Дело № 2-605/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» августа 2020 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при секретаре Тафтеевой М.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление по физической культуре и спорту администрации Кунашакского муниципального района к Нигмаджановой Р.Р. о взыскании стимулирующих выплат в размере 58933 руб. 91 коп.
по иску Нигмаджановой Руфины Рашитовны к Муниципальному учреждению «Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконными акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-од «Об исполнении решения комиссии по выплатам стимулирующего характера МУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму <адрес>»
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре и спорту администрации Кунашакского муниципального района» (далее МУ «Управление спорта») обратилось в суд с иском к Нигмаджановой Р.Р. о взыскании выплат стимулирующего характера в размере 58933 руб. 91 коп.
В обоснование исковых требований указано, что Нигмаджанова Р.Р. работала на должности главного бухгалтера в муниципальном бюджетном учреждении «Дельфин», подведомственного МУ «Управление спорта», с ДД.ММ.ГГГГ Приказом директора МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации с ДД.ММ.ГГГГ досрочно по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной внеплановой служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком необоснованно получены выплаты стимулирующего характера в размере 58 933 руб. 91 коп. Данная выплата была произведена при наличии кредиторской задолженности МБУ «Дельфин». Согласно Положения об оплате труда Управления спорта от ДД.ММ.ГГГГ выплата стимулирующего характера производится при отсутствии кредиторской задолженности. Указанная сумма ответчиком добровольно не возвращена. Ссылаясь на ст.137 ТК РФ, ст. 1102 ГК РФ просят взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства в размере 58 933 руб. 91 коп.
Нигмаджанова Р.Р. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района» о признании незаконными акт внеплановой проверки муниципального учреждения «Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ муниципального учреждения «Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района» «Об исполнении решения комиссии по выплатам стимулирующего характера» от ДД.ММ.ГГГГ№-од.
В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в МБУ «Дельфин» в должности главного бухгалтера. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района был издан акт внеплановой проверки №. В данном акте указывалось на установленные нарушения законодательства РФ руководством МБУ «Дельфин» и главного бухгалтера. Выводы акта № от ДД.ММ.ГГГГ затрагивают ее права как работника и как главного бухгалтера МБУ «Дельфин», в акте указываются надуманные факты неверного исчисления заработной платы работникам МБУ «Дельфин», в том числе выплат стимулирующего характера, необходимость их возврата, в перечне лиц, чьи выплаты признаются необоснованным, указан размер полученной ею выплаты, подлежащей возврату 58933 руб. 91 коп. С приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-од «Об исполнении решения комиссии по выплатам стимулирующего характера», где в пункте 1 указан список лиц, которые обязаны возвратить выплаты стимулирующего характера, значится ее фамилия и сумма к возврату 58933 руб. 91 коп., она не согласна, поскольку просроченная кредиторская задолженность МБУ «Дельфин» не является критерием, отменяющим стимулирующие выплаты работникам учреждения. Кредиторская задолженность МБУ «Дельфин», указанная в акте проверки, оплачивалась из средств, полученных от приносящей доход деятельности. Субсидия на выполнение муниципального задания поступала в учреждение с нарушением графика предоставления субсидии и не в размере, указанном в графике предоставления, что также влияло на наличие кредиторской задолженности. Также в акте проверки указано о несоответствии текста Положения об оплате труда работников МУ «Управления по физической культуре, спорту и туризму» и МБУ «Дельфин». ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании работников МБУ «Дельфин» единогласно было принято решение об утверждении Положения об оплате труда. Нормы законодательства, регулирующие порядок утверждения Положения об оплате труда были соблюдены, данное Положение введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом МБУ «Дельфин» №-к от ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Дельфин» действовало Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом МБУ «Дельфин» №-к от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным Положением об оплате труда просроченная кредиторская задолженность не является критерием, отменяющим стимулирующие выплаты работникам учреждения, однако данное Положение не было запрошено на проверку.
В судебном заседании представители истца Управления спорта Шайхитдинова Н.А., Галиуллина Л.Р. поддержали исковые требования по тем же основаниям. Не согласны с иском Нигмаджановой Р.Р. и пояснили, что истцом пропущен срок исковой давности для признания незаконным акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. акт проверки получен директором МБУ «Дельфин» ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано в суд Нигмаджановой Р.Р. спустя 6 месяцев. Управление спорта являлось учредителем МБУ «Дельфин». Учредитель имеет право проводить проверки и по результатам проверки выносить решение и приказ. МУ «Управление спорта» является главным распорядителем бюджетных средств, который регулирует направление финансовых потоков, распределяет бюджетные средства, а также отвечает за своевременность и эффективность их исполнения. Согласно ст.158 БК РФ Управление спорта осуществляет финансовый контроль подведомственных учреждений.
В судебном заседании Нигмаджанова Р.Р. поддержала исковые требования по тем же основаниям, также указала, что согласно Положения в полномочия руководителя Управления спорта входит проверка целевого использования бюджетных средств подведомственных учреждений. В соответствии со ст.78.1 п.1 Бюджетного кодекса РФ целевой субсидией является субсидия на иные цели, контроль расходования которой входит в полномочия учредителя. Субсидия на иные цели МБУ «Дельфин» не выделялась. Не согласна с иском Управления спорта по тем основаниям, что стимулирующие выплаты ей были выплачены согласно Положения об оплате труда МБУ «Дельфин».
Представитель Леонтьев Е.И. поддержал исковые требования Нигмаджановой Р.Р. по тем же основаниям. Не согласен с иском Управления спорта и пояснил, что отсутствуют правовые основания для взыскания выплат стимулирующего характера, поскольку размер выплат устанавливался комиссией, в составе комиссии Нигмаджанова Р.Р. участия не принимала, приказы не издавала. Выплаченная сумма является обоснованной, Управление спорта является ненадлежащим истцом. Считает, что Управлением спорта пропущен срок исковой давности для взыскания стимулирующих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
3 лицо МУ «Спортивная школа «Саулык» в судебное заседание не явилось, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Нигмаджанова Р.Р. работала главным бухгалтером в муниципальном бюджетном учреждении «Дельфин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом по МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-лс, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-лс. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из МБУ «Дельфин» на основании п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению штата.
Приказом Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-од принято решение о проведении в МБУ «Дельфин» служебной проверки по итогам выплат стимулирующего характера и рационального распределения экономии фонда оплаты труда в соответствии со всеми правилами и нормативными актами в период с ДД.ММ.ГГГГ года.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что работникам МБУ «Дельфин» произведена неправомерная выплата стимулирующего характера за счет субсидии при наличии кредиторской задолженности, в том числе Нигмаджановой Р.Р. за январь- 11655 руб., февраль-9906 руб. 75 коп., март- 8741 руб. 25 коп., май-5145 руб. 56 коп., июнь-11495 руб. 40 коп., сентябрь-11989 руб. 95 коп., всего 58933 руб. 91 коп. (п.1 акта).
Также из акта проверки следует, что по результатам проверки выявлено превышение выплат стимулирующего характера утвержденного фондом оплаты труда: за период с ДД.ММ.ГГГГ стимулирующий фонд по штатному расписанию составляет 393204 руб., фактическая выплата стимулирующего характера за счет субсидии составляет 585 118 руб.12 коп., перерасход составляет 191914 руб. 12 коп. (п.3 акта).
Согласно Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения Дельфин и филиала плавательного бассейна Нептун, утвержденного приказом директора МБУ «Дельфин» ДД.ММ.ГГГГ№-к, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, характеризующие результаты труда работников, и выплаты, отражающие индивидуальные характеристики работников учреждения (раздел 1V п.16).
Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом критериев оценки эффективности труда работников в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются (п.19).
Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения с учетом мнения представительного органа работников в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Выплаты стимулирующего характера конкретизируются в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору с работником) в соответствии с Положением об оплате труда и стимулировании работников соответствующего учреждения (п.20).
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентном отношении от оклада (должностного оклада) или в абсолютном размере в соответствии с показателями эффективности работы (п.21).
Согласно Положения об оплате труда работников МБУ «Дельфин» и филиала плавательного бассейна «Нептун», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-к, (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) оплата труда работников учреждения включает в себя оклады (должностные оклады), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера ( раздел 2, п.2.1.1).
Экономию средств по фонду оплаты труда, образовавшуюся в ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, можно направлять на стимулирующие выплаты, премирование работников организации, оказание отдельных видов единовременной материальной помощи в соответствии с коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами муниципального учреждения (п.2.4.5).
