Курганский городской суд Курганской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Курганский городской суд Курганской области — СУДОПРОИЗВОДСТВО - СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Безносовой Е.И.,
при секретаре Богдановой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 августа 2011 года гражданское дело №2-6860/11 по иску Кармишина А.А. к Управлению внутренних дел по Курганской области о признании незаконным решения ответчика, возложении обязанностей по включению в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище и перерасчете пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кармишин А.А. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Курганской области, в котором с учетом изменений в ходе рассмотрения дела, просил признать незаконным решение ответчика об отказе включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище № года 09 месяцев 20 дней; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу 12 211 рублей 38 копеек.
В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с п. «б» ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел, 45 лет. Общий трудовой стаж на момент увольнения истца составил 26 лет 4 месяца 7 дней, из них служба в органах внутренних дел - 16 лет 8 месяцев 17 дней. Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж составлял 26 лет 04 месяца 07 дней. Таким образом, ко дню увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) стаж свыше 25 лет составил 1 год 04 месяца 07 дней.
Поскольку в общий трудовой стаж на момент увольнения из органов внутренних дел не был включен период обучения в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 09 месяцев 20 дней), истец обратился к ответчику с просьбой включить указанный период в общий трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ Полагал, что данное право у него возникло в связи с тем, что согласно ст. 88 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначалась с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности. Ответчик добровольно выполнить требования отказался, в связи с чем, создал препятствие к осуществлению прав истца. Включение в общий трудовой стаж периода учебы - 2 года 09 месяцев 20 дней увеличит общий трудовой стаж до 29 лет 01 месяца 27 дней, а стаж свыше 25 лет составит 4 года 1 месяц 27 дней (сейчас 1 год 04 месяца 07 дней).
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в части включения в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище № года 09 месяцев 20 дней, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ответчика в его пользу 12 211 рублей 38 копеек, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в измененном иске. В части признания незаконным решения ответчика об отказе включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требование не поддерживал, поскольку решение не принималось, ему был дан ответчиком ответ-разъяснение.
Представитель ответчика УМВД России по Курганской области Чернышева О.В. исковые требования не признала, ссылалась на ст.16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривающую включение в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии соответствующей категории служащих, к которым относится истец, включение в трудовой (страховой) стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указывала, что поскольку в период обучения в среднем профессиональном училище страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачиваются, спорный период не входит в общий (страховой) стаж при назначении пенсии.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).
Материалами дела установлено, что майор милиции Кармишин А.А. –государственный инспектор межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОВД Шумихинского района уволен из органов милиции с ДД.ММ.ГГГГ по ст. Закона РФ от 18.04.1991 N 1026 «О милиции» по достижении предельного возраста 45 лет.
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа начальника УВД Курганской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что общий трудовой стаж истца для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 04 мес. 07дней, из них служба в органах внутренних дел -16 лет 08 мес.17 дней.
Пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются одним из видов государственных пенсий.
С 1 января 2008 г. вступил в законную силу ФЗ от 03 декабря 2007 г. № 319-Ф3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 была дополнена ч. 2, п. «б» которой, предусматривает, что при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Указанного закона в общий трудовой стаж включаются трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.е. до 01 января 2002 г.).
Статьей 88 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначалась с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности.
Согласно ст. 91 названного закона подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах. .. - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.
Пункт 40 Положения о среднем профессионально-техническом училище, утвержденном постановлением СМ СССР от 22.02.1985 г. №177 указывает, что время обучения в среднем профессионально-техническом училище засчитывается в общий трудовой стаж.
Установлено, что в общий трудовой стаж на момент увольнения из органов внутренних дел не был включен период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 09 месяцев 20 дней).
Факт и период обучения в данном учебном заведении подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке истца и копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изменениями действующего законодательства истец обратился к ответчику с просьбой включить указанный период в общий трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Ответчиком в добровольном порядке требования истца не выполнены. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/№ УВД по Курганской области проинформировало истца о том, что период обучения в среднем профессиональном училище не входит в общий (страховой) стаж при назначении пенсии, поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Ответчик при этом ссылался на ст.16 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающую увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам, и ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173, согласно пункту первому которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В силу положений ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
Учитывая, что перерасчет пенсии является обязанностью государственного органа, производящего выплату пенсии, и не требует специального обращения пенсионера, то в соответствии со статьей 58 указанного выше закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, подлежит выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
С учетом изложенного, представленных суду доказательств в их совокупности, суд находит, что с учетом периода учебы истца в указанном учебном заведении, его общий трудовой стаж составит 29 лет 01 месяц 27 дней, что влечет увеличение размера пенсии за выслугу лет.
Согласно пункту б ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
Суду ответчиком представлен условный расчет суммы, подлежащей выплате истцу в порядке перерасчета пенсии в связи с увеличением по указанным основаниям выслуги лет за спорный период времени в размере 12211 рублей 08 копеек.
Данная сумма заявлена Кармишиным А.А. в иске к ответчику.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением требования о признании незаконным решение ответчика об отказе включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое Кармишин А.А. в суде не поддерживал.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кармишина А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление внутренних дел по Курганской области включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 2 года 9 месяцев 20 дней; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления внутренних дел по Курганской области в пользу Кармишина ФИО6 недополученную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12211 рублей 38 копеек.
В остальной части исковых требований Кармишину А.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд, вынесший решение, в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.И.Безносова
