К делу 2-501/2022
УИД: 23RS0№-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 апреля 2022 года
Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Егоровой С.А.
при секретаре ФИО6,
с участием помощника прокурора <адрес>ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что в газете «Огни Кубани» № ДД.ММ.ГГГГ год опубликовано объявление об открытии частного дома престарелых в городе Кропоткине. В ходе проведенной проверки установлено, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между ФИО4 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор аренды, предметом которого является предоставление арендодателем арендатору во временное пользование здания жилого дома общей площадью 706, 7 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, размер арендной платы составляет – 30 000 рублей в месяц. ИП ФИО1 заключены договоры на оказание услуг по адресу: <адрес>, с заказчиками по уходу за ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ (период оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (период оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приложению № к указанным договорам, ИП ФИО1 оказывает следующие услуги: оказание помощи по регулярному бытовому и гигиеническому уходу, приему пищи, ежедневной прогулке, одевании, передвижении, гигиенические смена памперсов и так далее; оказание специализированных патронажных услуг (поддержание индивидуального режима дня, выполнение немедицинских рекомендаций лечащего врача); трехразовое питание (завтрак, обед, ужин); ежедневная влажная уборка и проветривание помещения, смена и стирка постельного белья не реже 1 раза в 5 дней; помощь подопечному в выполнении предписаний лечащего врача; оказание первой помощи подопечному, в случае необходимости, вызов врача, консультации врачей-специалистов, доставка подопечного в лечебное учреждение для оказания медицинской помощи, уведомление родственников об ухудшении состояния подопечного; организация разнообразных досуговых мероприятий, ежедневные прогулки на свежем воздухе. В ходе проверки установлено, что права пожилых людей, проживающих в частном жилом доме по адресу: <адрес>, не соблюдаются. Так же проверкой установлено, что в доме по <адрес> требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются. Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан. Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются. Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан. В ходе проверочных мероприятий прокуратурой <адрес> так же установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца. Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10 Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют. В ходе поверки установлено, что в основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и так далее. В расположенном по указанному адресу жилом доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход. Просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО7 иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица: УНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица: ГКУ КК УСЗН в <адрес> не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлялась судом надлежащим образом, предоставила в суд заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица: Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГФИО4 исковые требования не признал, указав, что с его сторон никаких нарушений допущено не было.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, неоднократно вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не явился и направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».
В судебное заседание ответчик ИП ФИО3 не явился, неоднократно вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не явился и направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, неоднократно вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не явилась и направленная в ее адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».
Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Суд полагает, что возвращение в суд не полученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресатов за получением заказных писем. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
С учетом изложенного, поскольку ответчик ФИО2 в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явились без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, суд, руководствуясь ст. ст. 167, 117 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, признав их отказавшихся принять судебные извещения и извещенными о времени и месте судебного разбирательства.
Суд рассматривает данный иск в отсутствии ответчиков, так как признает их неявку неуважительной, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.
В силу положений частей 1,2,4 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьями 92, 96 Жилищного кодекса РФ объекты, связанные с социальным обслуживанием престарелых граждан и инвалидов относятся к отдельному виду жилых помещений специализированного государственного или муниципального жилищного фонда - жилым помещениям в домах социального обслуживания населения для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите и социальном обслуживании, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4
Расположенный по указанному адресу земельный участок, площадью 722,1 кв.м, кадастровый №, так же принадлежит на праве собственности ФИО4
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор аренды, предметом которого является предоставление арендодателем арендатору во временное пользование здания жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 35-37).
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя ИНН 234302683115 в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).
В судебном заседании установлено, что на момент проверки, на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, находились женщины и мужчины в возрасте от 60 лет до 96 лет, а также 2 наемных работника (сиделка и повар) без заключения соответствующих трудовых договоров.
В комнатах домовладения с 1 по 3 этаж установлены многочисленные кровати, на которых размещались лица пожилого возраста.
В судебном заседании установлено, что фактически в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 и ИП ФИО3 осуществляют предпринимательскую деятельность по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите и социальном обслуживании, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, а также специализированного жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 заключены договоры на оказание услуг по адресу: <адрес>, с заказчиками по уходу за ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (период оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (период оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 107-121).
Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно п. 4, 8, 12 данных Правил, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и Нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.
К размещению таких зданий, планировочной организации земельного участка, к объемно-планировочным решениям, к системам инженерного обеспечения, внутренней отделке помещений, к инвентарю и технологическому оборудованию, пожарной безопасности федеральным законодательством и нормативно-техническими документами установлены обязательные требования.
Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 442-ФЗ) регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.
Согласно ст. 3 Закона № 442-ФЗ социальное обслуживание граждан представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
В соответствии со ст. 9 Закона № 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют, в том числе, право на:
1) уважительное и гуманное отношение;
2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;
3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;
4) отказ от предоставления социальных услуг;
5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в составлении индивидуальных программ;
7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;
В судебном заседании установлено, что все вышеуказанные права пожилых людей, проживающих в частном жилом доме по адресу: <адрес>, не соблюдаются.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в частном доме по <адрес> требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются.