Заработная плата руководителя, главного бухгалтера, заместителя руководителя состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера ( раздел 3, п.3.1).
Выплаты компенсационного характера заместителям руководителя, главным бухгалтерам муниципальных учреждений, устанавливаются руководителям учреждения в процентах к окладам или в абсолютных размерах в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами РФ, <адрес>, органов местного самоуправления <адрес>, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом раздела 2.3 Положения и закрепляются в трудовом договоре ( раздел 3, п.3.7).
Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя, главным бухгалтерам муниципального учреждения, устанавливаются руководителем учреждения в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами РФ, <адрес>, органов местного самоуправления, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, с учетом раздела 2.4 Положения, Приложения 11 к настоящему Положению и осуществляются в объеме расходов, утвержденных в расчете нормативных затрат на оплату труда, предусмотренных в субсидии, предоставляемой бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на оказание муниципальных услуг ( раздел 3, п.3.8).
Согласно коллективного договора № ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Дельфин», утвержденного на собрании работников ДД.ММ.ГГГГ, работодатель осуществляет оплату труда работников в соответствии с Положением об оплате труда работников ( раздел 6, п.6.1).
Работодатель осуществляет оплату стимулирующих выплат работникам в соответствии с Положением об оплате труда работников (раздел 6, п.6.2).
Из трудового договора, заключенного МБУ «Дельфин» с Нигмаджановой Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ следует, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера, размер выплаты из фонда устанавливается ежемесячно согласно Положению оплаты труда работников учреждения.
Согласно Положения о стимулирующих и компенсационных выплатах МБУ «Дельфин» и филиала плавательного бассейна «Нептун», утвержденного приказом МБУ «Дельфин» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Положение является локальным нормативным актом Учреждения, регулирующим порядок и условия распределения стимулирующих и компенсационных выплат работникам МБУ «Дельфин», разрабатывается Учреждением и утверждается приказом директора Учреждения.
Стимулирующие выплаты работникам включают выплаты по результатам труда, определяются личным вкладом работника с учетом конечных результатов работы Учреждения, за высокое качество работы. Стимулирующие выплаты не являются базовой частью заработной платы. Распределение стимулирующих, компенсационных и поощрительных выплат работникам производится комиссией (раздел 1 Общие положения).
Выплата за качество выполняемых работ работникам муниципального учреждения устанавливается приказом руководителя муниципального учреждения на основании решения комиссии по распределению стимулирующих выплат в процентном соотношении от оклада (должностного оклада) или абсолютном размере соответствии с достигнутыми показателями работы, установленными приложением 1,2 данного положения (раздел 2 п.7).
Премиальная выплата по итогам работы за месяц, квартал, год осуществляется по решению руководителя учреждения. Размер премиальных выплат может устанавливаться как в процентном отношении к окладу, так и в абсолютном значении (раздел 2 п.8).
Условия, размеры и порядок выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района, настоящим разделом ( раздел 2, п.2.4.4).
Экономию средств по фонду оплаты труда, образовавшуюся в ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, можно направлять на стимулирующие выплаты, премирование работников организации, оказание отдельных видов единовременной материальной помощи в соответствии с коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами муниципального учреждения ( раздел 2, п.2.4.5).
Из материалов дела следует, что приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за январь 2019 г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 11655 руб.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 9906 руб. 75 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 8741 руб. 25 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 11495 руб. 40 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 5145 руб. 56 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 11495 руб. 40 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 6568 руб. 80 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 10400 руб. 60 коп.
Приказом МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ№-к утверждено решение комиссии по установлению размера стимулирующих выплат за счет субсидии за ДД.ММ.ГГГГ г. и произведены выплаты работникам, в том числе главному бухгалтеру Нигмаджановой Р.Р. в сумме 11989 руб. 95 коп.
Из материалов дела следует, что за период ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ г. Нигмаджановой Р.Р. выплачены выплаты стимулирующего характера в сумме 58933 руб. 91 коп.
