Судья федерального суда – Михайлова О.В. Дело № 7п – 454/2022
Р Е Ш Е Н И Е
18 мая 2022 года г. Красноярск, пр. Мира, 9
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Шокирова М.Ш. на постановление судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2022 года, которым
ШОКИРОВ Мухриддин Шавкат Угли, <дата> года рождения, уроженец <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Шокиров М.Ш. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно постановлению, 12 апреля 2022 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Узбекистана Шокиров М.Ш. прибыл в Российскую Федерацию 09 июня 2021 года, получил патент 12 октября 2021 года серии 24 № для осуществления трудовой деятельности, за который произвел платеж за три месяца - до 12 января 2022 года. В целях продления патента и срока временного пребывания 11 января 2022 года произвел оплату в размере 4748 рублей, при этом авансовый платеж за патент на 2022 год с учетом коэффициента-дефлятора на территории Красноярского края составляет 5102 рубля в месяц, в связи с чем патент перестал действовать. С 13 января 2022 года Шокиров М.Ш. на территории РФ пребывает незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Шокиров М.Ш. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку умысла на совершение административного правонарушения не имел, фактически противоправных действий (бездействий) не совершал; 11 января 2022 года работодателем от его имени произведена оплата за патент в сумме 4748 рублей, бухгалтер ООО «Вест», где он трудоустроен с 14.01.2022 г., не знала об увеличении стоимости патента в 2022 году и произвела доплату в размере 354 рублей лишь 27.01.2022 г., при этом 20.01.2022 г. был оплачен патент на сумму 5102 рубля.
Проверив материалы дела, выслушав Шокирова М.Ш., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судьей указанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены, имеющие значение обстоятельства в необходимой мере не выяснены, им дана неверная оценка.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда исходил из того, что срок пребывания Шокирова М.Ш. с учетом получения патента 12 октября 2021 года и осуществления оплаты за три месяца истек 12 января 2022 года, а произведенный 21 января 2022 года платеж не возобновляет действие прекращенного патента, в связи с чем в действиях Шокирова М.Ш. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пункту 1 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в том числе иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность по найму в организациях.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 6 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, авансовый платёж по налогу на доходы физических лиц должен быть уплачен иностранным гражданином при первоначальном получении патента до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента уплачиваются до дня окончания срока действия патента, который не может быть менее одного месяца. Принимая во внимание, что возможность трудоустроиться возникает у иностранного гражданина лишь при наличии у него патента, срок, на который выдается (продлевается), переоформляется патент, должен исчисляться с даты фактической выдачи лицу патента, а не с момента его оформления уполномоченным органом.
Отсутствие у органа технической возможности указывать в патенте дату его реальной выдачи и проставление вместо дня получения лицом патента даты его оформления не может рассматриваться как обстоятельство, ограничивающее право иностранного гражданина на использование патента в течение всего срока, за который иностранный гражданин уплачивает фиксированный авансовый платёж по налогу на доходы физических лиц.
Согласно информации, содержащейся в автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан, 12.10.2021 года патент был оформлен, а выдан Шокирову М.Ш. он только 10 ноября 2021 года. С учетом произведения Шокировым М.Ш. уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за три месяца, патент следует считать действующим до 10 февраля 2022 года. Следовательно, и пребывание Шокирова М.Ш. на территории Российской Федерации до 10 февраля 2022 года являлось законным. Вывод в постановлении о том, что патент перестал действовать и срок пребывания Шокирова М.Ш. на территории Российской Федерации истек 13 января 2022 года, нельзя признать обоснованным. Авансовые платежи в целях продления срока действия патента Шокирова М.Ш. были внесены 11.01.2022 г. на сумму 4748 рублей, 21.01.2022 г. на сумму 5102 рубля и 27.01.2022 г. на сумму 354 рубля, то есть они произведены до истечения срока действия патента (10.02.2022 г.), в связи с чем его необходимо считать продленным.
При таких обстоятельствах, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в действиях Шокирова М.Ш. не усматривается.
В этой связи, постановление судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2022 года в отношении Шокирова М.Ш. подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ШОКИРОВА Мухриддина Шавката Угли отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
