Дело № 2- 346/2024
УИД 74RS0007-01-2023-007275-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ
15 февраля 2024 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Шовкун Н.А.,
при секретаре Хайрутдиновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
ФИО2 обратился в суд иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными решения ОСФР по Челябинской области № от 29 мая 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 29 июля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 24 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 января 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 09 апреля 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 15 апреля 2002 года, с 04 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 20 декабря 2012 года, а так же включить в специальный страховой стаж период работы с 30 мая 2002 года по 03 сентября 2009 года, возложить обязанность назначить страховую пенсию по п. 2ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 марта 2023 года.
В обоснование требований указано, что 14 марта 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку с 01 января 1998 года в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, периоды работы не подтверждены компетентным органом иностранного государства, а также отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на работах с вредными условиями не менее 80 % рабочего времени. Считает данное решение незаконным, поскольку имеющаяся у истца трудовая книжка подтверждает факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, дающих право на установление страховой пенсии по старости.
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО8, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, так как не подтвержден характер работы и занятость на работах во вредных условиях не менее 80% рабочего времени.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее список № 2 от 1956 года ) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность в <адрес> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 29 июля 1992 года мастером участка постоянных путей рудоуправления; с 03 августа 1992 года по 24 августа 1993 года наладчиком оборудования в крановое хозяйство; с 01 сентября 1993 года по 31 января 1994 года принят на работу в качестве заготовителя; с 07 апреля 1994 года по 09 апреля 1998 года мастером пути предприятия железнодорожного транспорта; с 30 сентября 1998 года по 15 апреля 2002 года принят мастером участка в службу постоянных жд путей; с 30 мая 2002 года по 03 сентября 2009 года принят мастером железнодорожных путей в АО «Алюминий Казахстана»; в с 04 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года принят мастером производственного обучения; с 02 сентября 2010 года по 20 декабря 2012 года принят в качестве монтера пути 4 –го разряда, что подтверждено записями в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 24 мая 2023 года ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа истца составила 20 лет 11 месяцев 26 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,449.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят мастером железнодорожных путей в АО «Алюминий Казахстана», так как в распоряжение органа ОСФР отсутствует документы, подтверждающие занятость ФИО2 на определенных работах, предусмотренных Списком №, а именно: карточки учета отработанного времени и другие документы.
Суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят мастером железнодорожных путей в АО «Алюминий Казахстана» и отказе в назначении страховой пенсии исходя из следующего.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера дорожные, занятые в разрезах, карьерах и на отвалов (код позиции 2010100б-23263, Раздел I «Горные работы»).
Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят мастером железнодорожных путей в АО «Алюминий Казахстана».
Из архивной справки о стаже работы и отработанном времени ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№.5-1263 следует, что в спорный период работник ФИО2 отработал в соответствии с производственным календарем полную норму рабочего времени, за исключением следующих месяцев: в январе 2004 года – 64 часа, май 2004 года - 120 часов, март 2005 года – 48 часов, ноябрь 2005 года – 104 часа, декабрь 2007 года – 144 часа, октябрь 2008 года – 96 часов, февраль 2009 года – 48 часов, августа 2009 года – 96 часов.
Таким образом, из подсчета специального страхового стажа подлежат исключению периоды работы январь 2004 года, май 2004 года, март 2005 года, ноябрь 2005 года, декабрь 2007 года, октябрь 2008 года, февраль 2009 года, август 2009 года, поскольку в указанные месяцы истцом не выработана норма рабочего времени не менее 80% занятости на работах во вредных и тяжелых условиях труда.
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№.5-1263 установлено, что ФИО2 отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, прогулов, дней, предоставляемых донорам, забастовок и другим причинам не имелось.
Данная справка принимается в качестве доказательства полной занятости истца на работах во вредных и тяжелых условиях труда, так как данная справка выдана уполномоченным лицом, удостоверена печатью работодателя, а также сведения, содержащиеся в справке включены на основании лицевых счетов начисления заработной платы за 2002-2009 годы, листах учета рабочего времени, личном деле работника.
Кроме того, работодателем выдана справка №.5-1265 от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая льготный характер работы ФИО2, согласно которой истец работал в филиале АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, осуществляющего добычу боксита, открытым способом, при котором в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества, имеющие 1 класс опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, технологический процесс работ утверждены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. В этой же справке указано на то, что ФИО2 работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись, в забастовках не участвовал, предприятие работало без простоев.
Следует отметить, что АО «Алюминий Казахстана» в период с мая 2002 года по сентябрь 2009 года от выплаченной заработной платы производило исчисление и перечисление обязательных пенсионных взносов, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№.1.2-208 с указанием сведений о платежных поручениях по перечислению обязательных страховых взносов. Указанные сведения иными доказательствами не опровергнуты.
Работа истца в периоды с 30 мая 2002 года по 03 сентября 2009 года в качестве дорожного мастера в АО «Алюминий Казахстана» предусмотрена Списком № 2 от 1991 года.
