дело № 2а-758/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2021 года ст. Крыловская
Крыловского районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Александровой И.Г.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю обратилась с иском о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу за 2017-2019 года в размере <данные изъяты> рублей, пеню за период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.091.2021 года в размере <данные изъяты> рублей, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Административный истец, обращаясь с требованиями, ссылается на то, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, тем самым земельный участок в соответствии с положениями ст. 388 НК РФ признается объектом налогообложения.
По налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ был исчислен земельный налог за 2017-2019 года в сумме <данные изъяты> рублей, в адрес ответчика в соответствии со ст. 69 НК РФ направленно ДД.ММ.ГГГГ за № требование об уплате земельного налога, требование об уплате налога ответчиком исполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ был отменен судебный приказ, основанием к отмене послужили возражения ФИО1
В судебное заседание представитель МРИ ФНС № 1 по Краснодарскому краю, не явился, в заявлении, адресованном суду, представитель административного истца ходатайствует о рассмотрении требований в отсутствие представителя налогового органа, ссылается представитель, что в полном размере задолженность не уплачена.
В судебном заседании ФИО1 просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Ссылается ответчик на то, что земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № не принадлежит ей ни на праве собственности, ни на праве постоянного беспорочного пользования.
Ссылается на то, что она в 2005 году являясь индивидуальными предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды с Кубанским водным бассейном. взяла в аренду пруд, получила лицензию на водопользование., срок лицензии истек в 2010 году, срок действия договора аренды тоже истек в 2010 году, индивидуальным предпринимателем она с ДД.ММ.ГГГГ так же не является. Ссылается ФИО1 на то, что она обращалась в Росреестр за исправлением технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, однако ее обращение по существу не было рассмотрено.
Заслушав доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости с кадастровым номером № площадью № кв.м., с местоположением <адрес> отнесен к землям водного фонда, предназначен для организации рыбохозяйственной деятельности.
В особых отметках выписки из ЕГРН указано, то объект недвижимости является ранее учтенным, что границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, что сведения о вещных правах на объект недвижимости не зарегистрированы и что в реестре прав: указано на постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель ФИО1 инвентаризационная опись от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).
Согласно договора пользования водными объектами от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ФИО1 в обоснование возражений на заявленные требования, следует, что договор заключен между Кубанским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов и предпринимателем ФИО1
Предмет договора определяет порядок пользования и охраны водного объекта, предоставленного водопользователю в соответствии с лицензией.. Из характеристик водного объекта следует, что это участок <адрес> (<данные изъяты> от устья. В сведениях о водном объекте указано: <адрес> в створе водопользования длина реки <данные изъяты> км., том числе в створе водопользования <данные изъяты> км., средний годовой доход воды 50% обеспеченности-<данные изъяты> куб м./с.
В качестве способа и целей использования водного объекта указано на товарное рыборазведение, без забора воды, без сброса воды. Из договора следует, что общая площадь используемой акватории <данные изъяты> кв.км.
Из письменных пояснений, представленных в суд Кубанским бассейнововым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кубанским БВУ была выдана лицензия серии КРД № предпринимателю ФИО1, целевое назначение лицензии,- рыболовство, сроком действия до 01,08.2010 года.
На основании лицензии (в соответствии с действующем в 2002 году законодательством РФ) между предпринимателем ФИО1 и администрацией Краснодарского края был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение использования водного объекта,- рыборазведение <данные изъяты> кв.км., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с истечением срока действия договора, ДД.ММ.ГГГГ был заключен и зарегистрирован в государственном водном реестре договор №, целевое назначение использования водного объекта- рекреация (купание отдыхающих, организация отдыха с применением технических средств <данные изъяты> кв.км, сроком до <данные изъяты> года. Договор прекращен в связи с окончанием срока действия.
Представить копии упомянутых документов, как это следует из письменных пояснений врио руководителя Кубанское БВУ, не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения в соответствии с номенклатурой дел.
Из ответа полученного судом из администрации муниципального образования Крыловский район следует, что в муниципальном образовании Крыловский район правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № нет. гражданке ФИО1 не предоставлялся.
Из ответа следует, что из выписки из ЕГНР в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. относится к категории земель водного фонда, с видом разрешенного использования для организации рыбохозяйственной деятельности и является ранее учтенным.
