РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2014 г. г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Цыцурина Н. П.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
представителя ответчика Горохова В. И.,
при секретаре Лисининой А. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) прокурора Кавказского района в интересах Орловой Зинаиды Александровны к Кавказской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) в интересах Орловой З.А. обратился в суд с иском к ответчику Кавказской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов об установлении факта трудовых отношений с 01 июля 2012 г. по 14 марта 2013 года между Орловой З. А. и ответчиком; об обязании ответчика внести соответствующую запись о работе в трудовую книжку Орловой З. А.; об обязании ответчика уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на Орлову З. А. за период её работы; о взыскании с ответчика заработной платы, в размере 12500 рублей; о компенсации за неиспользованный отпуск, в размере 3209 рублей, а всего взыскать 15709 рублей; о взыскании с ответчика в пользу Орловой З. А. компенсации морального вреда, в размере 3000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района в обоснование заявленного иска пояснил, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка доводов, изложенных в обращении Орловой З.А. о нарушении её трудовых прав, в части неполучения заработной платы за отработанный период времени и компенсации за неиспользованных отпуск.
В ходе проведённой проверки было установлено, что с 01.07.2012 г. Орлова З. А. была принята на работу в качестве бухгалтера в Кавказскую районную организацию Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов и допущена к работе бывшим руководителем организации Маринченко А.В.
14.03.2013 г. Орлова З.А. прекратила работу, передав по акту руководителю организации Жеба А. Н. ключи от сейфа с документацией бухгалтерского учёта, однако расчёт не получила из-за отсутствия денежных средств.
Также установлено, что трудовые отношения в установленном законом порядке с нею оформлены не были, в частности не заключён трудовой договор, не внесена запись в трудовую книжку, приём на работу работника не оформлен приказом.
Указал, что согласно объяснению Орловой З.А. по согласованию с работодателем её ежемесячная заработная плата составляла 5000 рублей, в связи с чем, задолженность по заработной плате за три месяца составила 12500 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск 3209 рублей, а всего 15709 рублей.
Указал, что ответчик в нарушение ст. ст. 22, 57, 67, 68 Трудового кодекса РФ, регламентирующих порядок оформления трудовых отношений, надлежащим образом не оформил трудовых отношений с Орловой З. А., в результате чего нарушил её права, предусмотренные ст. 21 Трудового кодекса РФ, а также лишил возможности защиты своих трудовых прав.
Незаконными действиями работодателя нарушены трудовые права Орловой З.А., в том числе на получение заработной платы за отработанный период времени.
Считает, сто действиями работодателя, выразившимися в нарушении трудовых прав Орловой З. А. на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы, ей был причинён моральный вред, который она оценивает в размере 3000 рублей.
Просит заявленные требования удовлетворить.
Орлова в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие Орловой З.А.
Представитель ответчика Кавказской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов адвокат Горохов В.И. иск не признал, просит в иске отказать.
Полагает, что из самого названия организации следует, что она является общественной организацией, не являющейся субъектом трудовых отношений, то есть работодателем в отношении её членов.
Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их.
Каждый субъект должен обладать правовым статусом, который включает в себя: трудовую право- и дееспособность (правосубъектность); права и обязанности, закрепленные трудовым законодательством; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.
Трудовая правосубъектность означает способность субъекта иметь соответствующие права и обязанности, реализовывать их, приобретать новые права и обязанности.
Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В вышеуказанной статье дается определение понятия трудового отношения, в котором выделяются признаки, позволяющие отграничить трудовые отношения от гражданских правоотношений.
Среди них Трудовой кодекс выделяет такой признак, как выполнение трудовой функции с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Под трудовой функцией понимается любая работа по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работы.
Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка означает, что личная волевая деятельность осуществляется в условиях кооперированного труда.
Именно кооперированный труд определяет действие правовых норм, регламентирующих режим рабочего времени и времени отдыха, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, т.е. правовых институтов, специфических для трудового права. При гражданско-правовых отношениях труд осуществляется вне правил внутреннего трудового распорядка.
Статья 15 ТК РФ подчеркивает также признак возмездности трудовых отношений. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях вызывает ответное действие работодателя - выплату вознаграждения за труд в форме заработной платы.
Данная статья указывает и на такую особенность трудовых отношений, как обеспечение работника условиями труда, предусмотренными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии со статьёй 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Права и обязанности работодателя в трудовом отношении непосредственно осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом.
Согласно п. 1. 3 Устава общественной организации ветеранов Краснодарского края (ООВКК), структурным подразделением которой является Кавказская районная организация, организационно - правовая форма ООВКК – общественная организация, основанная на членстве физических и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2. 1 вышеназванного Устава, организация является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим общественным объединением граждан, созданным на основе общности их интересов и совместной деятельности для защиты законных прав ветеранов, пенсионеров, инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей.
В общественной организациинет ни штатного расписания, ни правил трудового распорядка, так как всю деятельность внутри организации она проводит безвозмездно, на добровольной основе.
Председатель Совета ветеранов избирается на районной конференции голосованием делегатов конференции. Также на конференции избираются члены Совета ветеранов.
