Дело №2-2397/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя заявителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен),
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) по следующим основаниям.
На собрании членов товарищества протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден Устав ТИЗ «(данные обезличены)».
Товарищество индивидуальных застройщиков «(данные обезличены)» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата обезличена) (адрес обезличен), (дата обезличена) внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ((номер обезличен)).
(дата обезличена) был утвержден список 93 членов ТИЗ «(данные обезличены)».
ТИЗ «Колос» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности и не распределяющей полученную на законных основаниях прибыль между учредителями товарищества.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) приняла решение об исключении недействующего ТИЗ «(данные обезличены)» из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям: непредставлением ТИЗ «(данные обезличены)» в течение 12 месяцев документов отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Межрайонная ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) посчитав, что отсутствуют заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением товарищества из ЕГРЮЛ, (дата обезличена) внесла запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ТИЗ «(данные обезличены)».
Заявитель считает что у Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) отсутствовали основания для принятия решения об исключении ТИЗ «Колос» из ЕГРЮЛ. Товарищество является действующей некоммерческой организацией, члены товарищества осуществляют деятельность на отведенных им земельным участкам, участвуют в решении общих социально - хозяйственных задач товарищества.
С 2005 года по настоящее время ТИЗ «(данные обезличены)» не получало от Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) никаких уведомлений о допущенных нарушениях. В адрес председателя также не направлялись решения Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) и соответственно председателю не было известно о принятом решении Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен). ТИЗ «(данные обезличены)» не имеет расчетного счета, не было необходимости в нем, поскольку действующим законодательством о товариществах индивидуальных застройщиков предоставляется только право на открытие счета, но не вменяет такой обязанности. Отсутствие счета не является нарушением законодательства РФ и соответственно не может служить основанием для ликвидации ТИЗ.
В результате ликвидации ТИЗ «(данные обезличены)», члены товарищества лишаются права на совместное управление и ведение деятельности, а также на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (места общего пользования).
Заявитель считает, что решение Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) является незаконным и нарушающим права и законные интересы товарищества и его членов.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона). Публикации члены товарищества не видели. Ни председателю, ни учредителям данное решение не направлялось.
Из положений Федерального закона № 129-ФЗ не следует, что наличие в совокупности данных признаков (непредставление в течение 12 месяцев документов отчетности предусмотренных законодательством Российской Федерации и отсутствие счета) императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
ТИЗ «(данные обезличены)» фактически свою деятельность не прекратило и на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом и осуществляло деятельность.
Так согласно книги учета доходов и расходов ТИЗ «(данные обезличены)» с 2012 года вносились денежные средства на межевание земель общего пользования.
При этом членские взносы в товариществе - это обязательные платежи, вносимые членами товарищества с периодичностью, определяемым общим собранием для оплаты текущих расходов, и являются необходимым условием для осуществления деятельности (п. 5.3 Устава).
Имеется договор от (дата обезличена) на выполнение изыскательских работ, заключенный между ООО «(данные обезличены)» (подрядчик) и ТИЗ «(данные обезличены)» (заказчик), согласно которому производились кадастровые работы. Также заключен договор от (дата обезличена) на выполнение изыскательских работ, заключенный между ООО «(данные обезличены)» (подрядчик) и ТИЗ «(данные обезличены)» (заказчик), согласно которому производились работы по восстановлению 12 поворотных точек границ земельного участка. Также заключен договор от (дата обезличена) на выполнение изыскательских работ, заключенный между ООО «(данные обезличены)» (подрядчик) и ТИЗ «(данные обезличены)» (заказчик), согласно которому земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Также, между гражданином ФИО5 (исполнитель) и ТИЗ «(данные обезличены)» (заказчик) был заключен договор на оказание услуг от (дата обезличена) б/н на окос придорожной территории ТИЗ «(данные обезличены)». Доказательством выполнения работ служит акт приема-сдачиот (дата обезличена), которым определена сумма, подлежащая выплате в размере 2000 рублей за проделанную работу.
Таким образом, деятельность товарищества не ограничивается предоставлением документов налоговой отчетности и осуществление операций по банковским счетам, основным критерием отнесения организации к действующему юридическому лицу должно являться фактическое осуществление ею уставной деятельности.
