Судья федерального суда – Горбов Б.В. Дело № 7р – 149/16
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее – МБДОУ «<данные изъяты>»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 30 сентября 2015 года МБДОУ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 декабря 2015 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении МБДОУ «<данные изъяты>» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместитель начальника отдела – Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 просит судебное решение отменить, поскольку выводы суда об отсутствии в действиях МБДОУ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения противоречат нормам Трудового кодекса Российской Федерации, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату обязан работодатель, работодателем ФИО1 является МБДОУ «<данные изъяты>», следовательно, и ответственность за нарушения по оплате труда должно нести МБДОУ «<данные изъяты>».
Проверив материалы дела, выслушав законного представителя МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО3, полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу судебное решение не подлежащим отмене.
Согласно постановлению, нарушение трудового законодательства со стороны МБДОУ «<данные изъяты>» выразилось в том, что работнику ФИО1 за июнь 2015 года не начислена и не выплачена установленная доплата за работу по совмещению.
Между тем, как следует из материалов дела и обоснованно указано в решении судьи, в МБДОУ «<данные изъяты>» бухгалтера нет, начисление заработной платы своим работникам МБДОУ «<данные изъяты>» не производит, в соответствии с принятой в детских дошкольных учреждениях г.Красноярска системой этим занимается муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Кировского района» (далее – МКУ «ЦБУО Кировского района»).
Согласно Уставу МКУ «ЦБУО Кировского района», данное муниципальное учреждение создано по решению Главы города Красноярска в целях организации планирования показателей деятельности, ведения бюджетного и налогового учета, исполнения смет доходов и расходов и осуществления иных сопутствующих функций в муниципальных образовательных учреждениях, имеющих место нахождения в Кировском районе города Красноярска. Для достижения указанных целей предусмотрено осуществление МКУ «ЦБУО Кировского района» таких видов деятельности, как организация и ведение бухгалтерского, бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов; начисление заработной платы работникам муниципальных образовательных учреждений.
Пунктом 2.2 Договора о ведении бюджетного и налогового учета, заключенного 26 сентября 2006 года между МБДОУ «<данные изъяты>» и МКУ «ЦБУО Кировского района», Бухгалтерия, в частности обязуется: обеспечить квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства; осуществлять в соответствии с действующим законодательством полномочия, делегированные ему главным распорядителем бюджетных средств; начислять в установленные сроки заработную плату работникам детского сада.
В пункте 1.4 Устава МБДОУ «<данные изъяты>» указано, что учредителем МБДОУ является муниципальное образование город Красноярск. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления – администрация города Красноярска. Органом администрации города Красноярска, координирующим деятельность МДБОУ, а также осуществляющим в отношении неё отдельные функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами города, является главное управление образования администрации города Красноярска.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких данных, учитывая особенности организации начисления и выплаты заработной платы в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в Кировском районе города Красноярска, принимая во внимание, что МБДОУ «<данные изъяты>» возможностью начисления и выплаты работнику ФИО1 в июне 2015 года установленной доплаты за работу по совмещению не располагало, заведующая детским садом ФИО3 обращалась в МКУ «ЦБУО Кировского района» с просьбой проверить правильность начисления заработной платы своим работникам, - вины МБДОУ «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого ему правонарушения не усматривается, судьей обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства судьей исследованы и правильно оценены. Решение содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, основано на материалах дела и отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
