Дело №а-1158/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 01 июня 2020 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Е.И.,
при секретаре ФИО2
с участием представителя административного истца – ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю к Рябову В.А. о взыскании задолженность за нарушение законодательства о налогах и сборах (штраф, предусмотренный п.1 ст. 119 НК РФ) в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Рябову В.А. с учетом уточненных требований, просит взыскать с административного ответчика задолженность по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налога и сборах (штраф, предусмотренный п.1 ст. 119 НК РФ за не предоставление единой (упрощенной) декларации за 1 квартал 2015 года (заменяющей декларацию по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ) в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Свои требования Инспекция мотивирует тем, что Рябов В.А. был зарегистрирован в качестве ИП в регистрирующем органе по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) и поставлен на налоговый учет в ИФНС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик подал заявление о прекращении деятельности в качестве ИП и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Рябов В.А. осуществлял деятельность на общем режиме налогообложения (ОСНО), при получении доходов обязан был представлять налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее НДС) и налогу на доходы физических лиц (далее НДФЛ). Так как у Рябова В.А. в 1 квартале 2015 года отсутствовали операции, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе предпринимателя) и, соответственно, по указанным налогам отсутствовали объекты налогообложения, следовательно, в соответствии с п.2 ст. 80 НК РФ он обязан был представить Единую (упрощенную) налоговую декларацию, представление которой заменяет представление налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2015 года, срок представления которой с учетом п.7 ст. 6.1 НК РФ установлен ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ЕУНД за 1 квартал 2015 года Рябов В.А. представил в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение срока, установленного п.2 ст. 80 НК РФ для представления ЕУНД за 1 квартал 2015 года, является основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ. По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной на основе представленной Рябовым В.А. ЕУНД за 1 квартал 2015 года, был составлен акт, которым было предложено привлечь Рябова В.А. к ответственности за непредставление декларации в налоговый орган в срок, установленный п. 2 ст. 80 НК РФ, в виде взыскания штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 5% неуплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей. Решением инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, Рябов В.А. привлечен к ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок Единой (упрощенной) налоговой декларации за 1 квартал 2015 года в размере 1000 руб. В добровольном порядке сумма штрафа налогоплательщиком не была уплачена, на основании ст.ст.69, 70 НК РФ инспекцией направлено административному ответчику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком требование инспекции не исполнено. До настоящего времени требование инспекции оставлено без удовлетворения.
Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Рябов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв согласно которого, просит отказать в удовлетворении исковых требований, применив срок исковой давности.
Суд, исследовав представленные письменные доказательства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (п.1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. (п.2).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. (п.3).
Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Судом установлено:
Рябов В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимися в ЕГРИП, Рябов В.А. прекратил деятельность в качестве ИП и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41).
ИП Рябов В.А. осуществлял деятельность на общем режиме налогообложения (ОСНО), обязан был представлять налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) и налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ).
Как следует из искового заявления, у ИП Рябов В.А. в 1 <адрес> года отсутствовали операции, в результате которых происходит движение денежных средств на ее счетах в банках (в кассе предпринимателя) и соответственно по указанным налогам отсутствовали объекты налогообложения, следовательно, в соответствии с п.2 ст. 80 НК РФ по данным налогам он обязан был представить Единую (упрощенную) налоговую декларацию (ЕУНД), представление которой заменяет представление налоговой декларации по НДС за 1 <адрес>., срок предоставления которой с учетом п.7 ст.6.1 НК РФ установлен 20.04.2015г.
Рябов В.А. представил в налоговый орган ЕУНД за 1 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Нарушение срока, установленного п.2 ст. 80 НК РФ для предоставления ЕУНД за 1 <адрес>. явилось основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.
Решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Рябов В.А. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 29-30).
В связи с неуплатой административным ответчиком суммы штрафа, в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ, налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
До настоящего времени требование инспекции об уплате штрафа не исполнено, что подтверждается выпиской из лицевого счета налогоплательщика (КРСБ).
В установленный в требовании срок обязанность по уплате штрафа административным ответчиком не была исполнена, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебный приказ №, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края был отменен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с поступившими возражениями (л.д.10,11).
Административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами направлено административному ответчику по почте и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).
В Кунгурский городской суд административное исковое заявление с приложенными документами Инспекцией поступило ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу и пени, указывая, что заявление на выдачу судебного приказа было подготовлено ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, но подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.
Суд не находит оснований для восстановления Инспекции пропущенного срока для обращения в суд по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе МИФНС России № 5 по Пермскому краю в удовлетворении административных исковых требований к Рябову В.А. о взыскании штрафа, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.
При этом суд также отмечает, что в данном случае Межрайонная ИФНС № 5 по Пермскому краю является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.
Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в связи с пропуском указанного срока.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю к Рябову В.А. о взыскании штрафа, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.И.Зыкова