В компетенцию районной организации ветеранов и её председателя не входит приём на работу сотрудников, заключение с ними трудовых договоров и выплата заработной платы, так как согласно п. 9.1 Устава, денежные средства организации ветеранов формируются из добровольных взносов и пожертвований, средств, выделяемых органами государственной власти и органами местного самоуправления (субвенций), а также из поступлений от проведения лекций, выставок, лотерей, аукционов и других, не запрещённых законом поступлений.
В соответствии с Уставом по утверждённой Президиумом Совета ветеранов смете расходов, средства организации используются только на цели, предусмотренные Уставом. Данным документом не предусмотрена выплата заработной платы лицам, принимающим участие в деятельности Совета ветеранов.
Из денежных средств организации Президиум районного Совета ветеранов имеет право только материально поддерживать активных участников ветеранского движения, а не содержать штатных работников.
Согласно личному заявлению Орлова З.А. была принята в общественную ветеранскую организацию Кавказского района.
В связи с её добровольным волеизъявлением, Орловой З.А. было дано общественное поручение вести бухгалтерский учёт в организации.
Орлова З.А. не состояла в трудовых отношениях с Кавказским районным Советом ветеранов, трудовой договор с ней не заключался, приказ о приеме на работу не издавался, так как в районном Совете ветеранов штатного расписания нет и никогда нет было. Никто из членов общественной организации или Совета ветеранов в трудовых отношениях с районным Советом ветеранов не находится. Следовательно, трудовых отношений между Советом ветеранов Кавказского района и Орловой З.А. не могло возникнуть.
С общественным поручением она не справилась, и потому функции бухгалтера были поручены другому члену организации.
Трудовые отношения с "работниками-добровольцами" не возникают, поскольку для установления этих отношений необходимо заключить трудовой договор.
Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или предусмотренной штатным расписанием должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Как видно из этого определения, одним из условий трудового договора является выплата работнику заработной платы, предусмотренной трудовым договором и штатным расписанием, возникающие на его основе трудовые отношения носят возмездный характер.
Добровольцы работают безвозмездно, поэтому с ними невозможно заключить трудовой договор.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Согласно ст. 7 указанного федерального закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
В соответствии со ст. 8 данного федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.01.2013 года Кавказская районная общественная организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов по организационно-правовой форме является общественной организацией и потому спор между сторонами не является трудовым.
На основании ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Личные неимущественные права, либо другие нематериальные блага в отношении Орловой З. А. нарушены не были, следовательно, ни о какой компенсации морального вреда не может быть и речи.
Выслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в иске прокурору Кавказского района в интересах Орловой З.А. к Кавказской районной общественной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда отказать.
Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Согласно ст. 7 указанного федерального закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
В соответствии со ст. 8 данного федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Согласно п. 1. 3 Устава общественной организации ветеранов Краснодарского края (ООВКК), структурным подразделением которой является Кавказская районная организация, организационно - правовая форма ООВКК – общественная организация, основанная на членстве физических и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2. 1 указанного Устава, организация является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим общественным объединением граждан, созданным на основе общности их интересов и совместной деятельности для защиты законных прав ветеранов, пенсионеров, инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей.
В общественной организации штатное расписание, а также правила трудового распорядка законом не предусмотрены, так как всю деятельность внутри организации она проводит безвозмездно, на добровольной основе.
Кавказская районная организации ветеранов в лице её председателя не вправе осуществлять приём на работу сотрудников, заключать с ними трудовых договоров и производить выплату заработной платы, так как согласно п. 9.1 Устава, денежные средства организации ветеранов формируются из добровольных взносов и пожертвований, средств, выделяемых органами государственной власти и органами местного самоуправления (субвенций), а также из поступлений от проведения лекций, выставок, лотерей, аукционов и других, не запрещённых законом поступлений.
В соответствии с Уставом общественной организации ветеранов Краснодарского края (ООВКК), согласно утверждённой Президиумом Совета ветеранов смете расходов, её средства используются только на цели, предусмотренные Уставом. Данным документом не предусмотрена выплата заработной платы лицам, принимающим на безвозмездной основе участие в деятельности Совета ветеранов.
Из денежных средств общественной организации её Президиум имеет право использовать на материальное поощрение активных участников ветеранского движения, а не на содержание штатных сотрудников.
Согласно ведомственной целевой Программы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества, разработанной Администрацией Краснодарского края, направленной на содействие общественным организациям в решении задач в рамках программы, администрацией края ежегодно предоставляются субсидии (гранты) некоммерческим организациям, в число которых входит Кавказская районная организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов.
Получаемая субсидия (грант) выдаётся на основании договора и сметы расходования, в которой предусмотрено финансирование поддержки районных, городских, окружных ветеранских организаций (уставная деятельность).
С ветеранскими организациями, входящими в состав краевого Совета, заключаются договоры и составляется смета, в которой чётко определено на какие цели необходимо использовать выделяемые денежные средства.
Субсидии (гранты) не предусматривают заработной платы, в сметах такая статья расходов отсутствует.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку ответчиком личные неимущественные права, либо другие нематериальные блага Орловой З.А. не нарушены, то оснований для взыскания компенсации моральной вреда суд не усматривает.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в иске отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л :
В иске прокурору Кавказского района в интересах Орловой Зинаиды Александровны к Кавказской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий:
