Кудымкарский городской суд Пермского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кудымкарский городской суд Пермского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-752/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Бургановой Н.А.,
при секретаре Кетовой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Климовой Т.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Климова Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. При рассмотрении ее заявления в специальный стаж не включены периоды работы: 1) в должности «воспитатель» детского комбината № К-П ПМК №10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) отпуска и дни без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3) в должности «Педагог дополнительного образования» МОУ ДОД "ЦДТ" в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4) учебные отпуска, курсы повышения квалификации, прерывающие перечисленные в п.3.периоды работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не согласна по следующим основаниям: В соответствии с нормами законодательства ответственность за ведение трудовых книжек возлагается на руководителей (работодателей). Приказ издавал руководитель учреждения, который ошибочно внес в трудовую книжку не нормативное, а бытовое названием дошкольного образовательного учреждения. Её деятельность в должности воспитателя в детском комбинате № К-П ПМК №10 была связана с образовательным процессом, данная должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом по образовательному учреждению - детский сад № "С" от ДД.ММ.ГГГГ № она находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске сроком до 1 года. Право на такой отпуск предоставлено педагогическим работникам образовательных учреждений п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании». За указанный период за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работа в должности «педагог дополнительного образования» МОУ ДОД "ЦДТ" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прерываемая курсами повышения квалификации и учебными отпусками, подлежит включению в стаж, так как в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в периоде с 1 ноября 1999 г. до 3 Декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. На 1 января 2001 года её льготный стаж (с учетом работы воспитателем в детском комбинате) составлял 18 лет 3 месяца. В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года она временно (на период замены отпуска) работала в должности педагога дополнительного образования СЮН с ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации, она так же проходила работая в должности «педагог дополнительного образования». В период прохождения курсов за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, за неё перечислялись взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью. Учебные отпуска как и курсы, являются формой повышения квалификации. В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования..., успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Просит обязать включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения., т.е с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Климова Т.Л. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что работала на СЮН, временно в период отпуска по основному месту работы в детском комбинате №. Фактически она проработала на СЮН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заработную плату её выдали на руки и она нигде не расписывалась в получении денег. Также отсутствует запись в трудовой книжке.
Представитель истца Снигирева Т.И. исковые требования поддержала, суду дополнила, что в соответствии с п. 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» действующие в тот период два типа дошкольных учреждений: «ясли» и «детский сад», объединены в единое дошкольное учреждение «ясли-сад», но не «детский комбинат». Наименование «ясли-сад» сохранялось вплоть до утверждения нового типового положения в 1995 году. В определении Верховного Суда РФ от 31.07.2001 г. указано, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения и организации с которым они состояли в трудовых отношениях. Детский комбинат К-П ПМК №10 являлся дошкольным образовательным учреждением для детей, деятельность которого была направлена на воспитание и развитие детей дошкольного возраста, в котором Климова Т.Л. осуществляла педагогическую деятельность в должности «воспитатель». Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Климовой Т.Л. в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании». Учредителем образовательного учреждения - администрацией г. Кудымкара ДД.ММ.ГГГГ было принято Положение, которое определяет порядок и условия предоставления дополнительного отпуска сроком до 1 года педагогическим работникам г.Кудымкара. Прохождение курсов повышения квалификации обязанность каждого педагогического работника, зарплата Климовой Т.Л. за оспариваемый период получена в полном объеме. «Учебные» отпуска исключены из льготного стажа также незаконно. Они, как и курсы являются формой повышения квалификации.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Фирсов Р.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в судебном заседании от 23.06.2011 года с исковыми требованиями не согласен. Суду пояснил, что Стаж педагогической деятельности Климовой Т.Л. на ДД.ММ.ГГГГ составляет В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. и Правила исчисления периодов работы. Согласно п. 3 Правил право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется при соблюдении двух условий одновременно: работа в определенных учреждениях и соответствующих должностях. В Списке дан исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, который расширительному толкованию не подлежит. Учреждение «детский комбинат» не предусмотрен "Списками, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27», утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, №781 от 29.10. 2002 г. Согласно с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска, отпуска и дни без сохранения заработной платы в указанных Правилах не поименованы. С 01.09.2000 года периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства данной категории работников не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в данный период педагогические работники не выполняли норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, а по возвращении не отрабатывали эту норму в другой отрезок времени. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 г. работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» и в пункте 2 «Наименование должностей» списка. Согласно представленным заявительницей документам указанные выше условия не соблюдены т.к.: 1. специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет ; 2. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г. заявительница осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» и в пункте 1 «Наименование должностей» Списка. Учреждение МОУ ДОД "ЦДТ" относится к пункту 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Считают, что требование Климовой Т.Л. о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в длительном отпуске, незаконным. В соответствии со ст. 335 ТК РФ педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения. Данный отпуск может быть включен только в страховой стаж. Период длительного отпуска не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период длительного отпуска сохраняются только трудовые отношения. Законодательством, действующим на сегодняшний день не предусмотрена оплата длительного отпуска педагогических работников. Это право предоставлено образовательному учреждению. Однако, даже сохранение за работником части заработка, не дает права на включение периода нахождения в длительном отпуске в специальный стаж. