Дело № 2А-6882/19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2019 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.
при секретаре Рогове А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к Голиневич Г.А. о взыскании пени,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным исковым заявлением к Голиневич Г.А. о взыскании пени.
В обоснование административных исковых требований указано, что Голиневич Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, снята с налогового учета 11.11.2014. В указанный период так же являлась плательщиком страховых взносов.
Должник указанную обязанность по уплате страховых в ПФР, ФФОМС исполнял ненадлежащим образом, поскольку в названный выше срок такие взносы не уплачены им полном объеме, в связи с чем, плательщику страховых взносов были начислены пени.
Просит восстановить срок для подачи заявления и взыскать с Голиневич Г.А. в пользу ИФНС России по городу Кургану пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 829,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 569,16 руб.
В судебное заседание представитель ИФНС России по городу Кургану не явился, извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.
Административный ответчик Голиневич Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
С 1 января 2017 г. согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по применению мер принудительного взыскания недоимки, пени и штрафов, по страховых взносов.
Таким образом, в силу п. 1 ст. 44 КАС РФ взыскателем является ИФНС России по г. Кургану в связи с тем, что заявитель является правопреемником ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области по всем его правам в отношении страховых взносов.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.
Частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, оплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Установлено, что Голиневич Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, снята с налогового учета 11.11.2014.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с последующими изменениями, Голиневич Г.А. в этот же период был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 2 ст. 13 Закона № 212-ФЗ).
В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование плательщику страховых взносов были начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства по уплате.
Голиневич Г.А. направлено требование об уплате недоимки заказным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки заказным письмом с указанием суммы пени, срока для добровольной уплаты – до 09.12.2016.
Требования, указанные в уведомлении ответчиком выполнены не были.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.
На основании ч. 2 ст. 21 указанного федерального закона заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч. 9 ст. 21 данного закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодатель установил для органа контроля за уплатой страховых взносов пресекательный шестимесячный срок обращения в суд, отсчитываемый либо с даты истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, либо с даты вынесения судом определения об отмене судебного приказа по взысканию недоимки.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом не приведено каких-либо обоснований и не предоставлено доказательств уважительности причин его пропуска.
Передача функций контроля и административных страховых взносов ФНС России, несвоевременная передача материалов дела по взысканию страховых взносов, не отражение страховых взносов в информационных реестрах не может быть признана уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд. Не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать высокой загруженностью. Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось.
С административным исковым заявлением ИФНС России по городу Кургану обратилась в Курганский городской суд только 08.05.2019, то есть с пропуском 6 месячного срока.
С заявлением о выдаче судебного приказа, в отношении указанных сумм ИФНС России по городу Кургану к мировому судье не обращалась.
Поскольку шестимесячный срок для обращения в Курганский городской суд административным истцом пропущен, какие-либо доказательства уважительности пропуска срока суду представлены не были, правовые основания для взыскания пени, на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ИФНС России по г. Кургану к Голиневич Галине Александровне о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 829,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 569,16 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Курганского
городского суда Е.В. Мельникова