Стимулирующие выплаты за счет субсидии Нигмаджановой Р.Р. за указанный период выплачены в соответствии с Положением об оплате труда работников МБУ «Дельфин» и филиала плавательного бассейна Нептун», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, коллективным договором МБУ «Дельфин» на ДД.ММ.ГГГГ г., Положением о стимулирующих и компенсационных выплатах МБУ «Дельфин» и филиала плавательного бассейна «Нептун» на основании протоколов заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат работникам МБУ «Дельфин», оценочных листов выполнения утвержденных критериев и показателей результативности на поощрительную выплату из стимулирующей части фонда оплаты труда за период ДД.ММ.ГГГГ г. В штатном расписании МБУ «Дельфин» предусмотрен стимулирующий фонд за ДД.ММ.ГГГГ г.- 43618 руб., ДД.ММ.ГГГГ г.- 43618 руб., за ДД.ММ.ГГГГ.- 43618 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячно по 43725 руб., что подтверждается штатными расписаниями МБУ «Дельфин» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что выплаты стимулирующего характера выплачены при наличии кредиторской задолженности учреждения, поскольку Положение об оплате труда МБУ «Дельфин» за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г. не предусматривает выплату стимулирующего характера в зависимости от наличия или отсутствия просроченной кредиторской задолженности учреждения.
Пункт 2.4.5 Положения об оплате труда работников МУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму» администрации Кунашакского муниципального района и подведомственных ему учреждений» предусматривает, что экономию средств по фонду оплаты труда, образовавшуюся в ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения можно направлять на стимулирующие выплаты, при отсутствии просроченной кредиторской задолженности. Согласно Устава, МБУ «Дельфин» является юридическим лицом, директор учреждения утверждает внутренние документы, регламентирующие деятельность учреждения. Положение об оплате труда работников МБУ «Дельфин», Положение о стимулирующих и компенсационных выплатах МБУ «Дельфин» утверждены приказом директора МБУ «Дельфин». Данными Положениями предусмотрено, что экономию средств по фонду оплаты труда, образовавшуюся в ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, можно направлять на стимулирующие выплаты. Из фонда оплаты труда МБУ «Дельфин», представленной МУ «Управление спорта» следует, что за период с января-сентябрь экономия составляет 350 860 руб. 79 коп. за вычетом произведенных стимулирующих выплат за указанный период.
При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика выплаченных стимулирующих выплат в сумме 58933 руб. 91 коп., следовательно, в иске МУ «Управление по физической культуре и спорту администрации Кунашакского муниципального района» следует отказать.
Из материалов дела следует, что приказом Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-од принято решение о проведении служебной проверки по итогам выплат стимулирующего характера и рационального распределения экономии фонда оплаты труда в соответствии со всеми правилами и нормативными актами в период с ДД.ММ.ГГГГ года в МБУ «Дельфин».
Из акта Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в ходе проверки установлено несоответствие п.2.4.5 Положения об оплате труда работников МУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму» администрации Кунашакского муниципального района и Положения об оплате труда МБУ «Дельфин» в части, предусматривающей выплаты стимулирующего характера; выявлена неправомерная выплата стимулирующего характера за счет субсидии с учетом выявленной кредиторской задолженности; превышение выплат стимулирующего характера работникам учреждения на 191914 руб. 12 коп.; неправомерное начисление заработной платы работникам учреждения. По результатам проверки комиссией принято решение: уменьшить с ДД.ММ.ГГГГ лимит заработной платы согласно штатного расписания путем уменьшения лимита стимулирующего фонда за счет субсидии МБУ «Дельфин» -20 000 руб., филиалу «Нептун»-15000 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в Положение «О стимулирующих и компенсационных выплатах МБУ «Дельфин» и филиала «Нептун» от ДД.ММ.ГГГГ и «О предпринимательской и иной приносящей доход деятельности МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ; Положение об оплате труда работников МБУ «Дельфин» от ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с Положением об оплате работников МУ «Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ№ и утвердить учредителем- руководителем МУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района Сафиным Д.У.; все выплаты стимулирующего характера, полученные путем злоупотребления должностных обязанностей и выплаченные работникам МБУ «Дельфин» считаются необоснованными ( с учетом кредиторской задолженности) и подлежат возврату, в том числе Нигмаджановой Р.Р. в сумме 58933 руб. 91 коп.
Приказом Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-од принято решение о возврате необоснованно полученной выплаты стимулирующего характера за счет субсидии согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ№ работникам МБУ «Дельфин», в том числе Нигмаджановой Р.Р.
Из Положения МУ «Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района», утв. решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУ «Управление спорта» входит в структуру Администрации Кунашакского муниципального района, является юридическим лицом. Учредителем МУ «Управление спорта» выступает МО «Кунашакский муниципальный район» в лице Администрации Кунашакского муниципального района.