Кроме того, при установлении признака недействующего юридического лица в виде непредставления отчетности и отсутствие сведений об открытии банковских счетов инспекцией не учтены цели создания товарищества, которое не ставит своей целью извлечение прибыли.
При этом по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
При этом банковские счета ТИЗ «Колос» не открывались изначально в связи с тем, что цель создания товарищества не была направлена на получение прибыли, других оснований для открытия счета не имелось.
Таким образом, поскольку наличие открытых счетов в банках у товарищества обязательным не является, то ликвидация товарищества не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковского счета.
Кроме этого, в соответствии со статьями 31, 32 НК РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Кодексом обязанности. В частности, налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе, в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.
Таким образом, налоговые органы обязаны контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.
Непредставление налоговой отчетности в установленные законодательством сроки, является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной Налоговым кодексом РФ. Ни в адрес товарищества, ни в учредителей ни в адрес председателя ни каких решений из Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) о привлечении к налоговой ответственности за непредставление бухгалтерской отчетности по п.1 ст.126 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по п.1 ст.119 НК РФ и т.д. не присылалось.
Принятие Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) решения об исключении ТИЗ «(данные обезличены)» из ЕГРЮЛ, в том числе лишает права граждан, являющихся членами товарищества на ведение совместной деятельности (благоустроенную территорию товарищества, содержание общих коммуникаций(дороги и т.д.)). Данное обстоятельство, хотя прямо не связано с предметом настоящего заявления, однако не может быть не учтено при его рассмотрении.
Основанием для признания решения Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) об исключении ТИЗ «(данные обезличены)» из Единого государственного реестра юридических лиц недействительным является несоответствие этого решения закону, иным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов гражданина или юридического лица (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом отсутствие признаков недействующего юридического лица, а равно наличие заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, поданных в установленном порядке, служит основанием для признания ненормативного акта недействительным.
При оформлении земельного участка мест общего пользования ТИЗ «Колос» была заказана Выписка из ЕГРЮЛ из которой было установлено о факте исключения ТИЗ «Колос» из Единого государственного реестра юридических лиц и о ликвидации ТИЗ «(данные обезличены)». Выписка из ЕГРЮЛ получена (дата обезличена). Заявитель считает, что срок обжалования решения Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) не пропущен.
В своем заявлении ФИО2 просила суд:
признать недействительным решение Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ТИЗ «Колос»;
признать недействительной регистрационную запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от(дата обезличена) № 129-фз;
признать недействительной регистрационную запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе;
обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) устранить допущенные нарушения прав путем восстановления записи о регистрации в отношении ТИЗ «(данные обезличены)».
От представителя Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по (адрес обезличен) поступили письменные возражения по жалобе, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
На основании справки о непредставлении юридическим лицам в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от (дата обезличена) № 80-О и справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от (дата обезличена) №80-С (дата обезличена) было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (номер обезличен) и (дата обезличена) размещено сообщение в Вестнике государственной регистрации N 12(370) о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Товарищества индивидуальных застройщиков «(данные обезличены)» (номер обезличен).
В установленный законодательством срок, заявлений от заинтересованных лиц не поступило, в связи, с чем (дата обезличена) была внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа. Учитывая изложенное, Межрайонная ИФНС России (номер обезличен) по (адрес обезличен) считает действия налогового органа правомерными и просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 доводы заявления поддержал.
Представитель Межрайонной ИФНС России (номер обезличен) по (адрес обезличен) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст.21.1. Федерального закона от (дата обезличена) N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от (дата обезличена) N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Как установлено судом, ТИЗ «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата обезличена) (адрес обезличен), о чем (дата обезличена) внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается копией распоряжения (адрес обезличен) от (дата обезличена) №1669-р (л.д.9), копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе (л.д.15), свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.16, 17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.19-23).
На основании справки о непредставлении юридическим лицам в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от (дата обезличена) № 80-О и справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от (дата обезличена) № 80-С (дата обезличена) МРИ ФНС (номер обезличен) по (адрес обезличен) было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (номер обезличен) и (дата обезличена) размещено сообщение в Вестнике государственной регистрации N 12(370) о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Товарищества индивидуальных застройщиков «(данные обезличены)» (номер обезличен) (л.д.112-114).
