Председательствующий – Головина Е.В. дело № 7р-29/15
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 января 2015 года жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным порубкам Бобылева И.Н. на решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 27.10.2014 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным порубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее по тексту- ГЛПН КК) Бобылева И.Н. №671-08-пст/лн от 04 августа 2014 года, юридическое лицо Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее по тексту- ОАО «МРСК Сибири») было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Согласно постановлению, 27.04.2014 в 20 часов 00 минут директором ООО «Волоковое» Егоровым В.А. в 1 км от населенного пункта д.Волоковое в квартале №8 выделе 3 Пировского сельского участкового лесничества, землепользование СПК «Победа» КГКУ «Пировское лесничество» на площади 2,0 га обнаружен лесной пожар, относящийся к категории «низовой беглый сильной интенсивности». Согласно акту о лесном пожаре от 28.04.2014 №16, инженером по охране и защите леса 1 категории КГКУ «Пировское лесничество» в присутствии инструктора ДПК Пировского авиаотделения Чернова А.Н. установлено, что пожар возник в результате падения дерева на линию электропередач, разрыва указанной линии, возникновения в этой связи короткого замыкания, которое и повлекло возгорание лесной подстилки и лесных насаждений, находившихся возле линии электропередачи, проходящей западнее квартала №8 выдела 3 Пировского сельского участкового лесничества, землепользование СПК «Победа» КГКУ «Пировское лесничество». Линия электропередач на которой произошел разрыв и возникло короткое замыкание, повлекшее возникновение лесного пожара, принадлежит ОАО «МРСК Сибири» и обслуживается ПО «Северные сети Пировской РЭС» ОАО «МРСК Сибири». Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ОАО «МРСК Сибири» обязанности по содержанию и эксплуатации принадлежащего ему источника повышенной опасности- воздушной высоковольтной линии электропередачи ВЛ-10кВ (бездействии по расчистке трассы линии электропередачи), что в итоге привело к ее повреждению в результате падения дерева и возникновению лесного пожара. Более подробно фабула изложена по тексту постановления (л.д.32-40).
Решением судьи Пировского районного суда Красноярского края от 27 октября 2014 года, указанное выше постановление принятое в отношении ОАО «МРСК Сибири», отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель начальника отдела ГЛПН КК Бобылев И.Н. просит решение судьи районного суда, отменить, поскольку судьей неверно была дана оценка акту о лесном пожаре, противоречивым показаниям свидетеля Юрк С.Э., не были опрошены в качестве свидетелей работники ОАО «МРСК Сибири» бывшие на месте пожара в составе его бригады; не дано надлежащей оценки показаниям свидетеля Щетникова И.А. о нахождении дерева (осины) в больном угрожающем падением состоянии в критической близости от ЛЭП и вероятности его падения на указанную ЛЭП; неверно оценены как недостоверные показания свидетеля Егорова В.А.; необоснованно приняты как доказательства фотографии представленные ОАО «МРСК Сибири» с места пожара; не установлено место возникновения пожара т.к. показания свидетеля Юрк С.Э. в указанной части противоречивы и не соответствуют доводам жалобы ОАО «МРСК Сибири».
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ОАО «МРСК Сибири» Гофмана В.В. возражавшего против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи районного суда отмене либо изменению, не подлежит, по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленных материалов, в частности из постановления заместителя начальника отдела ГЛПН КК Бобылева И.Н. следует, что вывод о виновности ОАО «МРСК Сибири» в совершении анализируемого правонарушения был сделан на основании объяснений инструктора ДПК КГАУ «Лесопожарный центр» Чернова А.Н., инженера охраны и защиты леса КГКУ «Пировское лесничество» Щетникова А.И. и директора ООО «Волоковое» Егорова В.А., а так же акта о лесном пожаре №16 от 28.04.2014 года и схем к нему, фотографий места прохождения ЛЭП, сводных сведений об отключениях электроэнергии по Пировскому РЭС и скрин-шота программы SАР аварийные отключения (л.д.32-40). Вместе с тем, как обоснованно установлено судьей районного суда, приведенные выше данные с достоверностью не подтверждают что анализируемое правонарушение было совершено ОАО «МРСК Сибири». Так, согласно сводных сведений об отключениях электроэнергии по Пировскому РЭС и скрин-шота программного обеспечения SАР, работающего на диспетчерских участках ОАО «МРСК Сибири», следует, что 27.04.2014 года в связи с попаданием ветки на электропровода в пролете опор 488-489, Ф.33-04 была отключена линия в 15.40 час., частичное подключение линии произведено в 17.46 час., ф.33-04 полностью подключена 20.04 час. (л.д.74-79), таким образом, указанные документы никак не подтверждают факт возникновения на 20.00 час. на площади 2 га лесного пожара, как и факт обрыва линии электропередач и короткого замыкания от которого мог бы возникнуть данный пожар. Согласно пояснений в судебном заседании Щетникова И.А., акт о лесном пожаре и схему он составлял выехав один на место на следующий день после пожара, очаг и причину возгорания он установил со слов Егорова В.А. у которого брал объяснение, никаких запросов об отключениях и авариях на ЛЭП он не делал, сам он разрыва линии электропередач на месте пожара- не видел, как и поваленного на провода дерева, указав все это в акте со слов Егорова В.А. (л.д.170-180), опрошенный в ходе производства по делу руководитель тушения пожара Чернов А.Н., пояснял, что причину пожара он указать не может, загорание сухой травы возможно от искр выхлопной трубы, очаг возгорания находился вблизи дороги и распространялся по ветру (л.д.123-124), допрошенный в судебном заседании свидетель Егоров В.А. так же пояснил, что сам он упавшего дерева на линии ЛЭП не видел, а об этих обстоятельствах узнал от двух людей находящихся около ЛЭП 27.04.2014 года когда он сам в 20 часов поехал посмотреть из-за чего погас свет в деревне, при этом, еще один человек (работник МРСК) находился на опоре ЛЭП, а от опоры ЛЭП на земле лежали четыре провода (л.д.168-169). При этом, данная линия ЛЭП имеет только три провода, а не четыре, как указывалось выше в 20.04 час. подача электроэнергии по данной ЛЭП была полностью восстановлена, соответственно, исключалась возможность нахождения работающего в указанное время на линии человека, кроме того, как утверждал Егоров В.А. на следующий день он показывал данное место Щетникову И.А., а последний данный факт отрицал, поясняя что один выезжал на место пожара, что в совокупности дает основания критически относиться к показаниям свидетеля Егорова В.А., на показаниях которого построены акт о лесном пожаре №16, показания свидетеля Щетникова И.А., протокол об административном правонарушении и иные. При таких обстоятельствах, доводы жалобы заместителя начальника отдела ГЛПН КК Бобылева И.Н. в указанной части об обратном, о необъективной оценке судьей районного суда показаний свидетелей и письменных доказательств по делу, являются не состоятельными, как и доводы о том, что судьей не были допрошены в качестве свидетелей работники ОАО «МРСК Сибири» бывшие на месте пожара, не установлен очаг (место возникновения) пожара, поскольку административным органом такие свидетели вообще установлены не были, как и очаг (место возникновения) пожара. Согласно представленным материалам дела установить данные сведения, возможным не представляется, как и устранить сомнения в виновности ОАО «МРСК Сибири» в совершении анализируемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о недоказанности вины ОАО «МРСК Сибири», об отсутствии в его действиях /бездействии/ состава анализируемого правонарушения.
Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, решение судьи мотивировано, подтверждается исследованными им материалами дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, так же не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 27 октября 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «МРСК Сибири», оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела ГЛПН КК Бобылева И.Н.- без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
