Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте
</form>
Конституционный Суд РФ
Верховный Суд РФ
Высший Арбитражный Суд РФ
Судебный департамент при Верховном Суде РФ
Официальный интернет-портал правовой информации
A A A
Просмотр документа
Судья Маргина С.В. Дело № 21-29/2013
РЕШЕНИЕ
г.Курган 6 февраля 2013 г.
Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в г. Кургане 6 февраля 2013 г. жалобу ФИО1 на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением Курганской таможни от 7 ноября 2012 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.
Решением судьи Курганского городского суда от 27 декабря 2012 г. жалоба ФИО1 на постановление Курганской таможни от 7 ноября 2012 г. оставлена без удовлетворения.
В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 указывает, что на момент подачи декларации он полагал, что состоит в трудовых отношениях с ООО «». Трудовой договор, заключенный с ООО «БиэЛь Групп», до настоящего времени ни кем не оспорен, а показания директора ООО «» являются лишь голословными, поскольку документально ни чем не подтверждены. Гражданско-правовые отношения ООО «» с ООО «» не указывают на его вину по настоящему делу и взаимоотношения данных организаций ему не известны. В трудовых отношениях с ООО «» он никогда не состоял, в связи с чем данные доказательства и другие, указанные в материалах дела, не могут быть достаточными для установления его вины в административном правонарушении. Полагал, что действовал от имени декларанта, о чем указал в графе 14 декларации, и не мог действовать как лицо, включенное в реестр таможенных представителей, так как действовал как физическое лицо и не мог быть включен в соответствующий реестр. Считает, что срок давности привлечения в соответствии с требованиями п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ составляет 1 год, и по данному делу он истекал 9 ноября 2012 г., в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению, однако указанное обстоятельство судьей Курганского городского суда не исследовалось, чем было нарушено его право на объективное рассмотрение дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся: п. 1 документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию.
Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза (п.п. 29 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
В силу п. 1 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза (ст. 180 ТК ТС).
Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» установлен порядок заполнения графы 54 декларации на товары «Место и дат». В графе с новой строки с проставлением их порядкового номера указываются сведения о лице, составившим ДТ.
Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного Таможенного комитета РФ от 28 ноября 2003 г. №1356 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» установлен перечень документов, представляемых декларантом на проверку полномочий лица, подающего таможенную декларацию.
На основании изложенного, декларация на товары от имени декларанта – юридического лица заполняется и подписывается его работником, с которым заключен трудовой договор. При этом лицом, составившим таможенную декларацию, является юридическое лицо, от имени которого и действует на основании доверенности работник.
Таким образом, физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с декларантом, не вправе декларировать товары от имени юридических лиц.
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года от 27 сентября 2006 г. указано, что физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с декларантом, не вправе на основании гражданско-правовых договоров (например, договора поручения) или доверенностей декларировать товары от имени юридических лиц. Физическое лицо, подписавшее таможенную декларацию от имени юридического лица - декларанта на основании договора поручения, не являясь при этом работником указанного юридического лица, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, отделом таможенного контроля после выпуска товаров Курганской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле декларантом, в части проверки полномочий лица, подавшего декларацию на товары при таможенном декларировании ФИО1 от имени ООО «».
В ходе проверки документов, представленных при таможенном декларировании в качестве представителя декларанта ООО «» указан , менеджер по логистике, доверенность от 7 июня 2011 г. В качестве документов, подтверждающих полномочия на заполнение и подачу декларации на товары ФИО1 были представлены копии доверенности от 7 июня 2011 г., трудового договора от 7 июня 2011 г., приказа от 7 июня 2011 г.
Кроме того, в ходе проверочных мероприятий было установлено, что в соответствии с информацией Федеральной службы занятости Государственной инспекции труда в Кировской области управляющий ООО «» дал письменные пояснения о том, что ФИО1 в трудовых отношениях с ООО «» не состоял, является агентом ООО «» по заключенному с ООО «» агентскому договору от 8 декабря 2010 г. .
В соответствии с информацией УФНС по Кировской области от 5 октября 2012 г. ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «» установлено, что ООО «» трудовых договоров с ФИО1 не заключало, при этом ООО «» был заключен агентский договор от с ООО «», чьи представителем является ФИО1
Таким образом, установлено, что при подаче декларации на товары ФИО1 трудовую функцию за плату не выполнял, действовал не как работник декларанта, а как гражданин на основании гражданско-правового договора, а именно агентского договора от 8 декабря 2010 г. .
Постановлением Курганской таможни от 7 ноября 2012 г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2012 г., объяснениями самого ФИО1
При указанных обстоятельствах судьей Курганского городского суда сделан правильный вывод о том, что действия ФИО1 административным органом квалифицированы верно, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судьей не допущено.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ от 7 ноября 2012 г. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что срок давности привлечения, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, по данному делу истекал 9 ноября 2012 г. и, по его мнению, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в Курганском городском суде, во внимание не принимаю, поскольку он основан на неправильном понимании норм права.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Из материалов дела усматривается, что таможенная декларация заполнена и подана на Курганский железнодорожный пост 8 ноября 2011 г., следовательно, срок привлечения к ответственности истекал 9 ноября 2012 г. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 7 ноября 2012 г., то есть в пределах установленного законом срока.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 декабря 2012 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.
Решение в полном объеме составлено 8 февраля 2013 г.
Судья М.Ю. Катаев
© Курганский областной суд, 2014 oblsud@mail.kurgan.ru
