Дело № 2-5936/2023
УИД 45RS0026-01-2023-002934-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании заключения незаконным, прекращении удержаний из пенсии, возврате удержанных денежных средств, при участии:
от истца: ФИО1;
от ответчиков: представитель по доверенности УМВД России по Курганской области ФИО2; представитель по доверенности УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3;
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании заключения незаконным, прекращении удержаний из пенсии, возврате удержанных денежных средств.
В обоснование иска указано, что в 2009 году отделом пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре истцу назначена пенсия за выслугу (22 лет) в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).
В ДД.ММ.ГГГГ при переводе пенсионного дела № в ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области получил уведомление из ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ за № об удержании с истца излишне выплаченной пенсии без указания суммы. В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь получил письмо с уведомлением за тем же номером и от того же числа, в котором была указана сумма в размере 312747,86 руб. После чего он обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о несогласии с данным заключением. Получив ответ, что пенсионное дело направлено в ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области и они не имеют никакого отношения к данным удержаниям, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области. Однако ответа так и не получил, в связи с чем обратился в суд. Считает вынесенное заключение об удержании излишне выплаченной пенсии ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре незаконным.
С учетом измененных исковых требований, просит суд отменить заключение, вынесенное ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об удержании со ФИО1 излишне выплаченной пенсии; остановить удержание из пенсии истца выплаченной суммы; вернуть удержанные денежные средства с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения решения суда.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.
Представитель ответчика - УМВД России по Курганской области - по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать.
Представитель ответчика - УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - по доверенности ФИО3 в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, с исковыми требованиями не согласилась, дав пояснения по доводам письменных возражений на иск.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представили, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом № 4468-1.
В соответствии со ст. 48 Закона № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона № 4468-1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям и увеличения) была исчислена с применением ч. 1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством РФ.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям и увеличения), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 56 Закона № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода через организации федеральной почтовой связи.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 7).
Лица, указанные в ст. 1 Закона № 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 10).
Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлен районный коэффициент в размере 1,5.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
На дату увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 08 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 22 года 05 месяцев 21 день.
Следовательно, ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1 с учетом районного коэффициента, применяемого на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в размере 1,5, так как на момент оформления на пенсию (в ДД.ММ.ГГГГ) истец проживал в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО1 о переводе пенсионного дела (с приложением паспорта серии №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП п. <адрес> по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в Сургутском районе с отметкой о снятии с регистрационного учета в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и регистрации на территории Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ) в Курганскую область.
В связи с тем, что ФИО1 информацию о снятии с регистрационного учета и выезде за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры своевременно в ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не предоставил, к выплачиваемой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии необоснованно был применен районный коэффициент 1,5.
Таким образом, образовалась переплата пенсии в размере 312 747, 86 руб., и заключением ОПО ЦФО УМВД России по округу от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об удержании излишне уплаченной пенсии в размере 20 % причитающейся к выплате пенсии.
Учитывая, что на дату увольнения ФИО1 его выслуга лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, составляла 01 год 05 месяцев 28 дней, то при выезде из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры право исчисления пенсии с применением районного коэффициента у истца не сохраняется.
Согласно ст. 9 приказа МВД России от 09.01.2018 №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством РФ, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).
При изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом (ст. 73 Инструкции по пенсионному обеспечению).
В соответствии со ст. 43 Инструкции по пенсионному обеспечению при изменении пенсионером МВД России, с которого производится взыскание излишне выплаченной суммы пенсии, места жительства или места пребывания в пределах территории РФ его пенсионное дело вместе с заключением о переплате и карточкой (приложение №10 к Инструкции) пересылается пенсионным органом по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для контроля взыскания задолженности.
Истец с заявлением о перерасчете удержанных сумм в ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу не обращался. Пенсионное дело для перерасчета сумм в ОПО ЦФО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу работниками ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области не направлялось.
В силу ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-1 во взаимосвязи с ч.10 ст. 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством РФ, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой. Оспариваемой нормой установлено ограничение размера удерживаемых во внесудебном порядке сумм, что направлено на защиту интересов гражданина, обеспечение получения им средств, необходимых для поддержания сложившегося уровня жизни (Определение Конституционного суда РФ от 27.06.2017 года N 1241-О).
Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что удержания из пенсии ФИО1 производятся на законных основаниях, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к УМВД России по Курганской области, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании заключения незаконным, прекращении удержаний из пенсии, возврате удержанных денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2024 г.
Судья Суханова Т.В.
