Курганский городской суд Курганской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Курганский городской суд Курганской области — СУДОПРОИЗВОДСТВО - СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-7613/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Богдановой О.Н.
при секретаре Ермаковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане 26 августа 2011 года гражданское дело по иску Фролова Н.И. к ГУ «Центр занятости населения г.Кургана» о выплате суммы материальной поддержки, взыскании денежной компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Фролов Н.И. обратился в суд с иском к ГУ «Центр занятости населения г.Кургана» о выплате суммы материальной поддержки, взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он временно, на 2 месяца устроился на работу на должность сторожа в ОО «Курганское казачье землячество» по трехстороннему договору, заключенному межу ним, ОО «Курганское казачье землячество» и ГУ «Цент занятости населения г. Кургана Курганской области». Согласно действующему законодательству, ГУ «ЦЗН по г.Кургану Курганской области» должно было оказывать материальную поддержку в размере двух минимальных размеров пособия по безработице, то есть в размере 1.796 рублей 30 копеек ежемесячно, в течении двух месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он был незаконно уволен из ОО «Курганское казачье землячество» за прогул. С этого же дня была прекращена выплата материальной поддержки. Решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была изменена формулировка увольнения. Просит обязать ГУ «Центр занятости населения г. Кургана Курганской области» произвести Фролову Н.И. доплату денежных средств в размере 2.526 рублей 41 копейка, в соответствии со сроком действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ «Центр занятости населения г. Кургана Курганской области» в пользу Фролова Н.И. компенсацию морального вреда в размере 10.000 рублей.
В судебном заседании истец Фролов Н.И. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, дал пояснения, согласно доводам, изложенным в иске. Указал, что заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменена формулировка увольнения на увольнение по истечении срока действия трудового договора. Суд в решении не обязан был указывать дату увольнения. На основании этого решения суда и приказа об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был произвести ему выплату материальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заявленном размере, однако в нарушение действующего законодательства этого не сделал. Последняя смена у него была ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном, при это ссылался на справки (л.д.6,7), имеющиеся в материалах гражданского дела №. Требования о взыскании денежной компенсации морального вреда обосновал тем, что из-за создавшейся ситуации много раз был в больнице, после каждой встречи со специалистами ответчика испытывал стресс. Также указал, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку увольнение признано незаконным, он уволен с ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты и следует исчислять срок исковой давности.
Представитель ответчика ГУ ЦЗН г. Кургана Курганской области по доверенности Палаткина М.И. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Фролов Н.И. зарегистрирован в ГУ ЦЗН г. Кургана в качестве безработного с 05.02.2008 г. На момент регистрации имел вторую группу инвалидности, в связи, с чем на основании ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» отнесен к категории граждан испытывающих трудности в поиске работы. В целях реализации Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.07.2005 г. № 485 между ГУ ЦЗН г. Кургана и ОО «Курганское Казачье Землячество» ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № «О совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы». В соответствии с данным договором Фролов Н.И. был принят на работу в ОО «Курганское Казачье Землячество» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа. Приказом ГУ ЦЗН г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № ему оказана материальная поддержка на период временного трудоустройства в размере 1.796 руб. 30 коп. Выплата материальной поддержки произведена по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. этой датой Фролов Н.И. был уволен за прогул. Расчет размера материальной поддержки производился в соответствии с п. 4.5. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. За два месяца участия во временных работах сумма материальной поддержки составляет по 1.796 руб. 30 коп. в месяц. Фролову Н.И. выплачена материальная поддержка по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1.066 руб. 19 коп. Решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменена формулировка причины увольнения Фролова Н.И., дата увольнения не изменена. В соответствии с п.2.2.4. вышеуказанного Договора работодатель обязуется в 3-х дневный срок информировать ГУ ЦЗН г. Кургана об увольнении гражданина. Работодатель проинформировал ГУ ЦЗН г.Кургана об увольнении Фролова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ Информации об изменении даты увольнения Фролова Н.И. в ГУ ЦЗН г. Кургана не поступало. Выплата материальной поддержки производится на основании документов, указанных в п.2.2.3. Договора: приказа об увольнении, акта приема-сдачи выполненных работ. Работодатель не предоставил в ГУ ЦЗН г. Кургана приказа на увольнение Фролова Н.И 18.08.2008 г. и уточненного акта приема-сдачи выполненных работ. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Фролову Н.И. Также указала, что истцом пропущен 3-летний срок исковой давности, поскольку истец знал о том, что ему в силу договора положена выплата материальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, обращался в суд с заявлением об оспаривании увольнения за прогул.
