Дело № 2-1044/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2018 года г.Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Петеловой Ю.Ю.,
с участием помощника Нижегородского транспортного прокурора Хакиева А.В., представителя ООО «Вижн», ОАО «ВВМЭСС» по доверенности – Мандрюкова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, к ООО «Вижн», ООО «Экстра Лайн» о запрете эксплуатации причального сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Нижегородский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование ссылается на следующее. Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в части использования причального сооружения. Проверкой установлено, что ООО «Вижн», эксплуатирует причальное сооружение на правом берегу (адрес обезличен). судового хода, согласно выписке ЕГРЮЛ, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) Согласно выписке из ЕГРЮЛ от (дата обезличена) кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4 786, 4 кв.м принадлежит ООО «Экстра Лайн». Собственником (арендодателем) причального сооружения выступает ООО «Экстра Лайн».
Установлено, что согласно договору аренды водного причала (номер обезличен) от (дата обезличена) ОАО «ВВМЭСС» (арендатор) владеет на праве аренды водным причалом площадью 4786,4 кв.м., инв. (номер обезличен), литер (данные обезличены). Непосредственно организацией, эксплуатирующий причал согласно договору аренды (субаренды) сооружения от (дата обезличена) (субарендатор), является ООО «Вижн».
Таким образом установлено, что ООО «Вижн» и ООО «Экстра Лайн», в нарушение требований ст. 11 Водного кодекса РФ и п. 518 Технического регламента, не имеют договора водопользования и Декларации соответствия на причальное сооружение на правом берегу (адрес обезличен). судового хода, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен)
Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми и создают угрозу безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье, как работников данных объектов, так и других лиц, находящихся на данных причальных сооружениях. Кроме того, своими действиями ООО «Вижн» и ООО «Экстра Лайн» наносят вред интересам Российской Федерации, поскольку не производятся отчисления в бюджет государства за пользование указанной водной акваторией.
Просит суд запретить ООО «Вижн» и ООО «Экстра Лайн» эксплуатацию причального сооружения, расположенного на правом берегу (адрес обезличен) км. судового хода, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), до получения в установленном законном порядке Декларации соответствия на причальное сооружение и договора водопользования.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ОАО «ВВМЭСС» и администрация Кстовского муниципального района.
В судебном заседании помощник Нижегородского транспортного прокурора Хакиев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Вижн» и третьего лица - ОАО «ВВМЭСС» против удовлетворения иска возражает, поскольку декларация оформлена, а договор водопользования находится в стадии оформления.
Представитель ответчика ООО «Экстра Лайн», представители третьих лиц – Нижегородского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора, Верхнее-Волжского бассейнового управления Федерального агенства водных ресурсов, администрация Кстовского муниципального района, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее представитель ООО «Экстра Лайн» предоставил письменное возражение против заявленных требований.
Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок оформления которых в предусмотренных законом случаях определен главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 11 Водного кодекса РФ (глава 3), использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляется в пользование исключительно на основании договоров водопользования.
На основании статьи 12 ВК РФ, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Согласно статье 15 ВК РФ, водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. Водопользователь обязан уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.
Статьей 19 ВК РФ установлено, что водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре.
Порядок заключения договора водопользования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен) «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Согласно пункту 3 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен), подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя или по своей инициативе осуществляют: Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.
В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» от (дата обезличена) № 184-ФЗ настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности - статья 1, 3 Технического регламента.
Технический регламент вводит понятие причального сооружения -гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.
Согласно пункту 518 главы VII «Технического регламента» -причальное сооружение подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.
Судом установлено, что в октябре 2017 года в Нижегородскую транспортную прокуратуру поступило заявление гр. Власенко С.В. о привлечении к ответственности лиц, незаконно реконструировавших и эксплуатирующих причал для подхода сухогрузных судов на правом берегу (адрес обезличен) км. судового хода.
Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в части использования причального сооружения. Проверкой установлено, что ООО «Вижн», эксплуатирует причальное сооружение на правом берегу (адрес обезличен). судового хода, согласно выписке ЕГРЮЛ, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен)
Согласно выписке с ЕГРН от (дата обезличена), водный причал, кадастровый (номер обезличен), площадью 4 786, 4 кв.м. принадлежит ООО «Экстра Лайн». Собственником (арендодателем) причального сооружения выступает ООО «Экстра Лайн».