Из ответа следует, что в соответствии с положениями ст. 8 Водного кодекса, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, уполномоченным органом по предоставлению водных объектов в пользование, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края, за исключением морей, их частей и Краснодарского водохранилища, на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование является министерство природных ресурсов краснодарского края.
Из ответа Межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю на судебный запрос следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в кадастр недвижимости в сведения о незарегистрированных правах за ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования на основании Реестра сведений о земельных участках, расположенных в границах Крыловского кадастрового района 14 Кугоейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Инвентарная опись от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа следует, что ФИО1 обращалась за исправлением технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, в части указания о правах, был выполнен запрос в орган местного самоуправления, в орган осуществляющий хранение учетно-технической документации на объект недвижимости. Ввиду не предоставления в Росреестр ответа ФИО1 был сделан отказ в исправлении технической ошибки.
Из ответа администрации Кугоейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером № который относится к землям водного фонда и был предназначен для организации рыбохозяйственной деятельности и который должен был предоставляться в аренду администрацией Крыловского района, администрация Кугоейского сельского поселения не располагает.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для изъятия на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 389 НК РФ спорного земельного участка из объектов обложения земельным налогом.
Так, в соответствии с положениями ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункта 2 этой статьи не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.
На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 389 Кодекса не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом. При этом перечень земель, ограниченных в обороте, занятых водными объектами, установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно Водному кодексу Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1), а водный фонд - это совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации (пункт 6 статьи 1).
Статьей 102 Земельного кодекса определено, что к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. При этом установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
На основании статьи 5 Водного кодекса водные объекты подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. При этом к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.
Пунктами 1 и 2 статьи 31 Водного кодекса установлено, что сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических и юридических лиц, и об их использовании включаются в государственный водный реестр. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования.
При этом в государственный водный реестр включаются сведения: о бассейновых округах; о речных бассейнах; о водохозяйственных участках; о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов; об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод; о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах; о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах; о решениях о предоставлении водных объектов в пользование; о договорах водопользования; об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами (пункт 4 статьи 31 Водного кодекса).
Пунктом 11 статьи 396 Кодекса определено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Кодекса.
По смыслу упомянутых норм надлежащим доказательством принадлежности спорного земельного участка к конкретной категории земель являются данные государственного кадастрового учета.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости с кадастровым номером № площадью № кв.м., с местоположением <адрес>», отнесен к землям водного фонда, предназначен для организации рыбохозяйственной деятельности.
Согласно договора пользования водными объектами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кубанским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов и предпринимателем ФИО1 следует, что договор определяет порядок пользования и охраны водного объекта, предоставленного водопользователю в соответствии с лицензией.
Из характеристик водного объекта следует, что это участок реки <данные изъяты> от устья.
В сведениях о водном объекте указано: <адрес> в створе водопользования длина реки <данные изъяты> км., том числе в створе водопользования <данные изъяты> км., средний годовой доход воды 50% обеспеченности- <данные изъяты> куб м./с.
Согласно распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден материал предварительного согласования на отвод земельного участка водного фонда по балке Гезовая предпринимателю ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 25 лет общей площадью <данные изъяты> га для организации рыбохозяйственной деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявленных исковых требований установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № площадью № кв.м. относится к категории земель водного фонда, с видом разрешенного использования для организации рыбохозяйственной деятельности, тем самым находится в государственной собственности в составе водного фонда.
ДД.ММ.ГГГГ Кубанским БВУ предпринимателю ФИО1 была выдана лицензия серии КРД №, целевое назначение лицензии,- рыболовство, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым объект недвижимости с кадастровым номером № предоставлялся ФИО1 во временное пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенному с администрацией <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение использования водного объекта,- рыборазведение № кв.км., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с истечением срока действия договора, ДД.ММ.ГГГГ был заключен и зарегистрирован в государственном водном реестре договор №, целевое назначение использования водного объекта- рекреация (купание отдыхающих, организация отдыха с применением технических средств № кв.км, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Договор прекращен в связи с окончанием срока действия.
Таким образом, ФИО1 нельзя признать налогоплательщиком в отношении объекта недвижимости № площадью № кв.м. так как согласно правоустанавливающим документам объект находился во временном пользовании по договору пользования водными объектами, к которому в соответствии с положениями ст. 12 Водного кодекса РФ применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, так как согласно пункта 2 статьи 388 НК РФ не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
Судья подпись
копия верна
судья
