Дело № 2А-2102/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2019 г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Петровой М.В.,
при секретаре Суржиковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирющенко Натальи Валентиновны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное), государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ Курганской области о признании незаконным отказа в начислении и выплате процентов и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кирющенко Н.В. обратилась в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное), государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ Курганской области о признании незаконным отказа в начислении и выплате процентов и возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Курганской области от 20 декабря 2017 года по делу № А34-9898/2017 на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области (межрайонное) возложена обязанность принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю Кирющенко Н.В. сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пеней, а именно, суммы страховых взносов за 2014 год - 98517 рублей 45 копеек, суммы пеней за 2014 год - 4199 рублей 31 копейку. Фактически суммы страховых взносов за 2014 год - 98517 рублей 45 копеек, суммы пеней за 2014 год - 4199 рублей 31 копейка поступили на счет ИП Кирющенко Н.В. 26 февраля 2018 года. На суммы излишне взысканных с ИП Кирющенко Н.В. страховых взносов и пеней при принятии административным ответчиком решения о их возврате подлежали начислению проценты за период: с 05 декабря 2015 года по 26 февраля 2018 года - на сумму 8517 рублей 45 копеек; с 06 апреля 2016 года по 26 февраля 2018 года - на сумму 94199 рублей 31 копейка. 01 октября 2018 года истец обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в городе Кургане Курганской области (межрайонное), а также в Инспекцию ФНС по городу Кургану с соответствующим заявлением.
Письмом от 15 октября 2018 года № 2007 Инспекция ФНС по городу Кургану разъяснила административному истцу о необходимости обращаться в Пенсионный фонд по вопросу о начислении и выплате процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней за периоды, истекшие до 01 января 2017 года (копия письма прилагается). Письмом от 01 ноября 2018 года № 30-2120/1 административный ответчик отказал административному истцу Кирющенко Н.В. в начислении и выплате процентов, указав что начисление страховых взносов являлось правомерным.
Просит признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в начислении и выплате Кирющенко Н.В. процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, изложенный в письме от 01 ноября 2018 года № 30-2120/1. Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) обязанность принять решение о начислении и выплате Кирющенко Н.В. процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за период: с 05 декабря 2015 года по 26 февраля 2018 года - на сумму 8517 рублей 45 копеек; с 06 апреля 2016 года по 26 февраля 2018 года - на сумму 94199 рублей 31 копейка. Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Кирющенко Н.В. 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
04.02.2018 в качестве соответчика судом привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ Курганской области
В судебном заседании представитель административного истца Клепикова Л.Л., действующая по доверенности, административные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.
Представитель административного ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Уткина В.В., действующая по доверенности,в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в отзыве.
Представитель административного ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ Курганской области Балакина М.А., действующая по доверенности,в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Заинтересованное лицо – представитель ИФНС России по г. Кургану в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Установлено и подтверждается материалами дела, что Кирющенко Наталья Валентиновна 17.12.1999 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану, являлась плательщиком налога на доходы физических лиц, снята с учета 27.08.2018.
ИП Кирющенко Н.В. платежными поручениями от 04.12.2015, 05.04.2016 соответственно была оплачена недоимка в размере 8517 руб. 45 коп. по требованию № 605ИП от 03.09.2015 на страховую часть трудовой пенсии, а также в рамках исполнительного производства № № (на основании постановления № 605ИП от 24.03.2016) оплачено 94199 руб. 31 коп.
Данные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда Курганской области от 20.12.2017 по делу № А34-9898/2017, которым также установлено, что суммы страховых взносов за 2014 год взысканы с ИП Кирющенко Н.В. посредством использования механизмов принудительного взыскания, а потому должны рассматриваться как излишне взысканные.
В связи с чем, заявление ИП Кирющенко Н.В. было удовлетворено, признан незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в возврате излишне взысканных страховых взносов. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области (межрайонное) возложена обязанность принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю Кирющенко Н.В. сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пеней, а именно, суммы страховых взносов за 2014 год - 98517 руб. 45 коп., суммы пеней за 2014 год - 4199 руб. 31 коп.
Решение вступило в законную силу 23.01.2018 года.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
08.02.2018 государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ Курганской области было принято решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов и пеней в размере 98517 руб. 45 коп. и 4199 руб. 31 коп.
26.02.2018 излишне взысканные страховые взносы и пени, а именно, сумма страховых взносов за 2014 год – 98 517 руб. 45 коп., сумма пеней за 2014 год - 4199 рублей 31 коп. поступили на счет ИП Кирющенко Н.В., что подтверждается выпиской из лицевого счета.
В соответствии с частями 7, 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 01 января 2017 года (далее - Закон № 212-ФЗ) в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.
Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с частью 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, на суммы излишне взысканных с индивидуального предпринимателя Кирющенко Н.В. страховых взносов и пеней при принятии административным ответчиком решения о их возврате подлежали начислению проценты за период: с 05.12.2015 по 26.02.2018 (день фактического возврата) на сумму 8 517 руб. 45 коп.; с 06.04.2016 по 26.02.2018 на сумму 94 199 руб. 31 коп., в связи с тем, что указанные суммы были соответственно взысканы 04.12.2015 и 05.04.2016.
Доводы представителей ответчиков о том, что начисление процентов должно осуществляться с момента вступления решения Арбитражного суда Курганской области в законную силу, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании закона. Вышеуказанные суммы были признаны судом излишне взысканными, но взысканы они были с Кирющенко Н.В. 04.12.2015 и 05.04.2016.
В связи с тем, что при принятии решения № 055F07180000195 от 08.02.2018 административный ответчик не разрешил вопрос о начислении процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней административный истец Кирющенко Н.В. 01 октября 2018 года обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в городе Кургане Курганской области (межрайонное), а также в Инспекцию ФНС по городу Кургану с соответствующим заявлением.
Письмом от 15.10.2018 Инспекция ФНС по городу Кургану разъяснила административному истцу о необходимости обращаться в Пенсионный фонд по вопросу о начислении и выплате процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней за периоды, истекшие до 01 января 2017 года.
Письмом от 01.11.2018 года № 30-2120/1 административный ответчик отказал административному истцу Кирющенко Н.В. в начислении и выплате процентов, указав, что начисление страховых взносов являлось правомерным, и начисление процентов производится только в случае установления факта излишнего взыскания страховых взносов.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленный судом факт излишне взысканных страховых взносов и пени, суд полагает, что отказ государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.11.2018 г. в начислении и выплате Кирющенко Н.В. процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней является незаконным.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Согласно п. 2.2 Временного порядка работы специалистов ОПФР по Курганской области и подведомственных территориальных органов ПФР по осуществлению возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, взносов на дополнительное социальное обеспечение, пеней и штрафов, утвержденного приказом ОПФР по Курганской области от 29.06.2017 г. № 179, ОПФР по Курганской области оформляет решение о возврате на бумажном носителе в 3 экземплярах за подписью управляющего.
В связи с удовлетворением административного иска, понесенные Кирющенко Н.В. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с административным иском 300 руб. на основании положений ст. 111 KAC РФ подлежат возмещению за счет лица, решение которого признано незаконным, то есть за счет государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное).
Руководствуясь ст. ст. 175–180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Административные исковые требования Кирющенко Н.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное), государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.11.2018 г. в начислении и выплате Кирющенко Н.В. процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.
Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ Курганской области принять решение о начислении и выплате Кирющенко Наталье Валентиновне процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за период с 05.12.2015 по 26.02.2018 на сумму 8517 руб. 45 коп., с 06.04.2016 по 26.02.2018 на сумму 94199 руб. 31 коп. в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Кирющенко Натальи Валентиновны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Курганского городского суда М.В. Петрова