В связи с не поступлением в установленный срок, заявлений от заинтересованных лиц, (дата обезличена) МРИ ФНС (номер обезличен) по (адрес обезличен) была внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа (регистрационная запись от (дата обезличена) за № (номер обезличен)) (регистрационная запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе) (л.д.149-150).
Из материалов дела следует, что ТИЗ "Колос" на момент исключения его из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом, фактически свою деятельность не прекратило.
Данный факт подтверждается представленными в материалы дела копиями книги учета доходов и расходов ТИЗ «(данные обезличены) согласно которой с 2012 года вносились денежные средства на межевание земель общего пользования (л.д.53-58), копиями приходных кассовых ордеров (л.д.43-52).
В материалах дела имеется договор от (дата обезличена) на выполнение изыскательских работ, заключенный между ООО «(номер обезличен)» (подрядчик) и ТИЗ «(номер обезличен)» (заказчик), согласно которому производились кадастровые работы (л.д.88-92).
Также заключен договор от (дата обезличена) на выполнение изыскательских работ, заключенный между ООО «(номер обезличен)» (подрядчик) и ТИЗ «(номер обезличен)» (заказчик), согласно которому производились работы по восстановлению 12 поворотных точек границ земельного участка(л.д.93-94).
Также заключен договор от (дата обезличена) на выполнение изыскательских работ, заключенный между ООО «(номер обезличен)» (подрядчик) и ТИЗ «(номер обезличен)» (заказчик), согласно которому земельный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д.95-97).
Также, между гражданином ФИО5 (исполнитель) и ТИЗ «(данные обезличены)» (заказчик) был заключен договор на оказание услуг от (дата обезличена) б/н на окос придорожной территории ТИЗ «(данные обезличены)». Доказательством выполнения работ служит акт приема-сдачиот (дата обезличена), которым определена сумма, подлежащая выплате в размере 2000 рублей за проделанную работу (л.д.98-102).
Как следует из заявления, ТИЗ «(данные обезличены)» не имеет расчетного счета, поскольку не было необходимости в нем, банковские счета ТИЗ «(данные обезличены)» не открывались изначально в связи с тем, что цель создания товарищества не была направлена на получение прибыли, других оснований для открытия счета не имелось. Деятельность товарищества также заключалась в фактическом осуществлении своей уставной деятельности.
В материалы дела представлены также копия Устава ТИЗ «(данные обезличены)» (л.д.25-32); копия списков членов ТИЗ «(данные обезличены)» (л.д.33-42); копии правоустанавливающих документов на земельные участки членов ТИЗ (л.д.59-87).
Согласно выписки из протокола общего собрания ТИЗ «(данные обезличены)» от (дата обезличена) об избрании председателем ТИЗ «(данные обезличены)» ФИО2, следует, что фактическая деятельность товарищества продолжается.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из пояснений заявителя, при оформлении земельного участка мест общего пользования ТИЗ «(данные обезличены)» была заказана Выписка из ЕГРЮЛ из которой было установлено о факте исключения ТИЗ «Колос» из Единого государственного реестра юридических лиц и о ликвидации ТИЗ «(данные обезличены)». Выписка из ЕГРЮЛ получена (дата обезличена).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что заявителем срок обжалования решения Межрайонной ИФНС (номер обезличен) по НО в (адрес обезличен) не пропущен.
При таких обстоятельствах суд признает решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ТИЗ «(данные обезличены)» недействительным, следует признать недействительной регистрационную запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от (дата обезличена) №129-ФЗ, а также признать недействительной регистрационную запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) восстановить записи в ЕГРЮЛ о регистрации в отношении ТИЗ «(данные обезличены)».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО2 об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ТИЗ «(данные обезличены)».
Признать недействительной регистрационную запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от (дата обезличена) №129-ФЗ.
Признать недействительной регистрационную запись от (дата обезличена) за (номер обезличен) о внесении в ЕГРЮЛ сведений об учете юридического лица в налоговом органе.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по (адрес обезличен) восстановить записи в ЕГРЮЛ о регистрации в отношении ТИЗ «(данные обезличены)».
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Выборнов Д.А.
