Судья Захарова Л.В. Дело № 7п- 187\2014
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 22 мая 2013 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – и.о. заведующей П. на постановление судьи Саянского районного суда Красноярского края от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Вознесенский детский сад» (далее МКДОУ «Вознесенский детский сад»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда МКДОУ «Вознесенский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как следует из постановления, основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось наличие в штате на педагогической должности в период с 07 ноября 2013 года по 03 февраля 2014 года Р. не отвечающей квалификационным требованиям, а также привлечение к педагогической деятельности без заключения трудового договора Р. что выявлено в ходе плановой проверки, проводившейся министерством образования и науки Красноярского края 26 февраля 2014 года.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, законный представитель учреждения П. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, указывая, что на момент проверки Р. не имевшая педагогического образования уже была уволена, трудовой договор с воспитателем Р. заключен сразу после окончания проверки, выявленные нарушения не повлекли негативных последствий, МКДОУ «Вознесенский детский сад» находится на бюджетном финансировании.
В судебном заседании П. жалобу поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи является законным, обоснованным и справедливым и отмене либо изменению не подлежит.
Вина МКДОУ «Вознесенский детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, выводы суда в этой части основаны на верном толковании действующего законодательства.
В соответствии с п.п. 2.1- 2.3 Устава МКДОУ «Вознесенский детский сад», основным предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности, воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет, реализация программ дошкольного образования и дополнительных образовательных программ (л.д. 34-48).
Уставную деятельность Учреждение осуществляет на основании лицензии от 20 марта 2012 года серии РО № 041506, приложение № 1 к которой предусматривает в качестве основного вида образовательной деятельности выполнение программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности (л.д. 10-11).
Как предусмотрено п.п. «д» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, необходимым лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
Согласно п.п. «а» п.13 названного Положения, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. <данные изъяты>д» п. 6 относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.
Данное нарушением может иметь последствием нарушение права граждан на образование.
Изложенные в постановлении факты о том, что в МКДОУ «Вознесенский детский сад», в период с 07 ноября 2013 года по 03 февраля 2014 года осуществляла педагогическую деятельность Р. на основании документа о начальном профессиональном образовании (квалификация : штукатур, облицовщик-плиточник, маляр строительный 3 разряд), которая не имеет дополнительной профессиональной подготовки по направлению «Образование и педагогика», не прошла аттестацию на соответствие занимаемой должности воспитателя, а кроме того, с 03 февраля 2014 г. в качестве воспитателя работала Р. без заключения с ней трудового договора, подтверждаются актом проверки (л.д. 22-29) с прилагаемыми к нему документами.
В жалобе указанные факты не оспариваются.
При таких условиях суд пришел к обоснованному выводу о том, что МКДОУ «Вознесенский детский сад» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, грубо нарушило требования и условия специального разрешения (лицензии), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Выводы суда основаны на материалах дела и на правильном анализе положений действующего законодательства, доводы жалобы об обратном, несостоятельны.
Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции статьи, штраф определен судом в минимально возможном размере. Оснований для освобождения Учреждения от ответственности и наказания, не усматривается, в том числе и по мотиву малозначительности деяния, так как выявленные нарушения существенно нарушают общественные отношения, складывающиеся в области образовательной деятельности.
Процессуальные нормы при производстве по делу не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Саянского районного суда Красноярского края от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Вознесенский детский сад» оставить без изменения, жалобу законного представителя П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев
