Дело № 2а-1060/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кумертау 03 июля 2020 года
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,
с участием представителя административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А., административных соответчиков ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Гайсиной А.Р., УФССП России по РБ – Васильевой Д.А., действующей на основании доверенностей <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, № <...> от <...>,
при секретаре судебного заседания Султановой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса № 1» к Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г., судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярской Е.А. и Гайсиной А.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярской Е.А. и начальника начальнику отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г. по исполнительному производству в отношении должника Биганякова С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса <...>» (далее по тексту ООО МКК «Касса <...>») обратилось в суд с указанным выше административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ на исполнении находится исполнительное производство <...>-ИП, возбужденное от <...> на основании исполнительного документа - судебного приказа <...> от <...> о взыскании остатка задолженности в размере 137 541,50 рублей по договору займа <...> от <...> с Биганякова С.Н. Должник Биганяков C.H. является получателем пенсии по старости, однако, денежные средства в пользу взыскателя ООО МКК «Касса <...>» не поступают.
<...> ООО МКК «Касса <...>» обратилось с ходатайством в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. За исходящим номером <...> от <...> получен ответ за подписью начальника отдела Биганяковой Э.Г., в котором было указано о направлении постановления об обращении взыскания на пенсию в УПФ <...>, взыскателю направлена копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. <...> взыскатель повторно направил ходатайство <...> об удержании с пенсии должника, с указанием о необходимости направления в УПФ Куюргазинского района для исполнения, а копию данного постановления взыскателю для ознакомления. Однако, судебный пристав-исполнитель Боярская Е.А. на данное ходатайство <...> от <...> не ответила и в адрес взыскателя не направила постановление.
<...> взыскатель направил в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ходатайство <...> для выяснения причин отсутствия поступлений денежных средств с пенсии должника Биганякова С.Н. и направления соответствующих подтверждающих документов, в том числе и копию постановления об обращении взыскания на пенсию, о направлении постановления в УПФ Куюргазинского района. На данное ходатайство получен ответ за исходящим № <...> от <...>, где отражено, что <...> постановление об обращении взыскания на пенсию должника направлено, в настоящее время сведения об исполнении постановления отсутствуют.
Судебный пристав-исполнитель Боярская Е.А. рассматривает ходатайство с нарушением срока его рассмотрения и не обращает внимания, в какой отдел Управления Пенсионного Фонда просит направить взыскатель и в ответе взыскателю не указывает, в какой отдел Управления Пенсионного Фонда направлено постановление на исполнение. По состоянию на <...> в Управление Пенсионного Фонда Куюргазинского района по РБ постановление об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству <...>-ИП не поступало. На счет взыскателя <...> поступила сумма в размере 75,50 рублей, списанная со счета должника. В пользу взыскателя отсутствуют поступления денежных средств с пенсии, остаток задолженности составляет 137541,50 рублей. Исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ более 8 месяцев, на многократные обращения взыскателя постановление об обращении взыскания на пенсию должника в УПФ Куюргазинского района не вынесено и не направлено, отсутствуют сведения о выходе по адресу проживания должника с целью проверки имущественного положения должника. Бездействие судебного пристава - исполнителя заключается в том, что: 1) судебный пристав-исполнитель Боярская Е.А. своевременно не предприняла меры для установления места получения дохода должника; 2) не рассмотрела ходатайства взыскателя надлежащим образом по существу и не направила ответ взыскателю в установленный законом в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства; 3) в не вынесении и не направлении постановления на удержание с пенсии должника Биганякова С.Н., что приводит к нарушению прав взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Биганяковой Э.Г. выражается в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением судебными приставами-исполнителями ходатайств сторон исполнительного производства - взыскателя, отсутствии контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа, вступившего в законную силу.
ООО МКК «Касса <...>» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному <...>, в части рассмотрения ходатайств в десятидневный срок, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части выхода по адресу с целью проверки имущественного положения должника, признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г., выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением судебными приставами - исполнителями ходатайств, обращении сторон исполнительного производства, в отсутствии контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярскую Е.А. вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству <...>-ИП, осуществить выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения должника.
Представитель административного истца ООО МКК «Касса <...>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МКК «Касса <...>», административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайсина А.Р.
Представитель административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А., административных соответчиков ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Гайсиной А.Р., УФССП России по РБ – Васильева Д.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем Сергеевой Т.А. были совершены действия, направленные на установление имущественного положения должника, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника была направлена в УПФ г. Кумертау, возвращено без исполнения в связи с изменением места жительства должника, в УПФ Куюргазинского района направлено своевременно не было в связи с увольнением Сергеевой Т.А. В дальнейшем судебный пристав-исполнитель Боярская Е.А. в рамках исполнительного производства направляла соответствующие запросы, осуществлять контроль не могла в связи с большой загруженностью. С <...> исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Гайсиной А.Р.
