Курганский городской суд Курганской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Курганский городской суд Курганской области — СУДОПРОИЗВОДСТВО - СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-592/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Богдановой О.Н.
при секретаре Ермаковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 января 2011 года гражданское дело по иску Запольских Л.А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане об оспаривании требования,
УСТАНОВИЛ:
Запольских Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кургане об оспаривании требования. Просила суд, признать требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 7.582 рубля 39 копеек недействительным. В ходе рассмотрения дела, истица требования уточнила, просит признать требование № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части уплаты страховых взносов за 2010 год в сумме 6.564 рубля 84 копейки. В обоснование исковых требований, истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем и страхователем в ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области. Пунктом 2 ст. 14 ФЗ № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность по уплате страховых взносов в полном объеме. В соответствии с п. 28 ФЗ № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели оплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФ в виде фиксированных платежей. Размер фиксированного платежа определяется исходя из стоимости страхового года ежегодно утверждаемом Правительством РФ. Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлена стоимость страхового года в размере 10.392 рублей. Если предприниматель прекращает предпринимательскую деятельность в текущем году 31 декабря, фиксированный платеж оплачивается за фактический период. В соответствии с определение конституционного суда РФ № индивидуальный предприниматель освобождается от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в связи с отсутствием ведения предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Преступить к осуществлению предпринимательской деятельности Запольских Л.А. не могла, так как осуществляла уход за ребенком - Запольских Ильей Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отсутствие предпринимательской деятельности подтверждается декларацией о доходах с отметкой налогового органа о ее принятии. Указала, что обращалась с заявлением в пенсионный фонд г.кургана, чтобы ее освободили от уплаты фиксированных платежей, однако ей было отказано. Так кА ребенку в данное время 1 год 2 месяца она не имеет возможности начать трудовую деятельность в качестве ИП и платить страховые взносы, с ДД.ММ.ГГГГ она снялась с учета в качестве ИП. Указала также, что ее муж является индивидуальным предпринимателем и в отпуске по уходу за ребенком не находится. Декларация о ведении финансово-хозяйственной деятельности мужа подтверждена ИФНС России по г.Кургану.
Истица Запольских Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании, представитель ответчика по доверенности Симонова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с иском не согласилась, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл положений пп. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), выявленный в Определении №, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. В определении указано, что Конституционным Судом проводилась проверка конституционности пп. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем нормами ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статья 28 Закона № 167-ФЗ была изложена в новой редакции. Изложение в новой редакции той или иной нормы (группы норм) всегда подразумевает, что ранее существовавшие нормы отменяются в полном объеме (в отличие от случаев внесения изменения в правовую норму), а их место занимают новые нормы. В этой редакции статьи 28 отсутствует пункт 3, пункты 1-2 изложены в абсолютно новой редакции, т.е. ст. 28 Закона № 167-ФЗ более не регулирует порядок и сроки уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, целиком переадресовывая для разрешения этого вопроса к нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Таким образом, нормы права, конституционно-правовой смысл которых был в 2005 году выявлен Конституционным Судом РФ в настоящее время утратили силу, ввиду чего сами положения Определения № не могут применяться при разрешении вопросов об уплате страховых взносов, начисляемых в 2010 году. До настоящего времени Конституционный Суд РФ не проверял конституционность норм Федерального закона № 212-ФЗ и не выявлял их конституционно - правовой смысл во взаимосвязи с нормами статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Статьей 16 Закона № 212-ФЗ установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками, однако в данной статье отсутствуют положения, освобождающие индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за период, в течении которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопите частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Оснований для освобождения от уплаты страховых взносов плательщиков не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам в связи с нахождением их в отпуске по уходу за ребенком в отношении страховых взносов, подлежащих исчислению и уплате начиная с ДД.ММ.ГГГГ, применительно к правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены в ст. 29 Закона №212-ФЗ. Названная статья не содержит положений, позволяющих Управлению предоставлять льготы либо освобождать страхователей от уплаты страховых взносов. Истицей Запольских Л.А. не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие ведения предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Налоговая декларация за отчетный период 2010 г. с отметкой Инспекции ФНС Росси по г. Кургану от ДД.ММ.ГГГГ о ее принятии, представленная истцом, не может служить достаточным доказательством отсутствия ведения предпринимательской деятельности в 2010 г., поскольку, в соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ является документом, составленным непосредственно индивидуальным предпринимателем, и согласно п. 4 ст. 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии налоговой декларации отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации на бумажном носителе. Просила в удовлетворении исковых требований Запольских Л.А. отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования о признания недействительным требования № от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на Запольских Л.А. обязанности по уплате страховых взносов обязательного пенсионного страхования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истица является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, Запольских Л.А. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ Запольских Л.А. прекратила осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15декабря2001года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию отнесены индивидуальные предприниматели.