Так, специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Кавказском, Гулькевичском и <адрес>х ФИО11 выявлены нарушения требований п. 4 ст. 5; пп.1, 3, 5, 6, 7 п.1 ст.14; пп.1, 4 п.2 ст.14; п.4 ст.14; пп. 2 п.5 ст.14; п.п 7, 8, 10, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", пп.1 п.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР №"Пищевая продукция в части ее маркировки"; п.п. 2.2, 2.15, 2.18; 2.19; 2.21, 2.22, 3.2, 7.1.3, 7.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В домовладении, используемом для проживания граждан пожилого возраста, организовано трехразовое питание. Приготовление пищи осуществляется на кухне (помещение для приготовления пищи), совмещенной со столовой. Планировка помещения кухни, ее конструкция, размещение и размер не обеспечивают:
- возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;
- защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов и насекомых;
- необходимое пространство для осуществления технологических операций;
- защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;
- условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.
Помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудовано средствами механической вентиляции, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания или сушки рук сотрудника кухни. Отсутствует маркированный разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски), производственные столы и кухонная посуда. В помещении приготовления пищи на окнах допущено хранение лекарственных средств, медтехники (прибор для измерения давления), планшет, калькулятор и пр.
Внутренняя отделка кухни, в которой осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции выполнена из материалов, устойчивых к проведению влажной уборки с применением моющих средств, а именно: поверхности полов – керамическая плитка, поверхности стен – вдоль рабочей стены на высоту от пола примерно 80-90 см кафельная плитка, далее и ниже моющиеся обои имеющие дефекты под варочной панелью. Система вентиляции в неисправном состоянии. Открывающиеся внешние окна (фрамуги) оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых. В помещении, используемом для приготовления пищи, ежедневная влажная уборка проводится некачественно - пыль, грязь. Использованная тара, полиэтиленовые пакеты хранятся на полу и за холодильником. Для уборки производственного помещения (кухни-столовой) не выделен отдельный промаркированный инвентарь (ведро, швабра, тазы, ветошь для мытья пола, мебели и оборудования).
На кухне установлен бытовой холодильник с морозильной камерой. В холодильнике отмечено хранение пищевых продуктов с нарушением товарного соседства. На одной полке зафиксировано хранение молочных и мясных продуктов. Отсутствует термометр для контроля температурного режима холодильного оборудования. В холодильнике зафиксировано хранение мясного продукта (сосиски «Боварские XXL») с истекшим сроком годности (до ДД.ММ.ГГГГ). В морозильной камере осуществляется хранение морской свежемороженой рыбы и куриного мяса без маркировочного ярлыка и товаросопроводительных документов.
Журналы бракеража готовой продукции не ведутся (отсутствуют). Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
кожи рук и открытых поверхностей тела не проводится. Гигиенический журнал не представлен. Суточные пробы, которые должны храниться в холодильнике 48 часов, отсутствуют. Сотрудники, занятые приготовлением, раздачей пищи и оказанием помощи в приеме пищи и уходе за престарелыми людьми не имеют сведений о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации и прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.Также, по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> выявлены факты нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к учреждениям и организациям здравоохранения, образования и социального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдаются.Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 ППР в РФ);- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ);- на этажах здания с пребыванием более 10 человек отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 ППР в РФ);- руководитель организации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР в РФ);- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);- отсутствует информация о состоянии огнезащитного покрытия строительных конструкций мансардного этажа (п. 13 ППР в РФ);- допускается размещение вещей у дверей северного эвакуационного выхода с 1 этажа (пп. «ж» п.16 ППР в РФ);- допускается эксплуатация объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирный жилой дом) в качестве объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов) не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п.16 ППР в РФ);- наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, не очищены от снега и наледи в зимнее время (пп. «а» п.17 ППР в РФ);- на применяемые облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25 ППР в РФ);- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п.35 ППР в РФ);- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР в РФ);- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал отсутствует) (п. 54 ППР в РФ);- системы пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 ППР в РФ);- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений (пп. «а» п.79 ППР в РФ);- эвакуационный выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки (п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);- предел огнестойкости маршей и площадок внутренней лестничной клетки не соответствует требованиям (R 60) (табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ);- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (п.8.1 СП 4.13130.2013);- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельная, системы газоснабжения) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013);- в котельной, расположенной в подвале, допускается применение агрегата, работающего на газообразном топливе (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013);- отсутствует не менее двух эвакуационных выходов со всех этажей здания класса Ф1.1, кроме первого (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений (палат), за исключением технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, менее 0,8 метра (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке здания класса Ф1.1, менее 1,35 метра (пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);- ширина эвакуационных выходов из помещений и здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 метра (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).Кроме того, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 10, 12, 30, 38, 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и ст.ст. 3,5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» указанный жилой дом недоступен для инвалидов и других маломобильных граждан.