Принимая во внимание, что период работы с 30 мая 2002 года по 03 сентября 2009 года подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками подтвержден льготный характер работы истца и выполнение нормы рабочего времени во вредных условиях труда не менее 80 %, а также факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд за спорный период, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж периода работы с 30 мая 2002 года по 03 сентября 2009 года в АО «Алюминий Казахстана», за исключением января 2004 года, мая 2004 года, марта 2005 года, ноября 2005 года, декабря 2007 года, октября 2008 года, февраля 2009 года, августа 2009 года, следовательно продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 6 лет 6 месяцев 3 дня.
Доводы ответчика об отмене с 1998 года института досрочных пенсии на территории Казахстана не может быть положена в основу отказа истцу во включении спорных периодов, имевших место после 1 января 1998 года, поскольку Соглашение от 13 марта 1992 года не предусматривает такого основания для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.
Одновременно истец просил включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 29 июля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 24 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 января 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 09 апреля 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 15 апреля 2002 года, с 04 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 20 декабря 2012 года, вместе с тем суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований в части исходя из следующего.
ФИО1 Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ФИО5 и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсия х в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Подсчет периодов работы, дающей право на страховую пенсию по старости, производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).
В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. (Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 г. № 81-КГ18-18).
Таким образом, принимая во внимание, что подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения от 13 марта 1992 г. требуется применительно к периодам работы, имевшим место после 1 января 2002 года. Подтверждающая справка от компетентных органов Казахстана требуется только в отношении периодов работы истца ФИО2, которые имели место на территории Казахстана после 1 января 2002 года. Данная справка должна предоставляться для подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный орган страны, где работал заявитель. В отношении периодов работы истца, имевших место до 1 января 2002 года, действуют общие правила назначения пенсии, установленные на территории Российской Федерации.
Как следует из представленной трудовой книжки ФИО2 внесены записи о трудовой деятельности за периоды: с 13 марта 1992 года по 29 июля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 24 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 января 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 09 апреля 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 15 апреля 2002 года, с 04 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 20 декабря 2012 года.
Указанные записи внесены последовательно, без исправлений и подчисток, внесены на основании приказа о приеме и увольнении, внесены должностными лицами соответствующих организаций и заверены печатями работодателей, все записи читаемы, в связи с чем требования истца о включении периодов работы протекавших на территории Республики Казахстан в страховой стаж подлежат включению за периоды работы с 13 марта 1992 года по 29 июля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 24 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 января 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 09 апреля 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 31 декабря 2001 года, следовательно общий страховой стаж по включенным периодам составит 09 лет 02 месяца 10 дней.
Суд не усматривает правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы начиная с 01 января 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 04 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 20 декабря 2012 года, поскольку не представлено доказательств уплаты страховых взносов, возложив на ответчика обязанность включить в страховой стаж указанные периоды работы.
Таким образом, общий страховой стаж ФИО2 с учетом включенных периодов составит 30 лет 2 месяца 5 дней.
Принимая во внимание, что факт работы истца по профессии, предусмотренной Списком № от 1991 года, материалами дела подтвержден, равно как и нашли подтверждения доводы истца о полной занятости на работах с особыми условиями труда по списку №, ввиду достижения истцом возраста 59 лет, с учетом включения спорного периода продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 6 лет 6 месяца 3 дня, при требуемом специальном стаже 6 лет 3 месяца для возраста – 59 лет, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 пенсии с 14 марта 2023 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
Возражения ответчика о том, что с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан прекратил действие институт досрочных пенсий, а с 1 января 2021 г. подлежит применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС), в соответствии с которым стаж истца должен подтверждаться компетентным органом путем направления формуляра "о стаже", тогда как, в установленном порядке стаж истца не подтвержден являются несостоятельными, поскольку в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В рамках настоящего гражданского дела истцом заявлены требования о включении в страховой и специальный стаж истца периодов работы, имевших место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию. Соответственно применению в данном случае подлежат положения Соглашения от 13 марта 1992 г., Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 (№ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) № от 24 мая 2023 в части отказа включения периода работы в специальный страховой стаж, общий страховой стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Возложить на Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы: с 13 марта 1992 года по 29 июля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 24 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 31 января 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 09 апреля 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 31 декабря 2001 года.
Возложить на Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Алюминий Казахстана», за исключением января 2004 года, мая 2004 года, марта 2005 года, ноября 2005 года, декабря 2007 года, октября 2008 года, февраля 2009 года, августа 2009 года и назначить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы: с 01 января 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 04 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 20 декабря 2012 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.
Изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2024 года.
Курчатовский районный суд г. Челябинска
Копия верна
Не вступил(о) в законную силу 05.03.2024 г.
Судья
Секретарь
Подлинник решения находится в деле № 2-346/2024
