№ 12-1820/2019
Дело № 72-66/2020
РЕШЕНИЕ
г. Курган 25 февраля 2020 г.
Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Ш.Л.А. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 декабря 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Кургана «Бытовые услуги»,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 14 октября 2019 г. юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г. Кургана «Бытовые услуги» (далее – МУП г. Кургана «Бытовые услуги», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административного наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 декабря 2019 г. указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.
В жалобе в Курганский областной суд главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Ш.Л.А. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на наличие отягчающего административную ответственность (повторность совершения административного правонарушения, угроза причинения вреда, заключающаяся в отношении работодателя к исполнению обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, а также в невыплате в установленном порядке заработной платы работникам, что гарантируется Конституцией Российской Федерации) выражает несогласие с выводом судьи о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
При рассмотрении жалобы представитель МУП г. Кургана «Бытовые услуги» Пустозеров С.А. против доводов жалобы возражал.
Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Ш.Л.А., потерпевшие П.Е.И., П.А.Е. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, о чем в деле имеются уведомления организации почтовой связи о вручении судебного извещения, телефонограммы.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав пояснения явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене решения судьи.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что по обращению П.Е.И., П.А.Е. Государственной инспекцией труда в Курганской области проведена внеплановая документарная проверка МУП г. Кургана «Бытовые услуги», которой установлено, что в нарушение требований статьи 154, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации П.Е.И. состоящей в трудовых отношениях с МУП г. Кургана «Бытовые услуги» с 8 октября 2016 г. в должности <...> оплата за ночные смены в июле, августе 2019 г. работодателем не производилась, авансовая часть заработной платы в мае 2019 г. работодателем не выплачена.
В нарушение требований статьи 99, 140, 154 Трудового кодекса Российской Федерации П.А.Е. состоявшей в трудовых отношениях с МУП г. Кургана «Бытовые услуги» в период с 14 ноября 2017 г. по 16 августа 2019 г. в должности <...>, оплата за ночные смены в июле 2019 г. работодателем не производилась, в день увольнения окончательный расчет в сумме <...> рублей не выплачен, за период с января 2019 г. по день увольнения работодатель не рассчитал и не оплатил сверхурочную работу.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП г. Кургана «Бытовые услуги» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья городского суда счел выводы, изложенные в постановлении, правильными частично, усмотрев основания для применения более мягкого наказания в пределах санкции данной нормы в виде предупреждения.
Вместе с тем, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшие П.Е.И. и П.А.Е. не были привлечены судьей к рассмотрению дела, как и не были извещены о его рассмотрении, в связи с чем в нарушение статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в назначенное время жалоба рассмотрена в отсутствие потерпевших П.Е.И. и П.А.Е.
Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях судьей Курганского городского суда Курганской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевших, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.
С учетом оснований отмены судебного акта, доводы, изложенные в настоящей жалобе, подлежат оценке судьей Курганского городского суда Курганской области при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 декабря 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Кургана «Бытовые услуги», отменить.
Настоящее дело об административном правонарушении направить в Курганский городской суд Курганской области на новое рассмотрение.
Судья С.Н. Менщиков