Согласно справке ГКУ КК «Управление социальной защиты населения» в <адрес> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия нормам свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр) (далее СП 59.13330.2020):Вход на территорию: - на автостоянке места для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м отсутствуют (п. 5.2.1; п. 5.2.4 СП 59.13330.2020);- на пути к входу в здание (воротам) указатели направления движения отсутствуют (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);Лестница на входе наружная:- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- ширина ступеней менее 35-40 см, единообразная геометрия ступеней отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, (подъемник, подъемная платформа наклонная или с вертикальным перемещением) отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.1.2, СП 59.13330.2020);Дверь входная наружная (внутренняя):- высота порога наружной двери (перепад высот пола с внутренней стороны двери) более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020);Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):- ширина пути движения в коридорах и т.п. менее 1,8 м (п. 6.2.1 СП 59.13330.2020);Лестница внутренняя (в зону оказания услуги):- ступени без шероховатой поверхности (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют (п. 6.2.8СП 59.13330.2020);- горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц отсутствуют (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);- предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы отсутствует (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);- подъем на 2-й, 3-й этажи не обеспечен: пандус (подъемное устройство: платформа вертикального или наклонного перемещения) отсутствует (п.п. 6.2.8 – ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);Зона оказания услуги:- количество номеров (жилых комнат) для инвалидов должно быть 3 %, но не менее 1 номера (жилой комнаты) для инвалидов на кресле-коляске, отсутствует (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020);Входная дверь в номер (жилую комнату):- ширина проемов дверей менее 0,9 м (п. 7.1.6 СП 59.13330.2020);- высота порогов дверей более 1,4 см (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);Санитарно-гигиеническое помещение:- доступных помещений должно быть не менее одного, не обеспечено (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020);- информационная табличка помещения (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенная со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 – 0,5 м от края двери, система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи отсутствуют (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020);- ширина двери менее 0,9 м (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);- пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, штанги отсутствуют (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020);Средства информации:- знаки, обозначающие доступность для маломобильных групп населения, элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020);- информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенные рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема отсутствуют (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);- технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, отсутствуют (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020).Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, установлен приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанным перечнем к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены работы (услуги) по медико-социальной помощи, сестринскому делу.Пунктами 3 и 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н, установлено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, а также проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), является лицензируемым видом деятельности.Таким образом, работы (услуги) по медико-социальной помощи и сестринскому делу подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частном доме для пожилых людей, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами по указанному адресу, в соответствии с листом медицинских назначений выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, что подтверждается записями в тетрадях, заведенных на каждого постояльца.Так, в указанном частном доме первичная медицинская помощь оказывалась работником, не имеющим медицинское образование – ФИО10Договорные отношения на оказание постояльцам указанного дома медицинской помощи с организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности, у ИП ФИО1 и ИП ФИО3 отсутствуют.Согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, пансионат для пожилых людей «Теплота» в Кропоткине оказывает услуги: размещение в пансионате, комфортабельные условия проживания, круглосуточный уход, гигиенический и санитарный уход, контроль приема лекарств, 3-5-разовое питание, медицинская помощь, уход за больными с сахарным диабетом, уход при деменции, перевозка пациентов, уход за лежачими больными, организация досуга.Кроме того, согласно сведениям, размещенным на интернет-ресурсе https://www.pansionat – teplota.ru/, в графе «Контакты» указан - ИП ФИО3 ИНН 232013565101 ОГРН №.С ДД.ММ.ГГГГФИО3 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 232013565101) в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код 87.90 ОКЭВД).В ходе прокурорской проверки, ФИО3 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере патронажного ухода с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в <адрес> по адресу: <адрес>.Из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.В основном, проживающие по данному адресу граждане - маломобильные, длительно страдающие хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, и т.д.В расположенном по указанному адресу жилом частном доме отсутствуют медицинские работники, сестринский уход не организован, паллиативная помощь престарелым людям не оказывается. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» МЗ КК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ряд вызовов на ЦДС станции скорой медицинской помощи <адрес> по оказанию медицинской помощи пациентам по адресу: <адрес> в количестве 10 человек в возрасте от 70 лет до 104 лет.Кроме того, ОМВД России по <адрес> зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о преступлении по факту скоропостижной смерти ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> передан материал по подследственности в Кропоткинский МРСО СУ СК России по <адрес> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, ФИО4 прав неопределенного круга лиц, находящихся в жилом доме, в том числе персонала, состав которых может меняться с течением времени, на безопасные условия пребывания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дома престарелых с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).Несоответствие жилого частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО4, ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.Признать незаконной деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2, по представлению услуг по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности и лицензионных требований. Запретить деятельность ИП ФИО1, ИП ФИО3, ФИО2 по уходу с обеспечением проживания лиц пожилого возраста, в том числе инвалидов, в здании жилого частного дома, площадью 706,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>,, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении, законодательства о пожарной безопасности лицензионных требований. Обязать ФИО4 использовать жилой дом, площадью 706,7 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по назначению и в соответствии с видом разрешенного «для индивидуального жилищного строительства», и запретить ФИО4 предоставлять здание жилого дома и земельный участок для целей, не связанных с их целевым назначением. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Председательствующий С.А. Егорова
