К О П И Я
Судья Попова Ю.А. Дело № 7р-87/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Красноярск «14» февраля 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора ПАО «Полярная ГРЭ» Каминского В.М. на решение судьи Хатангского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Полярная геологоразведочная экспедиция»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Хатангского отдела судебных приставов Таймырского Долгано-Ненецкого района Сусловой С.В. от 17 августа 2018 г. № 7 Публичное акционерное общество «Полярная геологоразведочная экспедиция» (сокращённо ПАО «Полярная ГРЭ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из постановления следует, что ПАО «Полярная ГРЭ» в нарушение ст.ст.6.7 ч.3 ст.98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.109 Семейного кодекса Российской Федерации удержанные из заработной платы являющихся должниками по исполнительным производствам о взыскании с них алиментов работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 суммы алиментов за февраль, март и апрель 2018 г. были перечислены взыскателям с нарушением установленных сроков лишь 5 апреля 2018 г. (за февраль 2018 г.) и 8 июня 2018 г. (за март и апрель 2018 г.), при том, что выплата заработной платы работникам ПАО «Полярная ГРЭ» в соответствии с пунктом 7.6 коллективного договора осуществляется 15 числа месяца, следующего за расчётным, что обязывало произвести выплату алиментов за февраль 2018 г. не позднее 18 марта 2018 г., за март 2018 г. не позднее 18 апреля 2018 г., за апрель 2018 г. не позднее 18 мая 2018 г.
Решением судьи Хатангского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него законным представителем – генеральным директором ПАО «Полярная ГРЭ» Каминским В.М. жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке генеральный директор ПАО «Полярная ГРЭ» Каминский В.М., последний просит вынесенные по делу постановление и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что положения ч.3 ст.98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учётом ч.4 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность налоговых агентов удерживать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате, указывают на необходимость днём выплаты заработной платы в указанной норме Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует считать день, когда заработная плата фактически выдана работнику, что, по мнению автора жалобы, согласуется с п.4 постановления от 8 декабря 2012 г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в связи с чем отсутствуют основания считать нарушенными сроки выплаты алиментов с учётом осуществления таких выплат до истечения трёхдневных сроков с дней фактической выплаты являющимся должниками по исполнительным документам работникам заработной платы.
В судебное заседание законный представитель и защитник ПАО «Полярная ГРЭ», возбудивший дело об административном правонарушении прокурор, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй краевого суда (л.л.д.208, 210-212), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене вынесенных по делу постановления и решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 указанного закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Так, пунктом 1 части 1 статьи 98 указанного закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
В соответствии с частью 3 статьи 98 этого закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трёхдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счёт должника.
Обстоятельства, указывающие на установленные в ПАО «Полярная ГРЭ» сроки выплаты заработной платы, возникновение у этой организации обязанности удерживать денежные средства из заработной платы указанных в обжалованном постановлении работников с целью последующего перечисления их взыскателям, фактические сроки перечисления сумм алиментов указанным в упомянутом постановлении взыскателям подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка возбудившим производство по делу об административном правонарушении прокурором, вынесшим обжалованное постановление должностным лицом и судьёй районного суда на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в жалобах не оспариваются.
В соответствии со статьёй 109 Семейного кодекса Российской Федерации администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счёт лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трёхдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Анализ приведённых положений Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность ежемесячного удержания алиментов, и вышеприведённых положений части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяют прийти к выводу о том, что днём выплаты заработной платы в контексте указанных положений следует понимать день выплаты заработной платы, установленный в организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, в соответствии с требованиями трудового законодательства (ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации), а не день, когда лицо, обязанное уплачивать алименты, в нарушение указанных требований после истечения установленных сроков выплаты фактически получает заработную плату.
С учётом этого, следует признать безосновательной ссылку на указания в пунктах 4 постановлений судебных приставов-исполнителей о направлении копий исполнительных документов для исполнения по месту работы должников, вынесенных в отношении ФИО1 и ФИО3
Не препятствуют исполнению обязанности перечисления алиментов и в установленные с учётом такого толкования сроки и предусмотренная ч.4 ст.226 Налогового кодекса российской Федерации обязанность налогового агента удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате, поскольку не лишает работодателя возможности исчислить подлежащих перечислению взыскателю суммы алиментов, что соответствует представленным в дело данным (расчётные листки, подтверждающие ежемесячное исчисление ПАО «Полярная ГРЭ» размеров заработной платы, подлежащих удержанию из сумм налога и алиментов в отношении указанных в обжалованном постановлении работников.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ПАО «Полярная ГРЭ» возможности своевременного исполнения содержащихся в направленных им исполнительных документах требований, законным представителем и защитником не указано, данных, подтверждающих наличие таких обстоятельств, из материалов дела не усматривается и при настоящем его рассмотрении суду не представлено.
Привлечение ПАО «Полярная ГРЭ» к административной ответственности за невыплату в установленные сроки заработной платы не исключает возможности привлечения его к административной ответственности за невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о своевременном удержании из заработной платы являющихся должниками по исполнительным документам и перечислении взыскателя сумм алиментов.
При таких обстоятельствах ПАО «Полярная ГРЭ» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Наказание ему назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Хатангского отдела судебных приставов Таймырского Долгано-Ненецкого района от 17 августа 2018 г. № 7 и решение судьи Хатангского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Полярная геологоразведочная экспедиция» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Каминского В.М. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