МУ «Управление спорта» является учредителем подведомственных учреждений, главным распорядителем бюджетных средств Кунашакского муниципального района для подведомственных учреждений.
Согласно Устава МБУ «Дельфин», учредителем и собственником его имущества является Администрация Кунашакского муниципального района. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации Кунашакского муниципального района исполняет Муниципальное учреждение «Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района.
Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет, утверждает и распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, обеспечивает соблюдение получателями субвенций, имеющих целевое назначение, а также условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляет финансовый контроль подведомственных учреждений.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением спорта в пределах своих полномочий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-од проведена служебная проверки в МБУ «Дельфин», целью которой явилась обоснованность выплат стимулирующего характера работникам МБУ «Дельфин» и филиала «Нептун»; рациональное распределение экономии фонда оплаты труда МБУ «Дельфин» в соответствии с Положением об оплате труда работников МУ «Управление спорта» и подведомственных учреждений, утвержденное постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ№, Положения, касающиеся системы стимулирующих доплат и другими локальными нормативными актами муниципального учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проверки комиссией, в состав которой привлечены заместитель главы района по социальным вопросам и руководитель контрольного управления администрации Кунашакского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой служебной проверки, где отражены выявленные финансовые нарушения. Указанные нарушения подтверждаются информацией Контрольного управления Администрации Кунашакского муниципального района адресованные руководителю Управления по физической культуре, спорту и туризму Сафину Д.У., директору МБУ «Дельфин» Булатову Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ за №.
На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района Сафиным Д.У. издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№- од, из содержания которого следует, что необоснованно (в период присутствия кредиторской задолженности) полученные выплаты стимулирующего характера за счет субсидии работниками МБУ «Дельфин» и филиала «Нептун» возвратить добровольно, в том числе Нигмаджановой Р.Р. в сумме 58933 руб. 91 коп., в случае отказа предоставить заявление об отказе.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Нигмаджановой Р.Р., поскольку акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. изданы в соответствии с полномочиями учредителя не нарушают права истца Нигмаджановой Р.Р.
Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Леонтьевым Е.И. и Нигмаджановой Р.Р. заключен договор оказания юридических услуг №, в соответствии с которым исполнитель по поручению заказчика обязуется оказать юридические услуги по предоставлению интересов заказчика в гражданском деле по иску Управления по физической культуре и спорту администрации Кунашакского муниципального района к заказчику о взыскании 58 933 руб. 91 коп. За оказание услуг по договору заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в размере 12 000 руб. Факт выполненных работ подтверждается актом оказанных услуг № по договору ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ г. о перечислении Леонтьеву Е.И. 12 000 руб. по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом объема оказанных юридических услуг, принципа соразмерности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Нигмаджановой Р.Р. расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между Леонтьевым Е.И. и Нигмаджановой Р.Р. заключен договор оказания юридических услуг № г., в соответствии с которым исполнитель обязуется по поручению заказчика предоставить ему юридические услуги по предоставлению интересов заказчика в гражданском деле по иску Нигмаджановой Р.Р. к Управлению по физической культуре, спорту и туризму администрации Кунашакского муниципального района об отмене акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ За оказание юридических услуг Нигмаджанова Р.Р. оплатила представителю Леонтьеву Е.И. 12 000 руб., что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ Суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Нигмаджановой Р.Р. о взыскании с МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации Кунашакского муниципального района» судебных издержек в размере 12 000 руб., поскольку решением суда отказано Нигмаджановой Р.Р. в удовлетворении исковых требований. Следовательно, заявление Нигмаджановой Р.Р. о взыскании судебных расходов подлежит удовлетворению частично в размере 12 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Муниципального учреждения «Управление по физической культуре и спорту администрации Кунашакского муниципального района к Нигмаджановой Р.Р. о взыскании стимулирующих выплат в размере 58933 руб. 91 коп. отказать.
В иске Нигмаджановой Р.Р. к Муниципальному учреждению «Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района» о признании незаконными акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-од «Об исполнении решения комиссии по выплатам стимулирующего характера МУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации Кунашакского муниципального района» отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения «Управление по физической культуре и спорту администрации Кунашакского муниципального района» в пользу Нигмаджановой Р.Р. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 руб.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова
Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова