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) п. 2 ст. 14 Указанного закона.
Из ст. 28 Федерального закона от 15декабря2001года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», определяющей размер страховых взносов, уплачиваемых страхователями, не производящими выплаты физическим лицам, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Таким образом, в соответствии с редакцией Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, ст. 28 имеет отсылочную норму.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определен в настоящее время статьей 16 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24июля2009года, в соответствии с которой расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства. Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. В случае прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, плательщики страховых взносов обязаны в двенадцатидневный срок со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно. Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.
Статьей 1 указанного закона определены отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, к ним отнесены отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Вместе с тем из оценки требований об уплате страховых взносов, предъявляемой ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24июля2009года, и ст. 28 Федерального закона от 15декабря2001года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в ранее действующей редакции, определяли обязанность по уплате платежей одной природы, фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, что признается ответчиком в судебном заседании.
Согласно определениям КС РФ от 12.05.2005 N 182-О, N 213-О нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями статьи 17 данного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в вышеназванных определениях КС РФ, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Индивидуальные предприниматели, не осуществляющие предпринимательскую деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не оформившие отпуск по беременности и родам, освобождаются от уплаты страховых взносов со дня рождения ребенка, а в случае рождения ребенка до вступления в силу определений КС РФ - с 12 мая 2005 года, т.е. даты провозглашения определений Конституционного Суда Российской Федерации.
Из смысла п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14, ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ранее действующей редакции) следует, что фиксированный платеж в установленном Законом размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться индивидуальными предпринимателями.
В определении N 182-О разъяснен конституционно-правовой смысл положений п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14, ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выявленный исходя из их взаимосвязи с нормами закона и места в системе действующего пенсионного законодательства.
Нормативные положения ст. 28 Закона во взаимосвязи с положениями его ст. 17, а также ст. 2, 3, 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении N 182-О, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Определением N 182-О установлено, что в силу ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл положений пп. 1, 2, 3 ст. 28 Закона, выявленный в определении N 182-О, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Изменение редакции ст. 28, определяющей обязанность уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования основанием для отказа в освобождении индивидуального предпринимателя, осуществляющего уход за ребенком до 1,5 лет и не осуществляющего предпринимательскую деятельность, не является.
Истцом, в качестве доказательств неосуществления предпринимательской деятельности предоставлены: свидетельство о рождении ребенка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; справка из ПК Чистое поле – № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Запольских Л.А. проживает совместно с ребенком по адресу: поле – 2 ; единая (упрощенная) налоговая декларация (форма по №) с отметкой налогового органа о ее принятии от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Запольских Л.А. (до брака Федорова) ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО3; свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным которого отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3; справка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными которой ФИО3 пособие по уходу за ребенком до полутора лет не назначалось и не выплачивалось; налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход (форма по № ФИО3 с отметкой налогового органа о ее принятии от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того согласно ответа на судебный запрос ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ № Запольских Л.А. являлась индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетные счета в банках за период предпринимательской деятельности не открывались. В инспекцию были представлены единые (упрощенные) налоговые декларации за 9 мес. 2009 года, за 2009 год, за 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года. Сумма дохода за указанные периоды составила 0 руб.
Оценив представленные суду доказательства, суд считает, что факт нахождения Запольских Л.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и не осуществление предпринимателем, в указанный период, предпринимательской деятельности, подтверждается материалами дела. Доказательств обратного, суду не представлено.
С учетом изложенного суд считает, что у истицы, как лица, осуществляющего уход за ребенком до достижения им полутора лет, отсутствует обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования истицы в данной части обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Запольских Любовь Александровны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане удовлетворить частично.
Признать недействительным требование № от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на Запольских Любовь Александровну обязанности по уплате страховых взносов обязательного пенсионного страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней путем подачи жалобы через Курганский городской суд.
Судья
Курганского городского суда Богданова О.Н.