Представитель третьего лица Общественной организации «Курганское казачье землячество» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу п.1,2,3 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 485 (далее Положение) настоящее Положение устанавливает порядок финансового обеспечения обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан. Финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости…Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (далее - центры занятости) являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
В силу п.4.5 Положения ВР-274 "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы", на котором отражаются расходы на: а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации; б) материальную поддержку безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; в) транспортные расходы по доставке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и обратно; г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в период их временного трудоустройства в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.
Оплата обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с договорами (контрактами), заключаемыми территориальными органами или центрами занятости с юридическими или физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 Положения)
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением «Центр занятости населения города Кургана Курганской» и Общественной организацией «Курганское казачье землячество» заключен договор № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, согласно условиям которого, договор заключен в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Предметом настоящего договора является организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и оказание им материальной поддержки за счет средств областного бюджета (п. п. 1.2, п.п. 1.3. п. 1 договора).
Согласно п. 2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, «Центр занятости» обязуется направить на «Предприятие», согласно сведений о потребности в работниках, безработных граждан в количестве 1 человека из категории «инвалиды» с целью трудоустройства. Ежемесячно, за счет средств областного бюджета, оказывать материальную поддержку безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, за фактическое количество дней их участия во временных работах в календарном исчислении, из расчета 1.796 рублей 30 копеек в месяц, на основании приказа «Центра занятости», путем перечисления денежных средств на лицевые счета безработных граждан, открытые в отделении Сбербанка.
В соответствии с п. 3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Предприятие» обязуется: принять безработного гражданина, испытывающего трудности в поиске работы, направленного «Центром занятости», на рабочие места по специальности сторож. Ежемесячно выплачивать заработную плату в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять «Центру занятости»: приказ или его копию о приеме (увольнении) безработного гражданина; срочный трудовой договор или его копию; справку о периоде участия во временных работах; акт приема - сдачи выполненных работ по окончании срока действия договора, заключенного между «Центром занятости» и «Предприятием». В случае увольнение гражданина по любым основаниям «Предприятие» в 3-х дневный срок информирует «Центр занятости». Обеспечить занятость направленного гражданина на рабочем месте на период не более 2-х месяцев, в том числе и при сокращении штата работников «Предприятия». Обеспечить доступ специалистов «Центра занятости» для проверки соблюдения условий настоящего договора. Обеспечить соблюдение норм по охране труда в соответствии с законодательством. Информировать «Центр занятости» не позднее, чем за 10 дней, о возможных финансово-экономических изменениях на «Предприятии».
Настоящий договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в действие с момента его подписания (п. 4 договора).
ДД.ММ.ГГГГ между Общественной организацией «Курганское казачье землячество» и Фроловым Николаем Ивановичем заключен срочный трудовой договор, согласно условиям которого, работник принимается на работу в качестве сторожа (п. 1.1 договора).
Согласно п. 1.4. договора от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий трудовой договор является срочным, заключен на основании направления на временные работы (общественные работы), выданного Государственным учреждением «Центр занятости населения г. Кургана Курганской области».
В соответствии с п. 1.5 договора, датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящий договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. договора).
В силу п. 5 договора от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязуется выплачивать работнику должностной оклад (тарифную ставку) в размере 2.300 рублей. Работник имеет право по результатам своей деятельности на получение премии (п. 5.2. договора).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр занятости населения г. Кургана Курганской области» принят приказ №, согласно которому, Фролову Н.И. оказана материальная поддержка в период временного трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1.796 рублей 30 копеек.
Согласно записям № и № в трудовой книжке серии АТ III № от ДД.ММ.ГГГГ, Фролов Николай Иванович ДД.ММ.ГГГГ принят ОО «Курганское казачье землячество» на должность сторожа, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока трудового договора п. 2. ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Фролов Н.И. принят на должность сторожа временно на 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес ответчика ОО «Курганское казачье землячество» Фролов Н.И. уволен за прогул ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ОО «Курганское казачье землячество» Фролов Н.И., находился на работе 12 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ОО «Курганское казачье землячество» Фролов Н.И., находился на работе 06 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ о временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, Общественная организация «Курганское казачье землячество», именуемое в дальнейшем «Предприятие», в лице директора ФИО4 сдает, а Государственное учреждение «Центр занятости населения города органа Курганской области» принимает следующие выполненные работы (услуги): организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в количестве 1 человека из категории «инвалиды» по специальности сторож на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Услуги надлежащим образом оформлены и сданы. Государственное учреждение «Центр занятости населения» города Кургана Курганской области» оказал материальную поддержку за счет средств областного бюджета безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, Фролову Н.И. в сумме 1.066 рублей 19 копеек. Общественная организация «Курганское казачье землячество» произвел оплату труда работников, направленных службой занятости в сумме 1.872 рубля 63 копейки, что подтверждается актом приема – сдачи выполненных работ.