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обоснованно. На основании изложенного просят Климовой Т.Л. в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Климова Т.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Климовой Т.Л. было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. Вместо требуемых 25 лет специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил . В стаж не включены периоды работы 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № К-П ПМК №10 в связи с тем, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрен списком должностей и учреждений; 2) учебные отпуска и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3) отпуска и дни без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на основании правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации и отпусков и дней без сохранения заработной платы.; 4) в должности «Педагог дополнительного образования» МОУ ДОД "ЦДТ" в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 г. работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» и в пункте 2 «Наименование должностей» списка. Согласно представленным заявительницей документам указанные выше условия не соблюдены т.к.: 1. специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г. заявительница осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» и в пункте 1 «Наименование должностей» Списка. Учреждение МОУ ДОД "ЦДТ" относится к пункту 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в педагогический стаж периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для изменения условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей Конституции Российской Федерации.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Климова Т.Л. работала в должности воспитателя детского комбината № К-П ПМК №10. В трудовой книжке Климовой Т.Л. была произведена неверная запись, поскольку не существует такого нормативного наименования образовательного учреждения как детский комбинат. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшим вплоть до принятия Типового положения о дошкольном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г., было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – ясли и детских садов в единое дошкольное учреждение с присвоением наименования «Ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия и организации, должны были использовать именно такое наименование детского дошкольного образовательного учреждения. В связи с чем, все нормативные и правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д. определялись законодательством именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.
Согласно п.1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусматривает такие наименования учреждений как детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.
Должностные обязанности воспитателя всегда были одни и те же, место работы не менялось. Климова Т.Л. работала в должности воспитателя.
За правильность оформление трудовых книжек Климова Т.Л. не отвечала, ответственности не несла, поэтому данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении её требований.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Климовой Т.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № К-П ПМК №10 подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Не включение указанного периода работы означало бы придание обратной силы законодательству, ухудшающему положение Климовой Т.Л. отмену права, приобретенного ранее.
Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды работы Климовой Т.Л. в должности педагог дополнительного образования МОУ ДОД "ЦДТ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в периоде с 1 ноября 1999 г. до 3 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Климовой Т.Л. в должностях в учреждениях, указанных в списке (с учетом работы воспитателем в детском комбинате), составлял . Так же у Климовой Т.Л. имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 г. до 3 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, поскольку согласно выписке из книги приказов учреждения дополнительного образования -СЮН (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Климова Т.Л. с ДД.ММ.ГГГГ временно в качестве совместителя работала в должности педагога дополнительного образования СЮН. Данное обстоятельство подтверждается так же показаниями свидетеля О.Т.В.
Таким образом, указанные периоды работы Климовой Т.Л. в должности педагог дополнительного образования МОУ ДОД "ЦДТ" так же подлежат включению в специальный стаж.
Подлежат удовлетворению требования Климовой Т.И. о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации.
Согласно выписке из приказов МОУ ДОД "ДЮЦ "Р"" № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Климова Т.Л. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и за ней сохранялась средняя заработная плата.
Согласно выписке из приказов МОУ ДОД "ДЮЦ "Р"" № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ Климовой Т.Л. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска на учебу.
В п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 вышеуказанного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Климова Т.Л. на курсы повышения квалификации была направлена по инициативе работодателя. В период нахождения её на курсах повышения квалификации, а так же в дополнительных оплачиваемых отпусках предоставляемых для прохождения обучения, за ней сохранялась средняя заработная плата, были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения Климовой Т.Л. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.
Требование Климовой Т.Л. о включении периода длительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не подлежат удовлетворению, как не основанное на законе.
Согласно ст.335 Трудового Кодекса РФ педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.10 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного Приказом Минобразования России № 3570 от 07.12.2000 года, за педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется место работы (должность).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов основного и дополнительного отпусков.
Поскольку данный отпуск не относится к дополнительным отпускам, трудовым и пенсионным законодательством прямо не предусмотрено включение данного вида отпуска в специальный стаж работы, период нахождения Климовой Т.И.в длительном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежит. Кроме того, предоставление данного отпуска является правом работника и зависит от его волеизъявления.
Учитывая вышеизложенное, Климова Т.Л. на день обращения в органы Пенсионного Фонда РФ имела необходимый страховой и специальный стаж работы, и ей может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Климовой Т.Л. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе включить Климовой Т.Л. в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № К-П ПМК №10
периоды работы в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД "ЦДТ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Назначить Климовой Т.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Н.А. Бурганова