Установлено, что согласно договору аренды водного причала (номер обезличен)ас-13 от (дата обезличена) ОАО «ВВМЭСС» (арендатор) владеет на праве аренды водным причалом площадью 4786,4 кв.м., инв. (номер обезличен), (данные обезличены) Непосредственно организацией, эксплуатирующий причал согласно договору аренды (субаренды) сооружения от (дата обезличена) (субарендатор), является ООО «Вижн».
Проверкой установлено, что ООО «Вижн» и ООО «Экстра Лайн», в нарушение требований ст. 11 Водного кодекса РФ, не имеют договора водопользования на причальное сооружение на правом берегу (адрес обезличен) судового хода, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен)
(дата обезличена) заместителем Нижегородского транспортного прокурора внесено представление на имя ген. директора ООО «Вижн» об устранении нарушений законодательства в области безопасности эксплуатации причального сооружения.
Согласно ответу департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО от (дата обезличена), департаментом привлечены к административной ответственности юридическое и должностное лица ООО «Вижн» на основании ст. 7.6 КоАП РФ в виде предупреждения, в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ. ООО «Экстра Лайн» заключил договор с ООО «ИРС экология» от (дата обезличена) на оформление договора водопользования.
В качестве основания искового заявления истцом указаны: эксплуатация причального сооружения без договора водопользования и при отсутствии декларации на причальное сооружение.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что (дата обезличена) ООО «Экстра Лайн» оформило декларацию соответствия на причальное сооружение на правом берегу (адрес обезличен) км. судового хода, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), сведения внесены в Единый реестр деклараций о соответствии, дата начала действия – (дата обезличена) (л.д.112-113, 115).
Принимая во внимание, что требования законодательства об оформлении декларации соответствия ответчиком добровольно исполнены, заявленные исковые требования в данной части (о запрете эксплуатации причального сооружения до получения декларации соответствия) удовлетворению не подлежат.
(дата обезличена) ООО «Экстра Лайн» обратилось в Верхне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов с целью заключения договора водопользования.
Из пояснений представителя ответчика на момент рассмотрения дела договор водопользования не заключен.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании договоров водопользования.
Случаи и порядок заключения договора водопользования по результатам аукциона или без проведения аукциона определены статьей 16 Водного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Судом установлено, что право пользования водным объектом - с целью использования акватории водного объекта в отношении ООО «Винж», ООО «Экстра Лайн» в государственном водном реестре не зарегистрировано, о чем свидетельствует отзыв представителя Верхнее-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов.
Факт того, что договор водопользования ответчиками не заключен установлен в судебном заседании и сторонами не оспаривается. Ранее договор водопользования также не заключался. При отсутствии такого договора, пользование водным объектом, в силу ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, является незаконным. Кроме того, отчисления в бюджет государства за пользование указанной водной акваторией не производятся.
Учитывая, что ответчики используют часть акватории водного объекта на правом берегу (адрес обезличен), прилегающей к причальному сооружению, расположенному по адресу: (адрес обезличен) без договора водопользования, на основании которого возникает право пользования водным объектом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в данной части.
Доводы ответчика о подготовке и подаче документов на использование акватории водного объекта и предоставлении таких документов в суд первой инстанции не могу служить основанием для отказа в иске, поскольку действия, направленные на заключение договора водопользования, в отсутствие заключения самого договора, не дают оснований для использования водного объекта. Факт неправомерного использования ответчиком водного объекта установлен, так как ответчики на момент рассмотрения иска не имеют документов, дающих им право на использование акватории водного объекта.
В соответствии со ст.ст. 98-103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина в размере 6000 руб., т.е. по 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нижегородского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, к ООО «Вижн», ООО «Экстра Лайн», удовлетворить частично.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Вижн», обществу с ограниченной ответственностью «Экстра Лайн» эксплуатацию причального сооружения, расположенного на правом берегу (адрес обезличен) км. судового хода, кадастровый (номер обезличен) водный причал, площадью 4786, 4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) до заключения в установленном законном порядке договора водопользования.
В удовлетворении исковых требований о запрете эксплуатации причального сооружения до получения декларации соответствия – отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вижн» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экстра Лайн» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).
Судья Кстовского
городского суда
(адрес обезличен): Тюгин К.Б.
