Дело № 2А – 6886/19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Мельниковой Е.В.
при секретаре Рогове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Кургану к Латышевой Л.А. о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по городу Кургану обратилась в суд с административным исковым заявлением к Латышевой Л.А. о взыскании недоимки.
В обоснование административных исковых требований указано, что Латышева Л.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в период с 16.03.2012 и утратила статус индивидуального предпринимателя 25.11.2014. В указанный период так же являлась плательщиком страховых взносов.
Должник указанную обязанность по уплате страховых в ПФР, ФФОМС исполнял ненадлежащим образом, поскольку в названный выше срок такие взносы не уплачены им полном объеме, в связи с чем, плательщику страховых взносов были начислены пени.
В период своей деятельности применяла специальный режим налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения. Фактически налоговая декларация Латышевой Л.А. за полугодие 2012, 9 месяцев 2012 и календарный год 2012, за 1 квартал2013, за полугодие 2013, 9 месяцев 2013 и календарный 2013 год, за 1 квартал 2014, полугодие и 9 месяцев 2014 года представлены 18.11.2014. Действия налогоплательщика образуют состав налогового правонарушения, предусмотренного п. I ст. 119 НК РФ.
По результатам камеральной налоговой проверки были составлены Акты от ДД.ММ.ГГГГ№.
Инспекцией Федеральной Налоговой службы но г. Кургану вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении Латышевой Людмилы Афанасьевны к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ с назначением штрафа в размере 2 500 руб. Штраф не оплачен.
Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления, а также взыскать с Латышевой Л.А. штраф в размере 2500 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплатру страховой пенсии за расчетный период 2016г. в размере 3243,44 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период 2016г. в размере 2511,01 руб.
В судебное заседание представитель ИФНС России по городу Кургану не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без их участия.
Административный ответчик Латышева Л.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
За непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в налоговый орган по месту учета предусмотрена ответственность согласно п. 1. ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5 процентов от неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основания декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
В соответствии со ст. 23, п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации единая (упрощённая) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца следующего за истекшим налоговым периодом (налоговым периодом является: квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год). Фактически налоговая декларация Латышевой Л.А. за полугодие 2012, 9 месяцев 2012 и календарный год 2012, за 1 квартал2013, за полугодие 2013, 9 месяцев 2013 и календарный 2013 год, за 1 квартал 2014, полугодие и 9 месяцев 2014 г. представлены 18.11.2014.
По результатам камеральной налоговой проверки были составлены Акты от ДД.ММ.ГГГГ№, в данных актах налогоплательщику разъяснено право представить в налоговый орган доводы, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения в соответствии со ст. 111 НК РФ или доводы, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст. 112 НК РФ. Инспекцией Федеральной Налоговой службы по г. Кургану вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении Латышевой Л.А. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 руб.
Штраф до настоящего времени не оплачен.
Руководствуясь ст. 69,70 НК РФ Латышевой Л.А. направлены требования об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ№, №, срок оплаты до 24.09.2015.
С 1 января 2017 г. согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по применению мер принудительного взыскания недоимки, пени и штрафов, по страховых взносов.
Таким образом, в силу п. 1 ст. 44 КАС РФ взыскателем является ИФНС России по г. Кургану в связи с тем, что заявитель является правопреемником ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области по всем его правам в отношении страховых взносов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.
Частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, оплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Установлено, что Латышева Л.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в течение периода времени с 16.03.2012 по 25.11.2014.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с последующими изменениями, Латышева Л.А. в этот же период была зарегистрирована в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 2 ст. 13 Закона № 212-ФЗ).
В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование плательщику страховых взносов были начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства по уплате.
Латышевой Л.А. направлено требование об уплате недоимки заказным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки заказным письмом с указанием суммы пени, срока для добровольной уплаты – до 14.09.2017.
Требования, указанные в уведомлении ответчиком выполнены не были.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.
На основании ч. 2 ст. 21 указанного федерального закона заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч. 9 ст. 21 данного закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодатель установил для органа контроля за уплатой страховых взносов пресекательный шестимесячный срок обращения в суд, отсчитываемый либо с даты истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, либо с даты вынесения судом определения об отмене судебного приказа по взысканию недоимки.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом не приведено каких-либо обоснований и не предоставлено доказательств уважительности причин его пропуска.
Передача функций контроля и административных страховых взносов ФНС России, несвоевременная передача материалов дела по взысканию страховых взносов, не отражение страховых взносов в информационных реестрах не может быть признана уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд. Не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать высокой загруженностью. Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось.
С заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС России по городу Кургану обратились к мировому судье судебного участка № судебного района города Кургана 23.11.2017.
Мировым судьей судебного участка № судебного района города Кургана Курганской области от 28.11.2017 вынесен судебный приказ.
Мировым судьей судебного участка № судебного района города Кургана Курганской области от 15.08.2018, судебный приказ от 28.11.2017, отменен.
С административным исковым заявлением ИФНС России по городу Кургану обратилась в Курганский городской суд только 18.04.2019, то есть с пропуском 6 месячного срока.
Поскольку шестимесячный срок для обращения в Курганский городской суд административным истцом пропущен, какие-либо доказательства уважительности пропуска срока суду представлены не были, правовые основания для взыскания штрафа, страховых взносов, пени, отсутствуют. Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ИФНС России по г. Кургану к Латышевой Людмиле Афанасьевне о взыскании штрафа в размере 2500 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период 2016г. в размере 3243,44 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период 2016г. в размере 2511,01 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Курганского
городского суда Е.В. Мельникова
