Судья Капошко Д.Г. Дело № 7р- 556\14
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 20 ноября 2014 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Д, на решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ в отношении Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Красноярскому краю от 15 апреля 2014 года Д. - член ликвидационной комиссии ЗАО «Красноярский коммерческий центр» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ за неисполнение акционерным обществом, обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Как установлено постановлением, ЗАО «Красноярский коммерческий центр», в отношении которого осуществлялась процедура ликвидации, не обеспечило хранение документов Общества, в отношении которых не истек срок хранения, а также документов, подлежащих хранению на постоянной основе, что выявлено 13 февраля 2014 года. Д. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, обязанное обеспечить надлежащее хранение документов Общества.
Решением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 29 сентября 2014 года постановление оставлено в силе.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Д. просит решение суда отменить, указывая, что ЗАО «Красноярский коммерческий центр» не является действующим, 04 июля 2012 года оно было ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ, после чего его функционирование не восстанавливалось, в то время как диспозиция ст. 13.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за хранение документов акционерного общества в период его деятельности, суд не учел, что часть документов была уничтожена, выводы суда не основаны на положениях действующего законодательства, срок хранения документов определяется необходимостью их практического применения, протоколы общих собраний акционеров в копиях предоставлялись в Арбитражный суд Красноярского края, З. являвшаяся инициатором проверки Общества, не обладает статусом потерпевшей по делу.
В судебном заседании Д. жалобу поддержала, представитель Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Красноярскому краю Т. возражала против ее удовлетворения.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что постановление о привлечении Д. к административной ответственности и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Перечень документов, которые подлежат хранению акционерным обществом регламентирован положениями п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах». К таким документам относятся среди прочего годовые отчеты, документы бухгалтерского учета, документы бухгалтерской отчетности, протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Порядок и сроки хранения документов предусмотрены Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ (далее - Положение), утвержденным постановлением ФКЦБ России от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс.
Как установлено п. 3.4 Положения, хранению подлежат подлинники документов общества. В случае утраты или повреждения подлинника документа общества хранению подлежит заверенная в установленном порядке копия такого документа.
В соответствии с п. 3.9 названного Положения, в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества. Место хранения остальных документов определятся председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим.
Положение определяет сроки хранения документов акционерных обществ: не менее 5 лет хранятся документы бухгалтерского учета (п. 2.1.8), а также квартальной бухгалтерской отчетности (п. 2.1.10), на постоянной основе хранятся документы годовой бухгалтерской отчетности (п. 2.1.10), протоколы общих собраний акционеров ( п. 2.1.11).
Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и предоставлять по требованию акционера наряду с Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ предусмотрен также Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558. В соответствии с этим Перечнем общество обязано хранить гражданско-правовые договоры, банковские выписки с лицевых счетов (5лет), авансовые отчеты и кассовые книги (5 лет), счета фактуры (4 года), книги покупок и книги продаж (5 лет).
Как усматривается из дела, ЗАО «Красноярский коммерческий центр» создано 17 апреля 1991 года. 27 октября 2009 года Арбитражным судом Красноярского края принято решение о ликвидации общества. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19 апреля 2010 года обязанность по ликвидации ЗАО «Красноярский коммерческий центр» возложена на его учредителей Б. Г. и Д.
04 июля 2012 года ЗАО «Красноярский коммерческий центр» было исключено из ЕГРЮЛ. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2012 года ликвидация общества признана незаконной, в ЕГРЮЛ внесена запись о признании недействительной записи о ликвидации ЗАО «Красноярский коммерческий центр».
Ликвидационная комиссия под председательством Д. в заседании, состоявшемся 04 июля 2012 года утвердила акт о выделении к уничтожению документов: бухгалтерского баланса 2001-2012 годов, отчета о прибылях и убытках 2001-2012 годов, счетов-фактур, полученных в 2001-2012 годах, счетов-фактур, выданных в 2001-2012 годах, книги покупок 2008-2012 годов, книги продаж 2008-2012 годов, выписок банка с 2001 года по 30.06.2012 года, авансовых отчетов 2001-2012 годов, кассовой книги 2001-2010 годов, договоров аренды 2006-2010 годов.
Часть документов данного списка имела постоянный срок хранения- годовая бухгалтерская отчетность, договоры аренды, у части документов не истек нормативно-установленный срок хранения.
Кроме того, на момент проверки было выявлено отсутствие у общества протоколов общих собраний акционеров, состоявшихся 09 апреля 2007 года, 12 апреля 2007 года, 03 мая 2007 года, 11 ноября 2008 года, 02 декабря 2008 года, 09 декабря 2008 года, 16 декабря 2012 года, 05 марта 2009 года, 15 июня 2009 года, 25 июня 2009 года, 14 сентября 2009 года и 21 июля 2009 года, которые подлежали постоянному хранению.
Место хранения документов председателем ликвидационной комиссии (Д..) не было определено.
Факт нарушения акционерным обществом, обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов подтверждаются результатами проверки, проведенной по заявлению З.
Санкцией ч. 1 ст. 13.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность как должностных так и юридических лиц.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в том числе членов ликвидационных комиссий юридических лиц.
Поскольку Д. являясь членом ликвидационной комиссии ЗАО «Красноярский коммерческий центр», ее председателем, не обеспечила хранение документов указанного акционерного общества, в чем усматривается ее вина, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы несостоятельны.
На момент проводившейся проверки и составления протокола об административном правонарушении процедура ликвидации ЗАО «Красноярский коммерческий центр» не была завершена, общество считалось действующим, с учетом решения Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2012 о признании ликвидации общества незаконной. В этой связи, а также принимая во внимание, что ряд документов подлежал постоянному бессрочному хранению, в том числе и после завершения процедуры ликвидации, однако их хранение не было обеспечено, доводы Д. о том, что ЗАО «Красноярский коммерческий центр» являлось недействующим юридическим лицом, правового значения не имеют и отмену состоявшихся решений не влекут.
Равным образом не являются основанием к отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении доводы о том, что З. не относится к числу потерпевших, поскольку правовой статус указанного лица не влияет на вопросы ответственности Д.
В данном случае виновными действиями Д. нарушены положения законодательства об акционерных обществах, в связи с чем годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), исчисляемый со дня выявления правонарушения относящегося к категории длящихся, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.
Наказание Д. определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции статьи, справедливое и снижению не подлежит.
Нарушений установленных КоАП РФ процессуальных норм не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ в отношении Д. оставить без изменения, жалобу Д. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.