Административный ответчик старший судебный пристав Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганякова Э.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярская Е.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный соответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсина А.Р., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо Биганяков С.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГУ – УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, с учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 10 ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п.п. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
В соответствии со ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> с Биганякова С.Н. в пользу ООО МКК «Касса <...>» взысканы задолженность по договору займа № <...> от <...> за период с <...> по <...> в размере 135660 руб. 40 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1956 руб. 60 коп., всего 137617 руб. 00 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сергеевой Т.А. от <...> на основании указанного выше судебного приказа и заявления взыскателя было возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника Биганякова С.Н.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 09 и <...>, <...> направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, операторам связи, в ГИБДД, ФНС, ФМС, Пенсионный фонд, ЗАГС, Росреестр.
<...> судебным приставом-исполнителем из Пенсионного фонда получен ответ на запрос о наличии у должника Биганякова С.Н. доходов в виде пенсии.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> обращено взыскание на денежные средства должника Биганякова С.Н. на сумму 137 617 рублей, находящиеся на банковском счете ПАО «Сбербанк России».
<...> ООО МКК «Касса <...>» направило в адрес ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ходатайство за исх. <...> о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника Биганякова С.Н. и предоставлении копий следующих документов: постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (при наличии), постановления об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Биганякова С.Н. в пределах суммы 137 541,50 рубль, с направлением постановления в ГУ – УПФ РФ в г. Кумертау РБ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника.
Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем постановления от <...> года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Биганякова С.Н. в ГУ – УПФ РФ в г. Кумертау РБ и взыскателю ООО МКК «Касса <...>», суду не представлено.
<...> взыскателю ООО МКК «Касса <...>» в счет погашения задолженности по исполнительному производству перечислено 75,50 руб., находящиеся на банковском счете ПАО «Сбербанк России».
На ходатайство ООО МКК «Касса <...>» <...> за исх. <...> ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ дан соответствующий ответ о совершении исполнительных действий, с приложением к ответу копии постановления судебного пристава-исполнителя от <...> об обращении взыскания на пенсию должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Биганякова С.Н. в пределах суммы 137 541,50 рубль, с направлением постановления в ГУ – УПФ РФ в <...> РБ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника.
<...> постановление судебного пристава-исполнителя от <...> возвращено ГУ – УПФ РФ в <...> РБ судебному приставу-исполнителю без исполнения в связи со снятием с учета должника Биганякова С.Н. (в сопроводительном письме ГУ – УПФ РФ в <...> РБ указано о переезде должника в <...>).
Приказом УФССП России по РБ <...>-к от <...> с Сергеевой Т.А. расторгнут служебный контракт <...> от <...>, Сергеева Т.А. <...> освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <...> и <...> УФССП России по РБ и уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.
В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Сергеевой Т.А., исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника Биганякова С.Н. передано в производство судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А., на которую распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г. от <...> также возложены обязанности по работе с обращениями в соответствии с Приказом <...> УФССП по РБ, в том числе контроль за: правильной классификацией поступающих обращений, внесением информации в ПК ОСП, своевременностью подготовки ответа и направления его заявителю, проверкой материалов ИП на предмет полноты совершения исполнительных действий с применением соответствующих мер, исполнением п. 4.1 Приказа, работой с массовыми взыскателями (банками и т.д.) на предмет организации работы по совместным рейдовым выездам и т.д. с целью предотвращения поступления ходатайств, жалоб, обращений, внесением предложений по улучшению качества работы СПИ в целях недопущения поступлений обращений, жалоб, ходатайств.
21 и <...>, 04 и <...> судебным приставом-исполнителем Боярской Е.А. были направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, операторам связи, в ГИБДД, ФНС, ФМС, Пенсионный фонд, ЗАГС, Росреестр.
<...> ООО МКК «Касса <...>» направило в адрес ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ ходатайство за исх. <...> о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника Биганякова С.Н. для удержания с пенсии должника 50% и направлении указанного постановления в ГУ – УПФ РФ в <...> РБ по месту получения должником пенсии.
Согласно ст. 64.1 ч. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В предусмотренном ст. 64.1 ч. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство ООО МКК «Касса <...>» от <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. рассмотрено не было, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. не вынесено, что следует из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела.
<...> ООО МКК «Касса <...>» направило в адрес ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ходатайство за исх. <...> о предоставлении документов (сведений) о причинах отсутствия поступления денежных средств с пенсии должника Биганякова С.Н. после <...>.
Согласно архивной карточке электронного специального номенклатурного дела, ходатайство ООО МКК «Касса <...>» от <...> поступило в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ <...>, рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. <...>, т.е. до поступления ходатайства, с вынесением постановления об отказе в удовлетворении ходатайства.
По утверждению административного истца ООО МКК «Касса <...>» ходатайство от <...> рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. <...> с дачей в указанную дату ответа за исх. <...>.
Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих разрешение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. ходатайства взыскателя ООО МКК «Касса <...>» от <...> в предусмотренный ст. 64.1 ч. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, суду не представлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Боярской Е.А. от <...> с должника Биганякова С.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 9 633,19 рубля.
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от <...>, исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника Биганякова С.Н. передано в производство судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Гайсиной А.Р.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Гайсиной А.Р. от <...> исполнительные производства от <...><...>-ИП, от <...><...>-ИП, от <...><...>-ИП присоединены к сводному исполнительному производству <...>-СД.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Гайсиной А.Р. от <...> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Биганякова С.Н. в пределах суммы 309 046,99 рублей, из них: основной долг на сумму 288 824,02 рубля, исполнительский сбор в сумме 20 222,97 рубля, с направлением постановления в ГУ – УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. предусмотренный законодательством комплекс мер административного воздействия в отношении должника Биганякова С.Н. принят не был, судебным приставом-исполнителем Боярской Е.А. своевременно решение об обращении взыскания на пенсию должника Биганякова С.Н. принято не было, при том, что в исполнительном производстве имелись сведения о наличии у должника Биганякова С.Н. дохода в виде пенсии, выплачиваемой ГУ – УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ, также данную информацию предоставлял и взыскатель – административный истец ООО МКК «Касса <...>» в ходатайстве от <...>, которое в предусмотренном ст. 64.1 ч. 5 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» разрешено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. не было.
Кроме того, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А. не были совершены все действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущественного положения, в том числе не осуществлен выход по месту жительства должника Биганякова С.Н. с целью проверки имущественного положения должника, не совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в то время как в силу положений ст.ст. 2, 36, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Совершенные в указанный период исполнительные действия являлись явно недостаточными для понуждения должника Биганякова С.Н. к погашению задолженности.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярская Е.А. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и вынесла постановление о наложении на должника штрафа за неисполнение решения суда и за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном КоАП РФ.
Суд находит бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярской Е.А., выразившееся в своевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника Биганякова С.Н., в выходе по месту жительства должника Биганякова С.Н. с целью проверки имущественного положения должника, в рассмотрении в соответствии с положениями ст. 64.1 ч. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайств взыскателя ООО МКК «Касса <...>» от 02 и <...> в десятидневный срок незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы взыскателя ООО МКК «Касса <...>» на своевременное исполнение исполнительного документа. А поскольку исполнительное производство в настоящее время передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Гайсиной А.Р.,, то на неё подлежит возложению обязанность осуществить выход по месту жительства должника Биганякова С.Н. с целью проверки имущественного положения должника.
Вместе с тем, учитывая, что <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Гайсиной А.Р. уже вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Биганякова С.Н., с направлением постановления в ГУ – УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника, правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Боярскую Е.А. обязанности вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника Биганякова С.Н. по исполнительному производству <...>-ИП не имеется.
Не находит суд и оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г., выразившегося в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением судебными приставами - исполнителями ходатайств, обращений сторон исполнительного производства, в отсутствии контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей.
Из содержания ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Вместе с тем, из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава - исполнителя.
Частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.
Суд не усматривает незаконного бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г., которым были бы нарушены права административного истца ООО МКК «Касса № 1», так как судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия).
Установленные по делу фактические обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам законодательства об исполнительном производстве, не дают оснований полагать, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г. не были приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения своих обязанностей судебными приставами -исполнителями в части своевременного рассмотрения судебными приставами - исполнителями ходатайств, обращений сторон исполнительного производства и в части своевременного исполнения требований исполнительного документа.
При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований административного истца ООО МКК «Касса № 1» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г. у суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, ч. 2 ст. 174, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса <...>» к Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г., судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярской Е.А. и Гайсиной А.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярской Е.А. и начальника начальнику отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г. по исполнительному производству в отношении должника Биганякова С.Н. – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярской Е.А. по исполнительному производству <...> от <...>, выразившееся в своевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника Биганякова С.Н., в выходе по месту жительства должника Биганякова С.Н. с целью проверки имущественного положения должника, в рассмотрении в соответствии с положениями ст. 64.1 ч. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайств взыскателя Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса <...>» от 02 и <...> в десятидневный срок.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсину А.Р. осуществить выход по месту жительства должника Биганякова С.Н. с целью проверки имущественного положения должника.
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса <...>» о возложении на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Боярскую Е.А. обязанности вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника Биганякова С.Н. по исполнительному производству <...> от <...> года, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Кумертау и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г., выразившегося в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением судебными приставами - исполнителями ходатайств, обращений сторон исполнительного производства, в отсутствии контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись.
Копия верна. Судья Кумертауского
межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова
Секретарь судебного заседания Э.И. Султанова
Подлинник документа подшит в дело № 2а-1060/2020, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.
