Курганский городской суд Курганской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Курганский городской суд Курганской области — СУДОПРОИЗВОДСТВО - СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.
при секретаре Поповой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане 12.07.2010 года гражданское дело по иску Истомина К.Г. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истомин К.Г обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности по оформлению документов для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2009г. он обратился в отдел социальной защиты населения по г.Кургану ГУСЗН Курганской области с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку в период службы в составе Вооруженных Сил был награжден нагрудными знаками «Отличный пограничник», «Отличник Советской Армии», в период работы ему было присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», кроме того он неоднократно поощрялся грамотами за высокие показатели в работе, награждался ценным подарком, являлся членом штаба отряда «Комсомольский прожектор». Однако в присвоении звания ветеран «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением он не согласен. Просит присвоить звание «Ветеран труда».
Решением Курганского городского суда от 04.02.2010г. в удовлетворении иска Истомину К.Г. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 06.04.2010г. решение суда от 04.02.2010г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении в судебном заседании истец Истомин К.Г. и его представитель адвокат Нестеров А.С., действующий на основании ордера, на удовлетворении требований настаивали, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и ранее в судебных заседаниях, просили признать имеющиеся у истца знак «Отличный пограничник» и звание «Ударник Коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Степанова М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая факта награждений Истомина К.Г., высказывалась против удовлетворения иска, пояснив, что знак «Отличный пограничник» и звание «Ударник Коммунистического труда», которыми был отмечен Истомин К.Г., не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием у истца подтверждения о награждении от имени органов государственной власти РФ (в предоставленных документах нет ссылки на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение). Так же указывала, что знаком «Отличный пограничник» Истомин К.Г. был отмечен в период, когда Положение об этом знаке уже утратило силу. Просила в иске Истомину К.Г. отказать.
Представитель третьего лица – Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Истомин Константин Григорьевич в период службы в составе Вооруженных Сил был награжден нагрудным знаком «Отличный пограничник», к которому выдано удостоверение от 03.06.1969 года и о чем имеется запись в военном билете истца.
Кроме того, в период работы на Курганском мясоконсервном комбинате Истомину К.Г. было присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», о чем выдано удостоверение к знаку от 19.02.1985 года.
Трудовая пенсия по старости Истомину К.Г. назначена с 15.05.2009 года, общий трудовой стаж истца составляет 35 лет 6 месяцев 24 дня, в который включена также служба в Советской Армии, что подтверждается справкой Отдела клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кургане Курганской области от 31.05.2010 года.
Из представленной в материалы дела по запросу суда копии Положения о нагрудном знаке «Отличный пограничник», утвержденного приказом председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР № 80-1957 года, следует, что данным знаком поощрялись солдаты, матросы, сержанты и старшины срочной и сверхсрочной службы, проходящие службу в пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР. Право награждения знаком «Отличный пограничник» было предоставлено как начальнику пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР, так и начальникам пограничных войск КГБ округов по представлению начальников пограничных отрядов и командиров частей. Награда заносится в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас – в военный билет.
Как следует из удостоверения к нагрудному знаку «Отличный пограничник» (л.д.4) Истомин К.Г. награжден за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР на основании приказа начальника войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа КГБ от 03.06.1969 № 69.
Также сведения о награждении Истомина К.Г. знаком «Отличный пограничник» занесены в военный билет истца № 3221941 (л.д.5) и подтверждаются архивной справкой Центрального пограничного архива ФСБ России от 02.03.2010г. № 21/51И-1665.
С учетом изложенного, у суда не вызывает сомнения как сам факт награждения истца указанным знаком отличия, так и соблюдение существовавшей процедуры его присвоения лицами начальствующего состава пограничных войск КГБ.
Поскольку процедура награждения предусматривала направление начальниками пограничных отрядов и командирами частей соответствующих представлений на награждаемых (п.4 Положения) и их рассмотрение вышестоящим руководством, что требовало определенных временных затрат, доводы представителя ответчика о том, что к моменту издания приказа 03.06.1969г. о награждении Истомина К.Г. знаком отличия Положение о нагрудном знаке «Отличный пограничник» с 08.04.1969г. утратило силу, по мнению суда, не может иметь определяющего значения в спорном вопросе, поскольку данное обстоятельство не опровергает ни заслуг награжденного, ни законности принятого командованием решения.
В целях развития трудовой, общественно-политической активности работников, повышения их трудовой и производственной дисциплины, ответственности за порученное дело в 70-80гг. прошлого столетия, широкий размах в Советском Союзе приобрело социалистическое соревнование (коллективное и индивидуальное), как форма соревнования, а также его высшая форма - движение за коммунистическое отношение к труду ("Коллектив коммунистического труда", "Ударник коммунистического труда" и т.п.).
В связи с этим п. 6 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976г. № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качестве работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам предписано активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.
Как отмечалось в Постановлении № 1081, ударники и коллективы коммунистического труда должны служить образцом в борьбе за достижение наивысшей эффективности производства и улучшение качества работы, в повышении профессионального мастерства, политического, общеобразовательного и культурного уровня, в соблюдении норм коммунистической морали, правил социалистического общежития.
19.02.1985 истцу в период его работы на Курганском мясоконсервном комбинате, находившегося в ведомственном подчинении Министерства мясной и молочной промышленности СССР, было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что подтверждается соответствующим удостоверением.
Удостоверение к званию выдано за подписью руководителя предприятия (организации) и председателя комитета профсоюза (л.д.5).
Согласно ответу Государственного архива Российской Федерации от 23.03.2010г. № 987-С Положения о знаке «Ударник коммунистического труда» среди архивных сведений обнаружено не было.
Вместе с тем, принимая во внимание роль и значение, которые придавались социалистическому соревнованию в жизни общества руководством страны советского периода, ее партийными, профсоюзными органами и общественными организациями, суд приходит к выводу, что награждение истца в 1985г. во время его работы званием «Ударник коммунистического труда» с выдачей удостоверения общесоюзного образца может быть расценено именно как ведомственная награда за отличный труд.
То обстоятельство, что, как указывал в своих возражениях на иск представитель ответчика, отсутствует официальный документ о награждении Истомина К.Г. за подписью высшего должностного лица соответствующего министерства, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца, которые зависят от установления факта отнесения звания «Ударник коммунистического труда» к ведомственной награде.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что знаки «Отличный пограничник» и «Ударник Коммунистического труда», которыми был награжден Истомин К.Г. в период своей трудовой и общественно-полезной деятельности, являются знаком и званием общесоюзного значения, относятся к ведомственным и их наличие у истца в совокупности с условием о трудовом стаже работника является основанием для присвоения Истомину К.Г. звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Истомина Константина Григорьевича - удовлетворить.
Признать имеющиеся у Истомина Константина Григорьевича знак «Отличный пограничник» и звание «Ударник Коммунистического труда» основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение 10 дней.
Судья Д.В. Пшеничников
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 26.08.2010г. решение суда оставлено без изменения.