По данным ГУ «Центр занятости населения г. Кургана Курганской области» Фролову Н.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена материальная помощь в период временного трудоустройства в размере 1.066 руб. 19 коп., что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Фролов Н.И. в обоснование требований ссылается на заочное решение Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым его исковые требования к ОО «Курганское Казачье Землячество» об изменении формулировки увольнения, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, удовлетворены частично. На ОО «Курганское Казачье Землячество» возложена обязанность по изменению формулировки увольнения Фролова Николая Ивановича с п.п. «а» п. 6 ч.1 ст. 81 ТК РФ - за прогул, на п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ - истечение срока трудового договора. С ОО «Курганское Казачье Землячество» в пользу Фролова Н.И. взыскано: 4600 руб. в счет заработной платы; 10000 руб. в счет компенсации морального вреда и госпошлина в доход государства в сумме 300 руб., а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и Фролов Н.И. уволен на основании решения Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Однако, обстоятельства, установленные названным решением, не имеют преюдициального значения в силу ст.61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку представитель ГУ «Центр занятости населения» города Кургана» участия в рассмотрении данного дела не принимал.
Кроме того, ОО «Курганское Казачье Землячество» ответчику в соответствии с п.5 Положения и разделом 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ не были представлены приказ или его копия об увольнении Фролова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ; справка о периоде участия во временных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не подписан акт приема - сдачи выполненных работ по окончании срока действия договора, заключенного между «Центром занятости» и ОО «Курганское Казачье Землячество», в связи с чем, у суда не имеется оснований для вывода о необходимости производства Фролову Н.И. материальной поддержки на указанный им период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца о том, что он с момента незаконного увольнения, будучи нетрудоспособным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7 гражданского дела №), и до ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение материальной поддержки, суд находит необоснованными, поскольку документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 514 "О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности"), а также достоверным и достаточным подтверждением фактического количества дней участия безработного во временных работах являются лишь данные, представленные ответчику работодателем истца - ОО «Курганское Казачье Землячество», которых материалы настоящего гражданского дела не содержат. Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена Малахова Л.П., являющаяся начальником отдела трудоустройства и специальных программ ГУ «Центр занятости населения» г.Кургана», которая указала, что выплата материальной поддержки безработному осуществляется на основании приказа работодателя об увольнении и справке о периоде участия во временных работах. Оплата по больничному листу ГУ «Центр занятости населения г.Кургана» не производится, оплата за данный период возможна лишь в случае, если период временной нетрудоспособности работодателем будет указан как рабочий период. Оплата по договору от ДД.ММ.ГГГГ должна была производиться в размере 1796 руб. 30 коп в месяц. Фролов Н.И. с письменными заявлениями о необходимости производства выплаты за период с 07.07.2008 года не обращался, специалисты ГУ «Центр занятости населения г.Кургана» работают и производят выплаты только на основании документов, представленных работодателем безработного. На основании изложенного и учитывая, что отсутствуют основания для производства истцу материальной поддержки за указанный в иске период, у суда не имеется оснований и для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда, поскольку такие требования являются производными от требований о выплате задолженности в виде материальной поддержке на период временного трудоустройства.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске истцом 3-х летнего срока исковой давности (ст.196 ГК РФ), однако данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку, по мнению суда, Фролов Н.И. узнали или должен был узнать о нарушении своего права ответчиком (ст.200 ГК РФ) с момента вступления в законную силу заочного решения Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что срок исковой давности по заявленным Фроловым Н.И. ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с иском в суд) требованиям не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фролову Николаю Ивановичу к ГУ «Центр занятости населения г.Кургана» о выплате суммы материальной поддержки в размере 2.526 рублей 41 копейки, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10.000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Курганский городской суд.
Судья
Курганского городского суда Богданова О.Н.
