Сервис-служба «АкваМарин», с которыми заключены договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг), в суд с заявлениями о признании гражданско-правовых отношений трудовыми не обращались.
<...> государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Г.Р.С. в адрес ООО «Сервис-служба «АкваМарин» в лице его законного представителя генерального директора М.М.Л. вынесено предписание №, которым на ООО «Сервис-служба «АкваМарин» в соответствии с ч. 6 ст. 19.1 ТК РФ возложена обязанность признать заключенные с работниками договоры гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг) трудовыми договорами.
Решением Курганского городского суда Курганской области от <...>, вступившим в законную силу <...>, предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труд в Курганской области Г.Р.С. от <...>№ признано незаконным и отменено.
Таким образом, судья Курганского городского суда Курганской области обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Сервис-служба «АкваМарин» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.
Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи Курганского городского суда Курганской области, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств, которым после тщательной проверки дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения решения судьи первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сервис-служба «АкваМарин» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Г.Р.С. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.
Судья Курганского
областного суда С.Н. Менщиков
